人社部：中國(guó)社保費(fèi)率全球第一 將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)

　　近日，有媒體稱我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一，繳費(fèi)以社會(huì)平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　繳費(fèi)基數(shù)是社會(huì)平均工資嗎？

　　大多數(shù)人以本人工資為繳費(fèi)基數(shù)，只有極少數(shù)收入偏低和偏高的人參考社會(huì)平均工資

　　根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資，在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對(duì)照自己的工資條和繳費(fèi)記錄，會(huì)印證這一規(guī)定。

　　但是，一小部分參保者，其繳費(fèi)基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么？

　　據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過(guò)部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會(huì)平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費(fèi)不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費(fèi)。本人工資上漲，則繳費(fèi)基數(shù)上漲。

　　有報(bào)道稱，不少職工工資達(dá)不到平均工資，而隨著社會(huì)平均工資上漲，繳費(fèi)基數(shù)同步“被上漲”，成為負(fù)擔(dān)。記者了解到，此前有測(cè)算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會(huì)平均工資。但是，社會(huì)平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達(dá)到的。特別是近年來(lái)，全國(guó)各地每年都以較大比例上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前很多地方的最低工資已接近社會(huì)平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農(nóng)民工工資增長(zhǎng)10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工，是按照本人實(shí)際工資繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　對(duì)于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)？據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，個(gè)體間的差別可以很大。但社會(huì)保險(xiǎn)本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過(guò)大。在規(guī)定了繳費(fèi)下限和上限后，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期低于職工平均工資，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個(gè)人實(shí)際替代率（與本人退休前一年工資相比）將高于整個(gè)制度的目標(biāo)替代率，目前為59%；如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對(duì)水平高一些，但其個(gè)人實(shí)際替代率（與本人退休前一年工資相比）會(huì)低于目標(biāo)替代率。

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