讀習(xí)近平《談治國理政》：百年瞻顧謀治國

　　習(xí)近平總書記的《談治國理政》，是一部內(nèi)容豐富、視野廣闊、瞻前顧后、繼往開來，旨在開辟當(dāng)代中國治國理政嶄新局面的著作。

　　閱讀這部著作，可以有遠近兩個方面的重要收獲。就近處看，這是一部幫助讀者全面了解中國“新常態(tài)”最系統(tǒng)、最宏富的著作。全書十八個部分，涉及到當(dāng)代中國的方方面面、事事物物，論述切近經(jīng)驗，論旨高屋建瓴。讓讀者可以更加深入地理解何謂中特色的社會主義，何以實現(xiàn)中國夢，怎么深化改革，如何促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，以及怎樣建設(shè)法治中國、社會主義文化強國、生態(tài)文明，有效推進社會事業(yè)和社會管理改革發(fā)展、推進國防和軍隊現(xiàn)代化、推進祖國統(tǒng)一，推進構(gòu)建新型大國關(guān)系、謀求周邊外交和諧、加強與發(fā)展中國家團結(jié)合作、積極參與多邊事務(wù)。并且對人們理解執(zhí)政黨的群眾路線、提高執(zhí)政黨執(zhí)政水平、以及反腐倡廉建設(shè)，極有助益。

　　從遠處看，這是一部言近旨遠的重要著作。這部著作，不單對人們理解當(dāng)代中國的大政方針、重大舉措具有重要指引作用，更為關(guān)鍵的是，它對人們站在百年歷史的高度，審視中國從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、從獨立向富強發(fā)展、從富強向文明躍升的歷史進程，具有明確的導(dǎo)向作用。

　　百年中國的歷史進程，艱難曲折、蜿蜒向前。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，中華民族的昨天，可以說是“相關(guān)漫道真如鐵”；中華民族的今天，正可謂“人間正道是滄?！?；中華民族的明天，可以說是“長風(fēng)破浪會有時”。中華民族在漫長的古代歷史與屈辱的近代歷史中，一直努力奮進，從來不曾屈服，不斷奮起抗?fàn)?，終于掌握了自己的命運。而歷經(jīng)改革開放的艱辛探索，中華民族摸索出了一條舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展道路，從而展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。正是在中華民族這一歷史飛躍中，展現(xiàn)出從獨立富強向民主文明躍遷的亮麗景觀。

　　誠然，這一偉大的變遷，有著中國特色社會主義的強大政治保障。除開這一政治保障機制，中華民族頑強追求現(xiàn)代目標(biāo)、努力實現(xiàn)自我超越、盡力建構(gòu)現(xiàn)代國家，也為世人所稱道。在百年的歷史進程中，孫中山、毛澤東帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了國家獨立的目標(biāo)，掙脫了列強瓜分和奴役中國的悲壯命運。鄧小平帶領(lǐng)中華民族走上了民族富強的道路，實現(xiàn)了從貧窮落后向富裕先進的躍升。這是像中國這樣一個地緣廣袤、歷史悠久、文化輝煌的大國，呈現(xiàn)給世人的壯觀歷史場景。

　　現(xiàn)代國家的獨立富強，是國家足以完整行使國家權(quán)力的前提條件。一個積弱積貧的國度，是不足以在現(xiàn)代國際體系中獲得平等的國家地位的。但一個獨立富強的國家，并不見得就是獲得人們尊重的大國強國。因為，一個現(xiàn)代國家的民主文明程度，構(gòu)成為一個國家在現(xiàn)代國際體系中贏得世人尊重的決定性理由。中國的經(jīng)濟實力，無疑已經(jīng)躋身世界前列。盡管國家的富強之路前路漫漫，但富強之途，已經(jīng)鮮明呈現(xiàn)。國家發(fā)展的重大任務(wù)，已經(jīng)落到創(chuàng)新現(xiàn)代文明，為現(xiàn)代文明有所貢獻上面。正是對這一任務(wù)的闡釋，構(gòu)成習(xí)近平總書記鋪展中國歷史百年畫卷的醒目筆觸。

　　追憶中國艱難困苦的漫長歷史，是習(xí)總書記刻畫中國夢的歷史出發(fā)點。這當(dāng)然不是中華民族要嫉恨什么的表現(xiàn)，而是一個民族對自己歷史經(jīng)驗的珍視。中國的歷史發(fā)展，長期領(lǐng)先世界。從發(fā)展的波峰跌入波谷，中華民族承受了難以想象的苦難。但民族脊梁的挺立，使中華民族終于在自己的艱苦奮斗中走出了一條重新崛起之路，給世人展示了一條古老民族復(fù)興的獨特魅力。而中華民族發(fā)展的遠大前程，業(yè)已呈現(xiàn)出中國夢的強大感召力。

　　中國夢，是習(xí)總書記鼓舞民族自尊心與自信心的重要命題。這一命題，正在呈現(xiàn)它豐富的內(nèi)涵，展示它引領(lǐng)中國發(fā)展的能量。中國夢，是現(xiàn)代夢、富強夢、民主夢、文明夢。在這一有力號召和有效整合國家與國際正能量的命題中，正正顯示出中華民族自強不息的強大生機、厚德載物的德性精神和溫潤敦厚的人類情懷。由此向人們表明，一種旨在落定在現(xiàn)代平臺上的中華文明，已然浮現(xiàn)。

　　百年中國，方始復(fù)興。這是人民的成就、人民的復(fù)興、人民的勝利。在中國的不斷崛起和持續(xù)發(fā)展中，人民既是牽引歷史潮流的動力，也是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的引擎，更是引導(dǎo)國家規(guī)范發(fā)展的強大推力。人民是國家權(quán)力的賦權(quán)者、也是規(guī)范國家權(quán)力的行動者、更是國家發(fā)展的受益者。這是任何一個現(xiàn)代國家根本的政治原則。習(xí)總書記強調(diào)的“權(quán)為民所賦”，從根本上凸顯了現(xiàn)代國家的人民主權(quán)原則。這條原則，體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨長期堅持的群眾路線。只不過，群眾路線在現(xiàn)代中國走上治理現(xiàn)代化道路的時候，已經(jīng)具有了鮮明的時代特征：那就是執(zhí)政黨務(wù)必確認(rèn)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！眲?wù)必認(rèn)識清楚，“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！边@是中國現(xiàn)代建國必須堅守的基本政治準(zhǔn)則，這也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨理解治國理政重大問題的核心命題。這無疑表明，習(xí)總書記對現(xiàn)代政治具有十分精準(zhǔn)的理解、把握與闡釋。

　　在人民主權(quán)原則之下，一切現(xiàn)代政治與現(xiàn)代國家的建構(gòu)理念漸次浮現(xiàn)：國家必須以人民主權(quán)原則為指引，建構(gòu)依法治國的現(xiàn)代化治理體系，增強國家的治理能力。如果說現(xiàn)代國家的治理體系，在體系結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟層面上必須是開放的經(jīng)濟體系、能將“看不見的手”與“看得見的手”都用好，從而將國家與市場、政府與企業(yè)的功能各得其宜地加以發(fā)揮的話，那么，在國家權(quán)力的行使上，則必須落定在依憲治國、依憲執(zhí)政的平臺上。這既是所有現(xiàn)代國家的基本經(jīng)驗，也是中國可持續(xù)發(fā)展的必須，更是百年中國努力復(fù)興的寶貴經(jīng)驗。展現(xiàn)現(xiàn)代國家的中國輪廓，正是習(xí)總書記這部著作的核心論旨。

　　習(xí)總書記對法治中國的論述，完全切中治國理政的現(xiàn)代首要原則。現(xiàn)代國家治國理政的首要原則，就是依憲治國、依憲執(zhí)政。依憲治國，說的是“權(quán)為民所賦”；依憲執(zhí)政，說的是“權(quán)為民所用”。兩者落定的是國家權(quán)力的來源與功用問題。而這兩個問題，恰恰是劃分傳統(tǒng)國家與現(xiàn)代國家界限的分水嶺。依憲治國，不是一種政治地治國的狀態(tài)，即不是一種按照政黨、國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志治國的狀態(tài)，而是按照憲法的規(guī)定法治地治國的情形。這就讓中國免除了千年人治的窘迫，走上了現(xiàn)代法治的軌道。習(xí)總書記為此刻畫了三條重要線索：一是高度肯定憲法在治國理政中的中心地位?！皯椃ㄊ菄业母痉ǎ侵螄舶畹目傉鲁?，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究?！倍菓椃ǖ纳?，在于貫穿治國理政的全過程?！皯椃ǖ纳谟趯嵤?，憲法的權(quán)威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平?！比且獙⒅螄碚鋵崬橐婪ㄖ螄??！案骷夵h組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作?！边@就為中國完全坐實在依法治國、依法執(zhí)政的平臺上，奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。圍繞這一目標(biāo)，建設(shè)法治國家、法治政府與法治社會，真正促使中國作別人治傳統(tǒng)，步入法治軌道，建成現(xiàn)代國家。

　　將中國建成法治國家，是習(xí)總書記從總體上勾畫出的中國發(fā)展藍圖。這是基于中國處在從富強走向文明的關(guān)頭，做出的重大戰(zhàn)略決定，也是將中國完全推向現(xiàn)代軌道的決定性舉措。從根本上講，中國走上法治的軌道，也就是人民依照憲法行使民主權(quán)力的軌道。這正是習(xí)總書記強調(diào)社會主義核心價值觀必須堅定坐實、認(rèn)真踐行的理由之所在。在國家價值層面呈現(xiàn)的民主、在社會價值層面呈現(xiàn)的自由平等，無不關(guān)系到人民權(quán)利優(yōu)先于國家權(quán)力的民主屬性。而這正是法治中國展現(xiàn)出來的民主本質(zhì)。

　　中國之走向民主文明的發(fā)展新境地，既需要勾畫宏觀藍圖，也需要切實深化改革，從而穩(wěn)妥地坐實中國發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，全面深化改革、推進反腐倡廉、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，便成為中國實現(xiàn)依法治國的三大現(xiàn)實驅(qū)動力量?！案母镏挥羞M行時沒有完成時”，“改革再難也要向前推進”，這些擲地有聲的話，表明習(xí)總書記推進改革的決心與信心，顯現(xiàn)出改革在實現(xiàn)中國夢、坐實法治夢上的決定性作用。以“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”為導(dǎo)向展開的反腐斗爭，則體現(xiàn)出公權(quán)公用的現(xiàn)代國家權(quán)力公共性特質(zhì)，預(yù)示著反腐作為一種政治新常態(tài)的長期性與持續(xù)性。而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，直接顯示了作為國家發(fā)展核心領(lǐng)導(dǎo)力量的政黨建設(shè)，所發(fā)展的關(guān)鍵性作用?；鈭?zhí)政黨面臨的四大考驗、四大危險，構(gòu)成執(zhí)政黨擔(dān)負人民賦權(quán)的組織前提。這正是將中國共產(chǎn)黨推向現(xiàn)代政黨的強大動力。

　　習(xí)總書記的《談治國理政》，確實是一部可以放置在百年中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)變歷程中認(rèn)真閱讀的重要著作。

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