公務(wù)員漲薪需發(fā)出更鮮明信號(hào)：不是安撫是改革前奏

　　社會(huì)對(duì)于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對(duì)公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。政策面需發(fā)出更鮮明的信號(hào)：公務(wù)員漲工資，不是對(duì)這個(gè)群體的“安撫”，而是進(jìn)一步改革的前奏。

　　人社部副部長(zhǎng)胡曉義19日證實(shí)，為配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員基本工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位。胡曉義還表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會(huì)“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。

　　公務(wù)員漲工資引發(fā)社會(huì)關(guān)注，無可非議。一方面，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工作性質(zhì)具有公共性，理應(yīng)能夠坦誠(chéng)接受公眾的審視和評(píng)價(jià)，而不是拒絕。另一方面，過去公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員與企業(yè)和城鎮(zhèn)居民之間存在著的養(yǎng)老待遇差別，確在一定程度上顯現(xiàn)了“不公”，由此也增加了社會(huì)對(duì)于公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員待遇的敏感度。

　　不過，公務(wù)員和事業(yè)單位人員這個(gè)群體，既特殊也不特殊。說特殊，是指這一群體的工作性質(zhì)決定了其績(jī)效難以用一般社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)考量；說不特殊，是指多數(shù)基層、底層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的收入水平相對(duì)其他群體而言并不高，增長(zhǎng)幅度也遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平。

　　這為如何看待公務(wù)員漲工資提供了客觀視角。其一，雖然公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的收入能夠得到剛性保證，雖然其中一些人能夠獲得灰色收入，但這不構(gòu)成這個(gè)群體不能漲工資的理由。凍結(jié)其收入增長(zhǎng)預(yù)期，等于這個(gè)群體的多數(shù)人為少數(shù)人的不當(dāng)行為買單。其二，沒有哪個(gè)群體應(yīng)當(dāng)被低收入鎖定。在這方面，弱勢(shì)群體和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“同權(quán)”。第三，在公務(wù)員和事業(yè)單位人員漲工資的同時(shí)，必須避免形成更大的群體間鴻溝。因此，既需要進(jìn)一步解決以權(quán)力設(shè)租尋租的現(xiàn)象，還需要適當(dāng)壓縮吃財(cái)政的規(guī)模。如此，公務(wù)員漲工資才能令人信服。

　　從宏觀面看，“反四風(fēng)”、國(guó)企高管限薪、公務(wù)員和事業(yè)單位人員需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，都屬于讓社會(huì)增信的組成部分，但是具體到漲薪水和養(yǎng)老待遇公平的層面看，目前所做的還不夠。比如，公務(wù)員漲工資客觀上增加的財(cái)政負(fù)擔(dān)，能否通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁撤冗員減輕？機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金從財(cái)政開支，雖然保證了不會(huì)“吃”企業(yè)的養(yǎng)老金，但是否會(huì)削弱養(yǎng)老金并軌的實(shí)際意義？社會(huì)養(yǎng)老金缺少財(cái)政支付的剛性保障性，如何做大社會(huì)養(yǎng)老金賬戶的資金池，讓公務(wù)員和事業(yè)單位人員以外的群體，也獲得更安全的預(yù)期？

　　實(shí)際上，社會(huì)對(duì)于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對(duì)公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。只有將這種系統(tǒng)性改革與為配合老保險(xiǎn)制度改革而實(shí)施的工資調(diào)整步驟協(xié)調(diào)起來，公務(wù)員漲工資才能具有最大的法理性。政策面需發(fā)出更鮮明的信號(hào)：公務(wù)員漲工資，不是對(duì)這個(gè)群體的“安撫”，而是進(jìn)一步改革的前奏。

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