?？诿捞m環(huán)衛(wèi)局采購(gòu)電動(dòng)車(chē)引質(zhì)疑 比市場(chǎng)價(jià)高1000元

　　采購(gòu)價(jià)4000元的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)價(jià)只要2980元，?？诿捞m區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局去年12月份采購(gòu)的25輛電動(dòng)車(chē)價(jià)格被質(zhì)疑存在“貓膩”。該局相關(guān)采辦人員就此表示，采購(gòu)程序依規(guī)合法，并稱采購(gòu)價(jià)略高市場(chǎng)價(jià)是普遍現(xiàn)象。

　　是什么原因推“高”了采購(gòu)單價(jià)？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　投訴美蘭環(huán)衛(wèi)局電動(dòng)車(chē)采購(gòu)“虛開(kāi)發(fā)票”

　　“很多基層的工人都沒(méi)有車(chē)騎，要是把錢(qián)省下來(lái)，還可以多買(mǎi)幾輛?！币幻h(huán)衛(wèi)工人稱，美蘭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局去年12月份，購(gòu)買(mǎi)一批電動(dòng)車(chē)，總共25輛，單輛價(jià)格達(dá)4000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市場(chǎng)價(jià)。

　　該工人稱，這批電動(dòng)車(chē)的型號(hào)是愛(ài)瑪電動(dòng)“小鬼火”，他們?nèi)涨叭ナ袌?chǎng)上詢問(wèn)了解到，單價(jià)才需要2980元。工人提出質(zhì)疑：為什么大批量采購(gòu)的價(jià)格還比市場(chǎng)價(jià)格高，里面是不是有貓膩？

　　在這批采購(gòu)的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單上，報(bào)銷(xiāo)的用途是電動(dòng)保潔車(chē)購(gòu)置費(fèi)用，總金額100000元，經(jīng)辦人是樸某，驗(yàn)收或證明人是吳某，還有該局負(fù)責(zé)人的同意簽字。報(bào)銷(xiāo)單后附有每輛電動(dòng)車(chē)的發(fā)票，價(jià)稅金額是4000元，型號(hào)是愛(ài)瑪電動(dòng)車(chē)TDR350Z。

　　該工人認(rèn)為，批量采購(gòu)的價(jià)格要比零售價(jià)格低才對(duì)，怎么可能高出這么多？還指招標(biāo)采購(gòu)是相關(guān)人員與供貨商談好回扣后采購(gòu)，并虛開(kāi)發(fā)票。

　　那么，實(shí)際的情況到底是不是這樣子的呢？

　　走訪4000元采購(gòu)的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)價(jià)2980元

　　根據(jù)發(fā)票上的銷(xiāo)售商地址，1月13日下午，記者來(lái)到位于?？跂|湖路的愛(ài)瑪電動(dòng)車(chē)專賣(mài)店走訪。該店門(mén)口處擺放著幾輛“小鬼火”電動(dòng)車(chē)，但沒(méi)有標(biāo)價(jià)。

　　“這款電動(dòng)車(chē)多少錢(qián)？”記者詢問(wèn)一名女店員。“是自己上牌還是我們給你上？自己上是2980元，包上牌要加150元?！迸陠T說(shuō)。

　　記者要求給個(gè)優(yōu)惠價(jià)格。女店員稱，多少輛都一樣，“前段時(shí)間還有人過(guò)來(lái)拿十臺(tái)，都是一樣的價(jià)格，2980元?！?/p>

　　“可以開(kāi)發(fā)票嗎？一臺(tái)開(kāi)5000元？”記者試探地問(wèn)。女店員思考了一下，“我要問(wèn)一下開(kāi)發(fā)票的美女?！薄拔覀冏约焊抖惤??！庇浾哐a(bǔ)充說(shuō)。女店員走到柜臺(tái)前打了一個(gè)電話，然后回復(fù)“加一百元，就可以開(kāi)五千元”，并說(shuō)明“上牌時(shí)交警會(huì)把發(fā)票收過(guò)去，報(bào)銷(xiāo)要問(wèn)一下公司，能不能拿復(fù)印件”。

　　這款車(chē)的價(jià)格一直是2980元嗎？女店員告訴記者，現(xiàn)在是元旦促銷(xiāo)價(jià)，是從1月1日開(kāi)始的。去年5、6月份的價(jià)格是3880元，7至10月份降到3580元，去年11月份起，價(jià)格又調(diào)低到了3380元。

　　記者追問(wèn)美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局購(gòu)買(mǎi)的25輛電動(dòng)車(chē)是不是在這買(mǎi)的？該店員表示，可能是在總店那邊批發(fā)的。

　　記者撥打了該批電動(dòng)車(chē)供貨商的電話進(jìn)行了解。一名女工作人員告訴記者，那款電動(dòng)車(chē)的價(jià)格是3280元，包上牌和開(kāi)發(fā)票。如果要多輛，他們可以給公司申請(qǐng)，看能不能給個(gè)最低價(jià)。

　　回應(yīng)這批電動(dòng)車(chē)采購(gòu)程序依規(guī)招標(biāo)程序合法

　　根據(jù)商家提供的市場(chǎng)報(bào)價(jià)，該款車(chē)最高的價(jià)格才3880元，而且去年11月份后，價(jià)格已經(jīng)調(diào)到了3380元，為何美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局去年12月份購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)，卻要4000元一輛呢？

　　據(jù)這批電動(dòng)車(chē)采購(gòu)經(jīng)手人樸某介紹，這批電動(dòng)車(chē)的采購(gòu)他們單位是嚴(yán)格走了政府采購(gòu)程序，委托海南政源招標(biāo)代理有限公司進(jìn)行全權(quán)代理招標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，他們才和商家簽訂合同，按期交貨驗(yàn)貨沒(méi)問(wèn)題他們才付的款?！按砦匈M(fèi)不是采購(gòu)方負(fù)責(zé)，是由中標(biāo)公司支付，中標(biāo)的東西比市場(chǎng)價(jià)略高，這是很普遍的現(xiàn)象。”

　　記者從美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局了解到，這批電動(dòng)車(chē)第一次招標(biāo)于2014年11月20日開(kāi)標(biāo)，由于沒(méi)有公司投標(biāo)導(dǎo)致流標(biāo)。同年12月5日，該項(xiàng)目進(jìn)行第二次開(kāi)標(biāo)，共有三家公司參與投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審，最終由現(xiàn)在的供應(yīng)商中標(biāo)。該局工作人員詢價(jià)了解到，該型號(hào)電動(dòng)車(chē)在去年11、12月間的市場(chǎng)售價(jià)為3600元。每輛4000元的中標(biāo)價(jià)格中還包含上牌、送鎖、送貨到指定地點(diǎn)和提供優(yōu)先維修服務(wù)等一系列售后服務(wù)。

　　該局負(fù)責(zé)人表示，此次招標(biāo)采購(gòu)電動(dòng)車(chē)的采購(gòu)程序依規(guī)，招標(biāo)程序合法。如果質(zhì)疑采購(gòu)有問(wèn)題，可以由紀(jì)檢部門(mén)來(lái)調(diào)查，該是誰(shuí)的責(zé)任，就誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。

　　記者從海南政源招標(biāo)代理有限公司得到證實(shí)，這批電動(dòng)車(chē)的采購(gòu)委托他們代理。該公司項(xiàng)目副總黃顯豐介紹了這次采購(gòu)的大致流程，他們負(fù)責(zé)做好招標(biāo)文件，在網(wǎng)上公示，符合資質(zhì)的供應(yīng)商過(guò)來(lái)報(bào)名，把標(biāo)書(shū)買(mǎi)回去做投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間他們按程序發(fā)布，投標(biāo)文件由專家評(píng)，如果是質(zhì)量服務(wù)相同，則低價(jià)中標(biāo)。評(píng)標(biāo)出來(lái)后進(jìn)行公示沒(méi)有異議后，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局與商家簽訂采購(gòu)合同。

　　黃顯豐稱，具體的市場(chǎng)價(jià)他不清楚?！皟汕Ф嘣牟粊?lái)投標(biāo)有什么辦法？”而且有些供應(yīng)商可能不參與小項(xiàng)目投標(biāo)，且項(xiàng)目招標(biāo)中還有很多費(fèi)用，如運(yùn)輸、上牌、代理費(fèi)等。

　　調(diào)查政府采購(gòu)程序嚴(yán)格要委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)

　　根據(jù)采購(gòu)法規(guī)定，集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用項(xiàng)目采購(gòu)，由集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織，其他采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)法第十九條規(guī)定，自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　美蘭區(qū)財(cái)政局采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)小燕介紹，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)局采購(gòu)的電動(dòng)車(chē)不屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用項(xiàng)目，他們區(qū)沒(méi)有采購(gòu)中心，只能委托社會(huì)上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

　　那么政府采購(gòu)是如何進(jìn)行的？記者采訪了海南省公共資源交易服務(wù)中心副主任徐秀裕。

　　徐秀裕介紹，政府單位采購(gòu)項(xiàng)目只能委托集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或是社會(huì)上有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)堅(jiān)持遵循三公原則。接到采購(gòu)單位委托后，由他們發(fā)布招標(biāo)公告，公示期要20天。供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)進(jìn)行投標(biāo)，需有三家以上的供應(yīng)商。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商三方代表到場(chǎng)，把供應(yīng)商的報(bào)價(jià)唱出。開(kāi)標(biāo)完后，隨機(jī)抽取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，專家大概要在四十分內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，然后進(jìn)行評(píng)分，其中報(bào)價(jià)分所占比例30—60%，剩下為專家評(píng)的技術(shù)分，以得分最高者中標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，還需要發(fā)中標(biāo)公告掛網(wǎng)七天，如果沒(méi)有異議，中標(biāo)商家繳納服務(wù)費(fèi)后，領(lǐng)回正式的中標(biāo)書(shū)，采供雙方才一起簽協(xié)議。整套程序十分嚴(yán)格。

　　縱深

　　政府采購(gòu)價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)

　　政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)的問(wèn)題，前些年曾頻見(jiàn)于報(bào)端。如配置和市面上的電腦差不多，價(jià)格卻要高出一大截這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)許多城市的政府采購(gòu)中不罕見(jiàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2013年法治藍(lán)皮書(shū)》推出的《中國(guó)政府采購(gòu)制度實(shí)施狀況》報(bào)告顯示，政府采購(gòu)的八成商品高于市場(chǎng)均價(jià)，浪費(fèi)資金超三成。

　　徐秀裕分析稱，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是以營(yíng)利為目的，可能會(huì)迎合滿足采購(gòu)單位的要求，而出現(xiàn)政府采購(gòu)價(jià)高的問(wèn)題。此外，采購(gòu)價(jià)高的問(wèn)題主要出現(xiàn)在協(xié)議供貨這塊，如辦公用品、電腦等。像一千多元的項(xiàng)目，如委托他們進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)算單位會(huì)把服務(wù)費(fèi)加入預(yù)算，價(jià)格就會(huì)高，這是個(gè)別的現(xiàn)象。

　　徐秀裕表示，如果進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，全國(guó)的供應(yīng)商都過(guò)來(lái)，肯定會(huì)把價(jià)格拉下來(lái)。像他們以前做的某醫(yī)院項(xiàng)目，預(yù)算價(jià)是五百萬(wàn)元，后來(lái)通過(guò)公開(kāi)公正透明的招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)才二百多萬(wàn)。海南是一個(gè)小市場(chǎng)，例如汽車(chē)產(chǎn)品一個(gè)品牌往往只有一家供應(yīng)商，價(jià)格波動(dòng)都由其掌握，但他們會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，只要報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)就把這個(gè)標(biāo)撤下來(lái)。

　　另?yè)?jù)《采購(gòu)法》第十七條要求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

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