成品油消費(fèi)稅連續(xù)上調(diào)超50% 油價未能重回5元時代

????新京報制圖/陳冬

　　新京報訊（記者趙嘉妮）1月12日，成品油價格調(diào)整窗口再度開啟，且遭遇了消費(fèi)稅的第三度上調(diào)，油價下調(diào)幅度縮小。92號汽油重回闊別五年半的5元時代告吹。

　　三次提高消費(fèi)稅幅度已超50%

　　因國際油價持續(xù)下行，新一輪國內(nèi)油價調(diào)整窗口向下開啟，實(shí)現(xiàn)新年首跌，與此同時，消費(fèi)稅第三次上調(diào)，沖抵了部分下調(diào)幅度。

　　財(cái)政部12日下午發(fā)布通知稱，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　國家發(fā)改委在隨后發(fā)布的調(diào)價通知中表示，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元，調(diào)價執(zhí)行時間為1月12日24時。北京市發(fā)改委亦發(fā)布通知顯示，92號汽油最高零售價格從6.21元，下調(diào)0.14元至6.07元/升，此前被期盼的“重回5元時代”一事因此告吹。

　　國家發(fā)改委稱，2014年12月底以來，受國際石油市場供應(yīng)充裕，需求乏力等因素影響，國際市場油價震蕩下行，1月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低395元和380元。

　　根據(jù)1月12日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知》規(guī)定，自1月13日零時起汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降215元和150元。兩個因素相抵，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元。

　　自去年下半年以來，國際油價持續(xù)暴跌，國內(nèi)油價實(shí)現(xiàn)12次連跌。在去年11月末之后，三次在調(diào)價窗口期消費(fèi)稅上調(diào)，沖抵了部分調(diào)整幅度。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，近期三次消費(fèi)稅累計(jì)上調(diào)幅度已超50%。其中，汽油消費(fèi)稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升。

　　稅收用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化

　　對于三度上調(diào)消費(fèi)稅，財(cái)政部稅政司表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費(fèi)稅后，這次繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，目的在于進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在推動大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用。這次提高成品油消費(fèi)稅繼續(xù)采取“提稅與降價同步實(shí)施”的調(diào)整方式，兼顧了居民和下游企業(yè)等承受能力。提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵新能源發(fā)展等方面。提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　據(jù)中宇資訊分析師王金濤介紹，此次調(diào)整后，成品油中的稅收占比大概提升到44%-45%，在全世界范圍內(nèi)屬于中等水平。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國最低，其稅負(fù)占比在15%左右，主要構(gòu)成是聯(lián)邦燃油消費(fèi)稅和州燃油消費(fèi)稅（每個州有所不同）。英國、德國分別在59%、56%左右，主要是增值稅、消費(fèi)稅，或者能源稅。韓國一直屬于高稅負(fù)，主要是交通稅、教育稅、行駛稅、增值稅等，比例在52%-53%左右。日本稍低為41%左右。王金濤說，除了美國，世界各國基本采取高稅收策略，主要還是引導(dǎo)合理的能源消費(fèi)理念，跟中國提高消費(fèi)稅以期加大環(huán)保力度是一致的。

　　■ 影響

　　上游煉廠成本壓力加大

　　消費(fèi)稅的再度上調(diào)同時影響著上游企業(yè)及下游消費(fèi)者。

　　2014年，油價大幅走跌，下游需求嚴(yán)重不足，柴油的增長放緩，致使煉廠開工率大幅走跌，多數(shù)企業(yè)年內(nèi)開工率不足20%。隆眾石化網(wǎng)告訴記者，我國的消費(fèi)稅征收仍在上游環(huán)節(jié)，也就是從生產(chǎn)企業(yè)環(huán)節(jié)征收，消費(fèi)稅的上調(diào)對企業(yè)來說無疑是雪上加霜。

　　隆眾表示，消費(fèi)稅是對在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口稅法規(guī)定的應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是對特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種間接稅，盡管最終會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，但是處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，煉廠的生產(chǎn)成本將會進(jìn)一步加大，同時與非民營企業(yè)的競爭力將會進(jìn)一步削減。

　　中宇資訊分析師張永浩認(rèn)為，消費(fèi)稅調(diào)整延續(xù)了能源改革基調(diào)，旨在通過清費(fèi)立稅的方式厘清上下游產(chǎn)品價格關(guān)系，通過提高汽柴油等高耗能高污染能源產(chǎn)品稅負(fù)水平來制約其消費(fèi)增長速度，通過價格杠桿促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，使能源消費(fèi)向清潔型、替代性能源傾斜。不過，近期消費(fèi)稅調(diào)整主要是提高稅率，但社會關(guān)注的核心部分并未觸及，征收方式、征收對象等并未發(fā)生根本性變化，稅費(fèi)重復(fù)計(jì)征的現(xiàn)象仍將存在。因此消費(fèi)稅調(diào)整后期仍將繼續(xù)，預(yù)計(jì)后期主要調(diào)整方向?qū)⒉辉偈嵌愗?fù)水平的提高，而是將改革和完善消費(fèi)稅征收方式等內(nèi)容。

　　（趙嘉妮）

　　■ 后市

　　下一輪油價下調(diào)概率偏大

　　下一輪油價調(diào)整窗口將于1月26日開啟。

　　關(guān)于后市，隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，沙特及OPEC組織不減產(chǎn)立場非常堅(jiān)定，加之供應(yīng)過剩、需求疲軟、全球經(jīng)濟(jì)減速和強(qiáng)勢的美元表現(xiàn)，國際原油依舊承受較大的下行壓力，交易商看空情緒延續(xù)。近期國際原油價格尚未探底，仍存一定的走跌空間。預(yù)計(jì)下一輪成品油下調(diào)的概率偏大。

　　卓創(chuàng)資訊也認(rèn)為，近期國際油價或?qū)⒗^續(xù)呈現(xiàn)出震蕩走勢，大幅反彈的可能性較低。加之距離春節(jié)只剩1個多月的時間，國內(nèi)的柴油需求已經(jīng)進(jìn)入淡季。在市場缺乏利好指引的情況下，預(yù)計(jì)近期國內(nèi)的成品油市場成交難有大幅好轉(zhuǎn)。（趙嘉妮）

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