中國社保繳費(fèi)費(fèi)率是鄰國4.6倍 繳費(fèi)基數(shù)還在漲

　　新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資。

　　我國社保繳費(fèi)費(fèi)率是東亞鄰國的4.6倍

　　職工繳的社保費(fèi)能少點(diǎn)嗎？

　　新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。

　　為何繳費(fèi)費(fèi)率偏高，繳費(fèi)基數(shù)還在漲？漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重？“新華視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了追蹤。

　　□據(jù)新華社1月7日電

　　[ 背景]

　　社保繳費(fèi)上漲已成全國趨勢

　　天津市人力資源和社會保障局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。這意味著，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會上浮，一般會根據(jù)上一年的“社會平均工資”確定。

　　我國社會保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會保險(xiǎn)、醫(yī)療社會保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照《社會保險(xiǎn)法》《社會保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。

　　相關(guān)專家表示，這就意味著社會平均工資增加，繳費(fèi)基數(shù)也會隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。公開資料顯示，2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元；浙江的繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

　　財(cái)政部發(fā)布的歷年全國社會保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢。

　　[ 疑問]

　　40%的社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高？

　　我國目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，個人為11%左右，合計(jì)超過個人工資的40%。

　　“社保支出占員工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會會長、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，目前每個員工繳費(fèi)800多元，超過員工工資的一半。

　　廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資。

　　根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項(xiàng)社會保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；我國的社保繳費(fèi)率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

　　以社會平均工資為繳費(fèi)基數(shù)合理嗎？

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費(fèi)基數(shù)，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費(fèi)基數(shù)增長是很自然的?！?/p>

　　對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實(shí)際感受。那么用來確定繳費(fèi)基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實(shí)的收入水平？

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健說，原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會平均工資，感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高，因?yàn)樗芏鄸|西掛鉤?！?/p>

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。

　　廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加，“地方也處在尷尬的境地，費(fèi)率不能降、也不敢降?！?/p>

　　[ 探討]

　　想要降低社保費(fèi)率

　　錢從哪里來？

　　受訪專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費(fèi)增長。目前社?；鸨Ｖ翟鲋登乐饕菂f(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。

　　十八屆三中全會明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。要降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，其關(guān)鍵是錢從哪里來。

　　——加大財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說，我國社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。

　　有關(guān)專家指出，降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬；更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財(cái)政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例。

　　——穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)在“五險(xiǎn)”中占比最高，單位和個人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。張車偉認(rèn)為，這將有利于當(dāng)期收支平衡。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%，個別甚至達(dá)到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。

　　——提高勞動者繳費(fèi)積極性

　　記者了解到，當(dāng)前“棄?！爆F(xiàn)象仍有不少，一些勞動者對社保的未來缺乏足夠信心，認(rèn)為與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實(shí)惠。

　　當(dāng)前各級反映較多的社保支付比例過重，集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加，競爭力削弱；勞動者認(rèn)為現(xiàn)有繳費(fèi)水平高、待遇保障低，繳社?！安粍澦恪?。因此，如何在降低社保繳費(fèi)的同時(shí)保障勞動者的收益，是提高勞動者繳費(fèi)積極性的關(guān)鍵。

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