山西討薪追蹤：97名周口農(nóng)民工的風(fēng)雨維權(quán)路

　　97名周口農(nóng)民工，在山西孝義市苦干一年后，被拖欠167萬多元血汗錢。為了討薪，他們持續(xù)往返于兩省之間，累計向當(dāng)?shù)卣块T投訴百余次未果。一年多過去了，討薪，讓他們耗費了大量的精力和財力；討薪，讓他們受盡折騰，苦不堪言。今天，請隨周口網(wǎng)記者共同還原欠薪真相，感受97名周口農(nóng)民工的風(fēng)雨維權(quán)路......

　　苦干一年，工資被拖欠

　　2012年秋天的一天，山西梅蘭朵裝飾有限公司(以下簡稱梅蘭朵公司)副總經(jīng)理何某找到正在該公司干活的淮陽籍農(nóng)民工隊長孫富生，說公司承接了孝義市西關(guān)世紀(jì)購物廣場的外墻裝飾工程，因工程量太大，人手不夠，想讓孫富生幫忙找人，并承諾，只要找到了工人，就把先前拖欠孫富生的30多萬元工錢如數(shù)支付。

　　孫富生回河南老家找到了董玉振、孫曉俊等97名淮陽籍民工，趕往位于山西孝義市的工地。通過和梅蘭朵公司老板王某及副總經(jīng)理何某討價協(xié)商，最后以每平方48元的口頭協(xié)議敲定了價格，并于2013年初正式投入施工。

　　經(jīng)梅蘭朵公司法人王某授權(quán)，該項目由何某全權(quán)代表公司行事。據(jù)董玉振介紹，2013年上半年，何某基本還能按時支付工資，而到了下半年，其開始以公司資金緊張等理由拖欠。到了年底，累計拖欠工資已高達(dá)167萬余元。眼看臨近年關(guān)，工人們討薪的呼聲越來越高，甚至鬧到了孝義市政府部門。當(dāng)?shù)卣疄榱司S穩(wěn)，指示工程所在地的行政管轄單位——中陽樓街道辦事處出面協(xié)調(diào)處理。后經(jīng)中陽樓街道辦政協(xié)工委主任楊立生(包片干部)調(diào)解，2014年1月29日，(即農(nóng)歷2014年春節(jié)的前一天)，三方達(dá)成協(xié)議：由何某寫下欠條，約定2014年“五一”前付清所欠工資。若到期未支付，由中陽樓街道辦負(fù)責(zé)從發(fā)包方未支付給梅蘭朵公司的工程款中扣除后支付給民工，并且，何和楊在欠條上進(jìn)行了簽名和蓋章。

　　持續(xù)上訪，訴求遭拖延

　　轉(zhuǎn)眼，2014年“五一”臨近，而何某失聯(lián)。民工們遂從河南趕往孝義中陽樓街道辦，要求楊立生立即采取措施，按約定從發(fā)包方未支付給梅蘭朵公司的款項里扣出這筆錢。但是，后經(jīng)中陽樓街道辦了解，此時工程已經(jīng)完工，發(fā)包方已經(jīng)用以房抵款的形式與梅蘭朵公司抵清了余款，而梅蘭朵公司法人代表王某也已把所抵的房子售出，撤離了孝義。

　　項目負(fù)責(zé)人何某的失蹤，讓民工們深感意外，為了討要這167萬多元血汗錢，馬拉松式的艱辛信訪之路就此啟程。他們先到當(dāng)?shù)匦旁L局反映訴求，得到答復(fù)讓去勞動監(jiān)察大隊；勞動監(jiān)察大隊調(diào)查后，表示無能為力，讓再回中陽樓街道辦。就此，民工們的信訪之路變成了三點一線，反復(fù)如此，原地打轉(zhuǎn)。

　　因他們大多是血氣方剛的小伙子，當(dāng)?shù)匦旁L等部門的扯皮讓民工們的情緒波動很大，他們也從開始的有序反映訴求，變成了打條幅，堵政府大門等過激行為。迫于壓力，孝義市政府不得不責(zé)令中陽樓街道辦繼續(xù)處理，而作為包片干部和保證人的楊立生在尋求不到其他方法的情況下只得趕赴太原，與梅蘭朵公司法人王某進(jìn)行溝通。而王某則把所有責(zé)任都推到了失聯(lián)的何某一人身上，拒絕支付民工工資。無奈之下，楊立生以何某涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙為由向孝義警方報案。

　　民工們原本以為公安機(jī)關(guān)介入后，會很快拿到工資，但遺憾的是仍然沒有任何進(jìn)展。向有關(guān)部門詢問，答復(fù)是今天說抓人、明天說抓人、但就是不抓人。而這個時候，民工們根本不知道，對何某以涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙為由立案證據(jù)不足。確切的說，耽誤了幾個月，當(dāng)?shù)鼐礁揪蜎]有立案。由此可以看出，孝義市相關(guān)職能部門是踢皮球踢出了經(jīng)驗，對呼聲如此強(qiáng)烈的信訪案件竟然又拖延了整整7個月。

　　眼看2015年元旦即將來臨，滯留在當(dāng)?shù)氐拿窆冇逕o淚，巨大的信訪成本已經(jīng)把他們壓得喘不過氣來。為了討公道和節(jié)約開支，他們住浴池、吃泡面、輪番上陣，回去30個，再來30個，采用接力的方式不間斷維權(quán)，但希望依然渺茫。

　　媒體介入，欠薪人落網(wǎng)

　　民工中間有人曾經(jīng)向當(dāng)?shù)匦侣劽襟w投訴，但是，聯(lián)系了幾家均無人理睬。最后他們抱著試試看的心情向周口老家的媒體求助，同時打條幅靜坐孝義市信訪局繼續(xù)討說法。

　　周口網(wǎng)在接到民工們的求助后，鑒于其反映的情況復(fù)雜，迅速指派記者趕赴孝義進(jìn)行更深入的了解。新聞發(fā)布后，引起了各大媒體和社會的關(guān)注。同時，為避免民工們繼續(xù)采取過激行為，在記者的建議下，他們大部分先返回河南老家，只留下了一小部分代表，向上一級信訪部門繼續(xù)依法反映訴求。

　　在強(qiáng)大的輿論壓力下，當(dāng)?shù)鼐桨寻妇韽南惹暗慕?jīng)偵大隊移交到了治安大隊，以何某涉嫌拒不支付勞動報酬罪正式立案偵查，并上網(wǎng)通緝。

　　1月9日何某在武漢市漢中區(qū)落網(wǎng)；11日，其被警方押回孝義，案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　家鄉(xiāng)政府，派員助維權(quán)

　　淮陽縣委、縣政府在看到97名民工討薪受挫的新聞報道后，立即指派由該縣信訪、司法和勞動監(jiān)察部門的人員組成的工作組前往孝義，指導(dǎo)和幫助民工維權(quán)。

　　1月14日，淮陽縣委群眾工作部部長、信訪局長徐克霆帶領(lǐng)工作人員也趕到孝義市。向農(nóng)民工代表轉(zhuǎn)達(dá)了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對民工們的同情和關(guān)心，敦促民工要遵守法律規(guī)定，有序維權(quán)。并表示，將盡力與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行磋商，力求通過兩地政府的共同努力，盡快解決民工們反映的訴求。

　　1月15日，通過工作組做工作，孝義市只留下了4名民工代表繼續(xù)等待消息，其余的已全部返鄉(xiāng)。

　　記者調(diào)查，項目涉違建

　　梅蘭朵公司承攬的是孝義市“西關(guān)世紀(jì)購物廣場”建設(shè)項目的外墻裝飾工程，而這個世紀(jì)購物廣場到底是個什么樣的工程？周口網(wǎng)記者從欠薪源頭進(jìn)行了實地探訪。

　　據(jù)了解，該項目名稱為“山西·西關(guān)世紀(jì)購物廣場”(見圖片)，占地500余畝，建筑面積達(dá)50余萬平方米。號稱是當(dāng)前“三晉”規(guī)模最大、華北一流的現(xiàn)代化綜合服務(wù)市場，記者在其廣告牌上看到了“呂梁市重點扶持項目”的宣傳語。當(dāng)?shù)孛襟w曾報道該項目全部竣工后，能直接安置從業(yè)人員500余人，帶動相關(guān)就業(yè)3000余人，對于當(dāng)?shù)厝罕姟懊裆腋！币饬x重大。并且，可輻射周邊七個縣、市、區(qū)，帶動兩百余萬人的消費群體。

　　然而，就是這個被當(dāng)?shù)卣Q之為招商引資和貼金鼓吹的項目，竟然在辦理施工手續(xù)前沒有向當(dāng)?shù)厝松绮块T繳納一分錢的“工資保證金”。

　　按照《山西省工資保證金管理暫行辦法》規(guī)定：“建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)在申請工程《施工許可證》前必須到指定銀行繳納“工資保證金”，然后持《工資保證金存儲證明》申請辦理《施工許可證》，否則住建部門不予辦理”。

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T的官員透露，工資保證金不但“西關(guān)世紀(jì)購物廣場”沒交，梅蘭朵公司也沒交。由于上述雙方都未繳納“工資保證金”，就給農(nóng)名工工資的正常發(fā)放帶來了風(fēng)險，這也即是造成97名周口農(nóng)民工工資被拖欠至今而都得不到解決的原因所在。

　　另有知情人告訴記者，“西關(guān)世紀(jì)購物廣場”不繳納“工資保證金”是因為當(dāng)初立項是按“新農(nóng)村建設(shè)項目”申報的手續(xù)。但是，記者在當(dāng)?shù)貨]有查詢到開發(fā)所謂的“新農(nóng)村建設(shè)項目”可以不交工資保證金、不辦《施工許可證》就能施工的官方規(guī)定或資料。

　　打著新農(nóng)村建設(shè)的幌子去搞純粹的商業(yè)開發(fā)，已經(jīng)與國家建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的指導(dǎo)思想相悖。然而，當(dāng)?shù)卣谠擁椖坎焕U納“工資保證金”的情況下，不但不給予及時糾正和制止，反而為其辦理施工手續(xù)或默許其施工，并加以重點扶持的舉動令人疑惑。

　　記者查閱到的當(dāng)?shù)孛襟w播發(fā)的新聞顯示，在2011年9月29日該項目一期工程開盤時，孝義市的四大班子領(lǐng)導(dǎo)竟然帶領(lǐng)全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門的負(fù)責(zé)人，全部參加了開盤儀式?？梢?，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對該項目的重視程度顯然太過于“形象”了，給涉嫌違建的項目開綠燈，并加以扶持，其中有無貓膩，耐人尋味。

　　記者感言

　　為了減少因拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)的社會矛盾，國家三令五申出臺法律法規(guī)對欠薪的高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。然而，個別地方政府的職能部門仍然心不在焉、我行我素、搞形式主義，最后，讓那些為了城市建設(shè)而做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工流汗又流淚。信訪部門的推諉、職能部門的扯皮、政府領(lǐng)導(dǎo)的不作為，進(jìn)而導(dǎo)致了信訪積案的扎堆和泛濫，最終把當(dāng)?shù)卣葡蛄烁訉擂蔚木车亍?/p>

　　在孝義市這半個多月里，記者在當(dāng)?shù)卣托旁L部門門前，幾乎天天都能看到成群結(jié)隊的上訪隊伍，其情景令人憂傷，而他們中間不乏討薪的外地民工。

　　如今，董玉振等4名民工代表還在當(dāng)?shù)乜嗫嗟却Y(jié)果，但愿孝義市的職能部門能夠切實負(fù)起責(zé)任，盡快解決民工們的訴求，讓他們早日返鄉(xiāng)！

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