2015年多項(xiàng)新規(guī)出臺(tái)：新環(huán)保法下排污按日計(jì)罰

　　2015年，多項(xiàng)新規(guī)將改變我們的生活

　　2014深改元年，是法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的一年?！读⒎ǚā穼?shí)施14年后首次大修，升級(jí)法律體系；《行政訴訟法》實(shí)施24年后大修為“民告官”添底氣。法治的改革，從社會(huì)生活的方方面面，改變著每個(gè)人的生活。從2014走進(jìn)2015，新的一年，我們的生活還會(huì)有怎樣的新變化？“史上最嚴(yán)”環(huán)保法讓污染環(huán)境的成本暴漲、不設(shè)上限，為生活環(huán)境護(hù)航；檔案保管取消收費(fèi)，每年至少數(shù)十億元的檔案保管費(fèi)從此納入各地政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。高考全面取消多項(xiàng)加分項(xiàng)目、侵害未成年人將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格……法治，和我們的生活息息相關(guān)。

　　關(guān)鍵詞：新《環(huán)保法》

　　元旦起實(shí)施違法排污“按日計(jì)罰”

　　近日，記者從省法制辦獲悉，《四川省灰霾污染防治辦法》(下稱《辦法》)有望本月正式出臺(tái)。依據(jù)《辦法》，居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住樓將不準(zhǔn)開設(shè)餐館；露天燒烤將劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，“越界”最高罰款2000元；餐館應(yīng)安裝油煙凈化在線監(jiān)控設(shè)備。

　　而此辦法出臺(tái)的背景，是2015年1月1日起，新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。這部中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域“基本法”首次提出，環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，并且將6月5日定為環(huán)境日。

　　由于新《環(huán)保法》設(shè)計(jì)了“按日計(jì)罰”，按日連續(xù)處罰施行后，只要不停止污染環(huán)境的違法行為，罰款每天都在往上漲，處罰不設(shè)上限，因此新《環(huán)保法》被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。對(duì)于企業(yè)超標(biāo)或超總量的行為，環(huán)保部門可直接限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　去年12月30日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布：從2015年1月1日起，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市共1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，將全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)發(fā)布包括可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)等6項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：檔案保管費(fèi)

　　元旦起取消相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算

　　今年26歲的王歡是甘肅蘭州人，大學(xué)畢業(yè)后留在了成都工作，檔案一直放在省人才交流中心。2013年底，他因?yàn)閾Q工作，新單位要調(diào)他的檔案，從未關(guān)心過自己檔案的他第一次開始關(guān)心這個(gè)問題。“我的檔案在人才交流中心放了4年，每年要交200元的保管費(fèi)，為了保留我的干部身份，我一次交了800元把之前的欠款都補(bǔ)齊了?！蓖鯕g說，在他的同學(xué)里，遇到這種情況的還不少。

　　此前，媒體曾發(fā)布消息，據(jù)專家估算，全國(guó)每年收取的檔案保管費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。同時(shí)，全國(guó)尚無哪個(gè)省市公開過檔案保管費(fèi)的具體使用、支出細(xì)目。

　　而這種情況從2015年元旦起發(fā)生改變。2014年12月10日，中組部、人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，要求自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。按照《通知》的要求，各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　關(guān)鍵詞：立法計(jì)劃

　　我省2015年立法計(jì)劃即將出爐

　　2014年11月21日至11月28日，省法制辦匯集的73件省政府2015年立法項(xiàng)目向社會(huì)各界公開征集意見。其中，地方性法規(guī)項(xiàng)目35件，包括《四川省職業(yè)病防治條例》、《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例(修訂)》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》等；省政府規(guī)章項(xiàng)目38件，包括《四川省電梯安全管理辦法》、《四川省拍賣市場(chǎng)管理規(guī)定(修訂)》、《四川省公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《四川省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》等，公眾可從中選出有立法必要性和緊迫性的地方性法規(guī)項(xiàng)目5件和省政府規(guī)章項(xiàng)目10件。12月31日，記者從省法制辦獲悉，目前，投票選出的各個(gè)項(xiàng)目已送交審核，四川省2015年立法計(jì)劃即將出爐。

　　關(guān)鍵詞：其他新規(guī)

　　侵害未成年人將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格

　　《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》將于2015年1月1日起正式實(shí)施。監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的；拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的，將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

　　體育特長(zhǎng)生等多項(xiàng)高考加分項(xiàng)目取消

　　針對(duì)近年來高考加分和自主招生制度痼疾，教育部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)?、二?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?、科技類?jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)叩榷囗?xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目。

　　預(yù)算法大修開啟財(cái)稅改革大幕

　　20年來首次大修的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，從2015年1月1日起實(shí)施。新預(yù)算法規(guī)定政府全部收支納入預(yù)算，預(yù)算不公開將被追責(zé)，賦予地方政府有限發(fā)債權(quán)。

　　小微企業(yè)4項(xiàng)收費(fèi)免征3年

　　自2015年1月1日起至2017年12月31日，小微企業(yè)將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

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