環(huán)保部為保護(hù)江豚叫停耗資5億元航道整治工程(圖)

　　2014年11月26日，江西九江，一條長(zhǎng)約一米五的死亡并風(fēng)化的黑色江豚躺在退水的鄱陽(yáng)湖沙灘上。

　　于道平最怕接到漁政局的電話。這位安慶師范學(xué)院生命科學(xué)系教授已記不清有多少次接到通知，放下課本，沖下講臺(tái)，直奔江邊，把一具又一具江豚尸體搬上解剖臺(tái)。

　　他的另一個(gè)身份是安慶西江江豚救護(hù)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人，近30年的時(shí)間里，他已經(jīng)解剖了200多頭江豚。近幾年發(fā)現(xiàn)的江豚尸體，胃里常常一點(diǎn)食物也沒(méi)有，皮膚還有不同程度的損傷，“就是為了逮魚(yú)，冒險(xiǎn)潛到石頭縫隙里，防洪墻、水利工程都是大塊石頭，江豚嘴是很短的，現(xiàn)在連石頭縫里的魚(yú)都要吃?！?/p>

　　對(duì)江豚的棲息環(huán)境、餌料魚(yú)資源產(chǎn)生嚴(yán)重破壞力的主要兇手正是大型涉水工程。在世界動(dòng)物自然基金會(huì)江豚項(xiàng)目研究專員張新橋的回憶中，面臨國(guó)家和地方建設(shè)項(xiàng)目需要的時(shí)候，水生生物往往會(huì)為工程讓路。僅在長(zhǎng)江新螺段的一個(gè)國(guó)家級(jí)原地保護(hù)區(qū)里，自2006年以來(lái)，就有大約20～30個(gè)涉水工程相繼審批通過(guò)上馬動(dòng)工。

　　由于工程建設(shè)等人類活動(dòng)的影響，目前整個(gè)長(zhǎng)江流域中的江豚不足千頭，這種身長(zhǎng)可達(dá)一米九的鯨類在長(zhǎng)江中生存了2500萬(wàn)年，如今，它已經(jīng)被國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危物種名錄列為“極度瀕危”物種。

　　前不久，當(dāng)工程與江豚又一次狹路相逢，人類卻破天荒地退了一步。11月27日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布通知，由于顧及對(duì)江豚的影響，環(huán)保部未予批準(zhǔn)安慶河段航道整治二期工程環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，一項(xiàng)耗資近5億的工程被叫停。

　　“在發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)是重頭戲，可以說(shuō)過(guò)去江豚一直在給各種工程讓路?！庇诘榔綄?duì)記者說(shuō)，“環(huán)保部這次因?yàn)榻喟l(fā)了這個(gè)文，我覺(jué)得是一種進(jìn)步的體現(xiàn)，是個(gè)好事情，證明江豚保護(hù)引起了高度重視。”

　　改變似乎正在發(fā)生。10月14日，農(nóng)業(yè)部發(fā)文將長(zhǎng)江江豚保護(hù)等級(jí)由二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物升至一級(jí)。一個(gè)多月后，“安慶河段航道整治二期工程”被公開(kāi)叫停。

　　看起來(lái)，這一次工程似乎要為江豚讓路了。

　　那不行啊，這是國(guó)家發(fā)展，是大勢(shì)所趨啊

　　未能通過(guò)環(huán)評(píng)的消息讓工程建設(shè)單位長(zhǎng)江航道局有些頭疼?！叭绻摴こ滩粚?shí)施，將直接影響到2020年‘6米水深到安慶’的規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)……也關(guān)系到下一步，武漢到安慶段6米水深工程實(shí)施后，5000噸級(jí)航船能否通到武漢?！遍L(zhǎng)江航道局前期辦公室主任李青云告訴中國(guó)青年報(bào)記者。安慶河段兩頭深中間淺，像瓶頸一樣把船攔在了兩端。對(duì)于亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，這條航道至關(guān)重要。

　　也恰恰是在安徽江段，江豚的密度最高。據(jù)報(bào)道，這里集中了約200頭江豚，占長(zhǎng)江干流江豚數(shù)的近40%?！熬褪且?yàn)檫^(guò)去這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，并且有豐富的湖泊和支流分布，可以在關(guān)鍵時(shí)候成為江豚的避難所?！眳⒓舆^(guò)2012年長(zhǎng)江淡水豚科考隊(duì)的張新橋告訴記者。

　　幾位接受采訪的豚類專家均認(rèn)為，涉水工程對(duì)于江豚生存的威脅是永久性的，一方面，水文狀況的改變會(huì)引起漁業(yè)資源退化，并直接造成江豚食物資源短缺，另一方面，江豚往往喜歡在有水渠、有坑坑洼洼的地方產(chǎn)仔，但在航道整治工程中,常用石塊、混凝土、鋼筋等高強(qiáng)度材料對(duì)洲灘、岸坡等進(jìn)行硬化覆蓋，而這會(huì)直接破壞江豚的繁殖棲息地。

　　在工程建設(shè)完成之后，隨之而來(lái)的密集航運(yùn)將給江豚帶來(lái)更直接的威脅。張新橋告訴記者，當(dāng)枯水期水面變窄時(shí)，時(shí)時(shí)需要出水呼吸的江豚往往會(huì)和船只擠到一起去，航運(yùn)便由此成為了最直接的殺手。在題為《留住江豚的微笑》的公益廣告中曾有這樣一段畫面：小江豚念叨著“我喜歡長(zhǎng)江，我想媽媽”，一頭撞在了螺旋槳上。

　　上海海洋大學(xué)魚(yú)類研究室主任唐文喬不無(wú)唏噓地告訴記者，如今，江豚已經(jīng)被迫適應(yīng)了船越來(lái)越多的情況，對(duì)人類也越來(lái)越警惕，“它是一種很聰明的生物，不會(huì)那么傻跟著船跑了。”這些聰明的哺乳動(dòng)物有時(shí)會(huì)躲在施工留下的沙坑里，然而，當(dāng)水位回落時(shí)，一些來(lái)不及游走的江豚卻因此被困在坑里，干死、餓死的情況時(shí)有發(fā)生。

　　1985年畢業(yè)就開(kāi)始接觸江豚的于道平記得，多年來(lái)，許多水生專家都曾對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的涉水工程提出過(guò)反對(duì)意見(jiàn)，結(jié)果獲得回應(yīng)往往是，“那不行啊，這是國(guó)家發(fā)展，是大勢(shì)所趨啊?！?/p>

　　某種意義上，江豚已經(jīng)被人類逼上了絕境。在張新橋的印象中，隨著生存環(huán)境的不斷惡化，江豚的數(shù)量已經(jīng)逐漸從1990年的3600頭，降到2006年的1800頭，而到他2012年參加長(zhǎng)江淡水豚科考隊(duì)時(shí)，長(zhǎng)江中整個(gè)江豚種群僅存1040頭，“可能10年內(nèi)，長(zhǎng)江里面的江豚就要消失了?！?/p>

　　作為長(zhǎng)江里僅存的淡水哺乳動(dòng)物，江豚多年來(lái)被視為長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種和長(zhǎng)江健康的指示計(jì)，“這是一條紅線，食物鏈最頂端的物種一消失就意味著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在向著壞的方面轉(zhuǎn)化。時(shí)不待我，江豚沒(méi)有多少時(shí)間去等待了?！比缃?，于道平所在的西江救助中心負(fù)責(zé)的正是安慶段200公里內(nèi)江豚的救助任務(wù)。

　　不好吃干嗎要保護(hù)？

　　這一次，江豚似乎正在迎來(lái)命運(yùn)的轉(zhuǎn)折：在環(huán)保部官方網(wǎng)站上的通知中，安慶長(zhǎng)江航道整治二期工程由于兩項(xiàng)原因未能通過(guò)環(huán)評(píng)：“工程所處生態(tài)環(huán)境十分敏感，工程建設(shè)將直接占用江豚等水生生物重要生境”，以及“報(bào)告書(shū)針對(duì)江豚提出的保護(hù)措施有效性尚不確定”。

　　安慶市長(zhǎng)江航道局宣傳部副部長(zhǎng)王取發(fā)告訴記者，環(huán)保部對(duì)長(zhǎng)江航道局提出了兩點(diǎn)整改意見(jiàn)：加強(qiáng)對(duì)江豚活動(dòng)的研究，“比如這個(gè)區(qū)域里面到底有多少江豚，江豚的活動(dòng)規(guī)律是什么樣的?！痹诖嘶A(chǔ)上，工程采取的保護(hù)措施要更有針對(duì)性。

　　“長(zhǎng)江淡水豚保護(hù)工作做了這么多年，近幾年的變化還是比較大?！睆埿聵?qū)τ浾哒f(shuō)，上世紀(jì)八九十年代時(shí)，保護(hù)技術(shù)、資金、政策等社會(huì)條件都非常薄弱。中科院水生生物研究所黨委書(shū)記王丁對(duì)媒體回憶過(guò)：曾有一個(gè)相當(dāng)級(jí)別的地方官員問(wèn)他，“江豚好不好吃？”王丁無(wú)奈回了句“不好吃”，對(duì)方的回應(yīng)讓他幾近崩潰：“不好吃干嘛要保護(hù)？” 彼時(shí)江豚已是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

　　另一種尷尬則出現(xiàn)在保護(hù)區(qū)的建設(shè)問(wèn)題上。中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所的教授郝玉江告訴記者，90年代以前，許多地方對(duì)建保護(hù)區(qū)往往還很積極，覺(jué)得是個(gè)新鮮事。到后來(lái)發(fā)現(xiàn)，建了保護(hù)區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有限制的，要做環(huán)評(píng)，還要受相關(guān)法律的影響，“所以就搞得他們都沒(méi)有積極性，不愿意建保護(hù)區(qū)，覺(jué)得是個(gè)累贅”。為此，郝玉江沒(méi)少吃過(guò)閉門羹，有的地方政府回應(yīng)“不合適，和地方的發(fā)展定位不一致”，有的則干脆不理。

　　在許多學(xué)者看來(lái)，江豚保護(hù)真正的分水嶺其實(shí)是白豚的滅絕。2006年底，來(lái)自中、美、日等6個(gè)國(guó)家的鯨類研究專家組成國(guó)際聯(lián)合考察組，在湖北宜昌至上海江段開(kāi)展考察，結(jié)果，科學(xué)家們連一頭白豚的蹤影也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)， “白豚可能已經(jīng)滅絕”的消息由外國(guó)科學(xué)家發(fā)布，隨即被美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)為“2007年十大人為災(zāi)難之一”。

　　“過(guò)去在白豚那個(gè)時(shí)候，國(guó)家的環(huán)評(píng)法才剛剛起步，為了白豚把哪個(gè)工程停下來(lái)是根本不可能的。”于道平坦言，隨著白豚的功能性滅絕，江豚成了長(zhǎng)江新的“旗艦”物種，為了不讓江豚走上和白豚一樣的不歸路，對(duì)江豚的保護(hù)問(wèn)題終于引起了各方的高度重視。

　　今年10月14日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)管理工作的通知》，明文規(guī)定長(zhǎng)江江豚按照國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的保護(hù)要求，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)和管理措施。如此一來(lái)，涉及江豚的工程建設(shè)就需要到更高級(jí)別政府機(jī)構(gòu)申報(bào)，捕殺江豚的行為也將被追究刑事責(zé)任。

　　也正是在這樣的背景下，才有了工程為江豚讓路的說(shuō)法。

　　但是怎么說(shuō)呢， 保護(hù)問(wèn)題還是不會(huì)放在第一位吧，往往最終讓步的還是保護(hù)

　　然而，面對(duì)環(huán)保部的叫停，安慶市農(nóng)委漁業(yè)局并未表現(xiàn)出多少興奮之情，面對(duì)來(lái)訪記者，漁業(yè)局生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人直言不諱：“這個(gè)項(xiàng)目被叫停，不知是福還是禍。講到保護(hù)，我們當(dāng)然是期望長(zhǎng)江所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部要停掉，那樣就能保護(hù)了?！?/p>

　　“黃金水道發(fā)展肯定變不了?！痹谟诘榔娇磥?lái)，工程也許會(huì)在某個(gè)時(shí)刻為江豚讓路，但絕對(duì)不會(huì)真的為江豚徹底停下來(lái)。 “沿江各省市都在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，水利經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)引擎。不僅是安慶這一段，長(zhǎng)江沿線的這些自然保護(hù)區(qū)，可能在之后的建設(shè)中都會(huì)受到影響，要在這個(gè)矛盾之中找平衡?！蓖跞“l(fā)也對(duì)記者坦言。

　　去年5月、9月，環(huán)保部也曾對(duì)長(zhǎng)江航道局兩項(xiàng)可能影響江豚的工程按下暫停鍵。經(jīng)過(guò)一年多環(huán)保措施的完善，再次送審的兩項(xiàng)工程相繼通過(guò)了審批。李青云在接受一家電視臺(tái)的采訪時(shí)也提到，環(huán)保部方面已經(jīng)告知他們，待完善優(yōu)化方案后，會(huì)同意安慶航道整治二期工程重新報(bào)審。

　　“在相關(guān)的計(jì)劃和規(guī)劃中，更多地考慮到江豚的需要，這是一種進(jìn)步。但是怎么說(shuō)呢，保護(hù)問(wèn)題還是不會(huì)放在第一位吧，往往最終讓步的還是保護(hù)?！蓖醵?duì)這樣的解決方式并不感到意外，在于道平看來(lái)，環(huán)保部此次叫停的最大意義其實(shí)在于“讓有關(guān)部門為此舉帶來(lái)的生態(tài)損失買單”。針對(duì)環(huán)保部對(duì)環(huán)評(píng)書(shū)提出的整改意見(jiàn)，安慶市長(zhǎng)江航道局的負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確表示，會(huì)在工程建設(shè)中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償措施，并做好遷地保護(hù)的工作。

　　事實(shí)上，這也是于道平等幾位專家共同的主張。他們認(rèn)為，眼前的權(quán)宜之計(jì)是讓江豚把長(zhǎng)江主航道讓出來(lái)，遷移到故道中，遷地費(fèi)用從工程中來(lái)，互相彌補(bǔ)，“目的很簡(jiǎn)單，就是想把這個(gè)種保留下來(lái)”。

　　這原本是于道平想為白豚做的事?！拔覄倕⒓庸ぷ鞯臅r(shí)候，白豚有四百多頭，跟現(xiàn)在江豚的數(shù)量差不多，那時(shí)只要一到江面上去，就能看到白豚?！庇诘榔秸f(shuō)，當(dāng)時(shí)就已明確提出了白豚遷地保護(hù)的方案，但等到資金到位準(zhǔn)備停當(dāng)準(zhǔn)備去捕撈白豚放進(jìn)養(yǎng)護(hù)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江里已經(jīng)沒(méi)有白豚了。

　　而今，用于探索保護(hù)白豚的措施已完全應(yīng)用到江豚身上。學(xué)者們希望，有朝一日，待長(zhǎng)江整體環(huán)境好轉(zhuǎn)之時(shí)，還能讓江豚回到長(zhǎng)江。但是誰(shuí)也不知道，究竟還要花多少年才會(huì)讓長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到現(xiàn)在或之前的樣子。

　　王丁對(duì)記者感慨，“長(zhǎng)江應(yīng)該是孕育生命的地方，不應(yīng)該只是一條航道”。但在現(xiàn)實(shí)中，比起廣闊的長(zhǎng)江，似乎工程補(bǔ)償?shù)臈l款更是江豚命運(yùn)所系，“怎么采取補(bǔ)償措施是我們現(xiàn)在能夠關(guān)注的”。

　　于道平已經(jīng)為安慶江段的江豚們找到了“諾亞方舟”，那是西江救護(hù)中心所在的一條10公里長(zhǎng)的故道，救護(hù)中心圍了一小塊做救護(hù)基地，今年4月以來(lái)，5條受傷江豚相繼獲救入住這里。這條江段的其他部分，被“當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府給了養(yǎng)魚(yú)戶，要想轉(zhuǎn)成養(yǎng)豚，必須要花一筆錢，把它租下來(lái)”。

　　面對(duì)電視臺(tái)的攝像機(jī)鏡頭，被稱為“江豚之父”的于道平誠(chéng)懇地表示，如果這項(xiàng)工程最終上馬，希望能夠從中獲得一筆補(bǔ)償。一直奔走籌資的他，想盡快為無(wú)路可退的江豚們承包一個(gè)魚(yú)塘。

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