河南駐馬店非法采石吞噬連綿群山 政府禁令淪為空文

　　緊挨著焦莊的一處采石場，已將山體啃斷，并揚(yáng)起漫天灰塵。

　　1月19日，在采石場附近的鄉(xiāng)村公路上，朱古洞鄉(xiāng)的村民攔住拉石子的貨車，收取“毀路費”。

　　每當(dāng)有干部模樣的人進(jìn)村，老百姓們就會瞬間燃起希望。他們會圍上前去向“領(lǐng)導(dǎo)”訴苦：“采石場把我們給害苦了，領(lǐng)導(dǎo)幫著我們向上面反映反映，這種受污染的日子，啥時候才是個頭？”

　　河南省駐馬店市城區(qū)西部，分布著金頂山、云夢山、毛公山、老樂山等淺山丘陵，當(dāng)?shù)厝私y(tǒng)稱為西部山區(qū)。在駐馬店的城市布局中，這一伏牛山的余脈是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)園林城市、創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要載體。然而，本應(yīng)是天然氧吧的層巒群山，目前正遭遇非法采石的吞噬，面臨灰塵遮天蔽日、生態(tài)嚴(yán)重退化的尷尬。

　　這已成為困擾當(dāng)?shù)氐念B疾，群眾對此怨聲載道。2012年3月，駐馬店市委市政府痛下決心，決定全面關(guān)停破壞生態(tài)的采石場。但在巨大的利益誘惑面前，政府禁令的權(quán)威不堪一擊。經(jīng)歷為期數(shù)月的短暫沉寂后，遍布山巒的非法采石場死灰復(fù)燃，甚至變本加厲。

　　“雖說靠山吃山，但不能這么不計后果地開采，這是斷子孫后代的路?！毖劭粗议T口的綠水青山被采石場啃得千瘡百孔，駐馬店市驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)焦莊村民張建國(化名)非常痛心，“我們多次反映問題，監(jiān)管部門始終不作為，沒地方說理。”

　　被采石場包圍的山村

　　焦莊位于西山腳下，其緊挨著王莊，兩個村民小組構(gòu)成一個小山村。山村屬于平原向山地的過渡地帶，南、北、西三面環(huán)山，70多戶人家、約300口人居住于此。

　　這本是一個山清水秀的寧靜山村。自上世紀(jì)90年代中期開始，爆破聲打碎了村民平靜的生活。從此，村民就生活在粉塵、噪音帶來的各種困擾中。

　　焦莊南邊是雷山，并排開有10多家采石場；北邊是打石山，開有3家采石場。這些采石場均為露天開采，產(chǎn)生的大量白色粉塵像煙霧一樣罩著村莊，距離最近的民居，甚至不足百米。

　　1月19日，記者還未進(jìn)村，鼻子中已塞滿石灰，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見山間灰塵高揚(yáng)，揚(yáng)塵高度接近山頂，幾乎遮天蔽日。當(dāng)天雖然是大晴天，但站在焦莊看太陽，卻是灰蒙蒙的。

　　記者粗略統(tǒng)計，不到半個小時，至少有13輛大貨車滿載石子穿梭村中，車輛揚(yáng)起的塵土把人嗆得喘不過氣，甩出的碎石屑四處飛濺。村中房屋門窗上落了一層厚厚的粉塵，屋里的家具、電器也是“蓬頭垢面”，“剛洗的衣服不知道往哪兒晾，晾外面很快就是一層灰”。

　　張建國告訴記者，自從村莊被采石場包圍，村里膽結(jié)石、腎結(jié)石和尿結(jié)石等結(jié)石病患者越來越多，村民沒事都不愿意在屋外待，小孩也多被關(guān)在屋里。受采石場粉塵的影響，莊稼不能進(jìn)行有效傳粉，產(chǎn)量不斷降低。中國青年報記者看到，村子周邊的麥地上鋪滿了一層灰塵，綠色的麥苗幾乎變成白色。

　　除粉塵污染外，采石場的碎石機(jī)晝夜不停地轟鳴，也令村民備受其擾?！安墒瘓龆际怯谜ㄋ庨_山，村里很多房子都被震出了裂紋。我一聽到炮聲就心驚肉跳，小孫子也嚇得哇哇哭?！苯骨f一名60多歲的婦女向記者抱怨說。

　　經(jīng)過采石場不知疲憊地啃噬，焦莊周邊的打石山幾乎被夷為平地，雷山也被削去大半。山地植被遭到破壞，水土流失，村莊地下水位下降，之前的一條山溪已經(jīng)干涸。近兩年來，焦莊緊挨著雷山的幾戶人家，水井已打不出水，不得不到村子南邊的一口深水井取水，“水質(zhì)也遠(yuǎn)不如從前好了，堿性特別大”。

　　在駐馬店，采石場侵?jǐn)_的遠(yuǎn)非焦莊一地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在駐馬店西部山區(qū)沿線，從驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)、胡廟鄉(xiāng)、朱古洞鄉(xiāng)一路向南延伸，數(shù)百采石場分布其間。

　　距離焦莊10公里左右，當(dāng)?shù)刂那旯艅x、省級文物保護(hù)單位——北泉寺也未能幸免。1月20日，中國青年報記者沿北泉寺進(jìn)山，連續(xù)看見兩家機(jī)器轟鳴的采石場，其中一家采石場不僅將山地啃成平地，甚至挖出了一個深達(dá)數(shù)十米、面積約3000平方米的巨大天坑。

　　因為緊挨著采石場，北泉寺院內(nèi)植被上落滿灰塵，正殿用巨石砌成的地基裂開了一條約兩厘米的縫隙，寺內(nèi)涌流了千年的九曲池水位下降大半，面臨干涸的危險。

　　“寺院本是潛心向佛的凈地，現(xiàn)在卻被這些采石場搞得烏煙瘴氣。我們向政府反映了多次，一直沒人管?！北比乱幻?0多歲的居士嘆著氣說，“之前是放炮開山，現(xiàn)在改成碎石機(jī)了，一天到晚，沒有停的時候。”

　　政府禁令淪為空文

　　狂啃群山的采石場早已成為眾矢之的，當(dāng)?shù)厝罕姙榇瞬粩嗌显L，媒體也屢有報道。據(jù)《天中晚報》報道，2012年春節(jié)一過，時任駐馬店市委書記馬正躍曾對西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境專門進(jìn)行調(diào)研，“被非法開采得千瘡百孔的荒山呈現(xiàn)在面前，他眉頭緊鎖”。

　　2012年3月起，駐馬店市開展了西部山區(qū)“三亂二超”(亂開礦、亂采沙、亂伐林木，運送沙石車輛超限、超載)綜合治理活動，要求重點治理非法采石礦區(qū)，做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，將西部山區(qū)打造成生態(tài)休閑旅游基地。

　　按照要求，駐馬店市驛城區(qū)國土資源局于2012年7月公布了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。該規(guī)劃分析認(rèn)為，經(jīng)過30多年的開采，驛城區(qū)境內(nèi)礦山對地形地貌景觀破壞嚴(yán)重，礦山地質(zhì)災(zāi)害及其隱患眾多，多數(shù)礦山開采不規(guī)范，沒有按臺階正規(guī)開采，形成眾多高陡邊坡。有的邊坡高達(dá)40至50米，出現(xiàn)眾多危巖體和不穩(wěn)定斜坡，并出現(xiàn)少量崩塌。

　　當(dāng)?shù)匾幻墒瘓鰣鲋鞲嬖V記者，經(jīng)過持證礦主與政府的幾輪討價還價，政府在關(guān)停無證采石場的同時，同意持證礦主延期消化已開采的山石，排除礦山危巖體，但嚴(yán)禁新開采山石。企業(yè)情況不同，延期期限不同，最長的開采期限延長至2013年12月30日。

　　2012年8月13日，《駐馬店日報》報道稱，西部山區(qū)“三亂二超”綜合治理取得階段性成果。該項綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還要求，對拒不整改、群眾反映突出問題的礦山企業(yè)，實行強(qiáng)制性管制措施；對非法破壞生態(tài)環(huán)境的當(dāng)事人，依法依規(guī)堅決查處；堅持處理事與處理人相結(jié)合的原則，絕不讓問題反彈，更不能讓關(guān)停的非法企業(yè)死灰復(fù)燃。

　　就在官方宣傳治理成果、飽受困擾的村民滿懷希望地憧憬之際，讓人意想不到的是，曾經(jīng)短暫關(guān)停的采石場又重新開動機(jī)器。當(dāng)?shù)匾幻槿耸扛嬖V中國青年報記者，這些重新采石的老板，均為私下無證開采，即使個別過去有采礦證，也都過了審驗期，所以，目前的采石場基本都是非法開采。

　　采石場重啟后，運輸石子的重型貨車也重新活躍起來。這些大貨車大多加幫超載，載重量輕則五六十噸，重的則達(dá)上百噸。村民們在重遭粉塵、噪音污染的同時，又發(fā)現(xiàn)了新的不幸：最近兩年費力修起來的鄉(xiāng)村公路，經(jīng)不起重型貨車的來回碾壓，路況很快變差。記者在緊鄰采石場的驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)柴坡村看到，該村通車不到兩年的水泥路，目前已出現(xiàn)多處坑洼。

　　提起這些肆無忌憚、死灰復(fù)燃的采石場，當(dāng)?shù)厝罕姂嵑薏灰?。柴坡村多位村民告訴記者，針對這些非法采石場，他們多次前往朱古洞鄉(xiāng)政府、驛城區(qū)政府和駐馬店市政府反映問題，但一直沒有下文，采石場依舊照常生產(chǎn)。

　　無奈之下，柴坡村村民采取了一種極端的對抗方式：在村中設(shè)置路障，強(qiáng)行攔截拉石子的大貨車，向其收取5至10元不等的“毀路費”，以彌補(bǔ)自己遭受的各種困擾。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在驛城區(qū)，凡是周邊擁有采石場的村莊，大多采取類似柴坡村的“對抗”方式。不過，這種“對抗”，有時候代價沉重。柴坡村多位村民告訴記者，近兩年，村莊周邊已有3人因強(qiáng)行收取“毀路費”而被貨車撞死。

　　非法采石背后的利益鏈

　　激烈的對抗背后，到底有多大的利益博弈？屢禁不止的采石場，又有著多大的利益誘惑？

　　當(dāng)?shù)匾幻竽涿牟墒瘓鰣鲋鞅Ｊ氐亟o中國青年報記者算了一筆賬：大小不同，石料價格不一，平均算下來，一噸石料的利潤為10元左右。對一般規(guī)模的采石場來說，一小時至少生產(chǎn)200噸石料，每小時的利潤可達(dá)2000元。

　　“偷著開采一天，就能掙幾萬塊錢，像開銀行似的，所以才形成現(xiàn)在私開亂采的局面。至于破壞生態(tài)、污染環(huán)境、安全隱患、擾民等問題，礦老板不會考慮的?！鄙鲜鲆驯魂P(guān)停的采石場場主說。

　　中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞采石場，已經(jīng)形成一條清晰的利益鏈：采石場每申請一噸開山炸藥，需要向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繳納1.5萬元資源費，后者負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理采石場生產(chǎn)的外部環(huán)境。

　　“綜合整治后，現(xiàn)存的采石場基本都是私下非法開采，政府不再收取資源費，但為何這些采石場仍繼續(xù)存在？”上述采石場場主說，“道理很簡單，監(jiān)管部門的個別領(lǐng)導(dǎo)在中間得到好處了，所以才睜一只眼閉一只眼?！?/p>

　　驛城區(qū)國土局礦產(chǎn)資源股股長潘凱向記者證實，自2012年駐馬店市開展“三亂二超”綜合整治以來，政府已不再新批采礦證，現(xiàn)在的采石場采礦證基本都已過期。朱古洞鄉(xiāng)焦莊周邊仍有6家采石企業(yè)在生產(chǎn)，他解釋說，現(xiàn)在政府只供電不供炸藥，這些企業(yè)只是在消化已經(jīng)炸開的石料，不準(zhǔn)再新開山石，“所以不受采礦證過期的限制”。

　　然而，焦莊多位村民告訴記者，這些采石場非但沒有停止新開山石，反而變本加厲，哪里好采采哪里，往往都是破壞性開采，根本不注意保護(hù)資源。

　　潘凱坦承，采石場不可能沒有粉塵污染，目前的環(huán)保措施做得還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，“平時監(jiān)管主要是朱古洞鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，我們只是巡查”。

　　駐馬店市“三亂二超”綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一名負(fù)責(zé)人無奈地告訴記者，開礦都有利益，基層監(jiān)管部門和采石場利益捆綁在一起，他們一個鼻孔出氣，不斷延長最后的生產(chǎn)期限，現(xiàn)在局面有些失控了?！斑@些礦主眼里就是錢，你給他們講生態(tài)保護(hù)，他們根本聽不進(jìn)去。”

　　開礦獲得巨額利益后，礦山老板的“活動”能量越來越大。按照駐馬店市委辦2014年11月形成的會議紀(jì)要，這些已經(jīng)超期開采的礦山，將于2015年5月31日徹底關(guān)停。此前，市里定下的最后生產(chǎn)期限是2013年12月30日。

　　“老板一鬧就延期，繼續(xù)污染環(huán)境。我們?nèi)ヴ[，鄉(xiāng)里最多就派個灑水車過來，但管不了兩三個小時，灰塵又起來了，有啥用？”焦莊村一名村民頗為無奈地說，“過了5月就關(guān)停？我不信，等著看吧?！?/p>

　　盡管不信，但每當(dāng)有干部模樣的人進(jìn)村，焦莊的老百姓又會瞬間燃起希望。他們會圍上前去向“領(lǐng)導(dǎo)”訴苦：“采石場把我們給害苦了，領(lǐng)導(dǎo)幫著我們向上面反映反映，這種受污染的日子，啥時候才是個頭？”

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