中紀(jì)委發(fā)文：干部學(xué)習(xí)期間禁止秘書“陪讀”

　　今天上午，中紀(jì)委再次敲山震虎，在其官方網(wǎng)站刊出《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。不同于以往的“官文”，這次以“生動活潑”的形式提醒參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部，以及干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)在干部教育培訓(xùn)中要注意的事項，展示了干部在學(xué)業(yè)、外出活動、用車、往來、關(guān)系等八方面的“禁令”。

　　每個方面又細化成多條，形成了25個“不”，每一項還專門列出了與之對應(yīng)的違反規(guī)定的處理方式。

　　在學(xué)習(xí)方面，規(guī)定不準(zhǔn)請人代寫發(fā)言材料等，不準(zhǔn)秘書等工作人員陪讀，如有違反則視情節(jié)給予處理。而對于管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)方面，明確不得在高檔賓館、名勝風(fēng)景區(qū)舉辦培訓(xùn)班、不得超標(biāo)安排食宿。

??? 禁令???中紀(jì)委發(fā)干部教育培訓(xùn)8“紅線”

　　規(guī)定從學(xué)業(yè)、外出活動、食宿、用車、請假、往來、關(guān)系等8個方面展示了干部在教育培訓(xùn)過程中的“紅線”，每個方面又細化成多條，形成了25個“不”。

　　如在學(xué)業(yè)方面：不準(zhǔn)請人代寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研報告和論文，不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果；在外出活動方面：組織學(xué)員外出進行現(xiàn)場教學(xué)、實地考察調(diào)研等活動時，不準(zhǔn)警車帶路、不接受宴請，一律吃自助餐或便餐、不接受紀(jì)念品和土特產(chǎn)等。

　　此外，在請假方面也有規(guī)定：累計請假時間超過總學(xué)時1/7的?,按退學(xué)處理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。記者看到，每一項還專門列出了與之對應(yīng)的違反規(guī)定的處理方式。

　　黨的十八屆四中全會提出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?！秉h紀(jì)法規(guī)庫包括黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)兩個部分。黨紀(jì)法規(guī)在設(shè)計中更加突出實用性和服務(wù)性，增加了“檢索”“高級檢索”“打印”“收藏”“網(wǎng)友反饋郵箱”等功能，用戶使用更加便捷。

　　中紀(jì)委表示，根據(jù)實際需要，將逐步更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，繼續(xù)努力為紀(jì)檢監(jiān)察干部和廣大網(wǎng)友提供全面、專業(yè)、準(zhǔn)確的黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)依據(jù)。

　　盡管中央三令五申，官員的學(xué)習(xí)沖動好像并未得到根本的收斂，一方面有不良培訓(xùn)機構(gòu)、奸商的“個性化定制”培訓(xùn)科目以投其所好；更重要的方面是面對用不掉的財政培訓(xùn)預(yù)算，不花掉會影響來年的預(yù)算下?lián)茴~度，再說花公家的錢為自個兒鋪路，何樂而不為。如此一來，教育培訓(xùn)領(lǐng)域“陰奉陽違”、“明修棧道，暗度陳倉”的事情時有發(fā)生。

　　2014年7月份，中紀(jì)委官網(wǎng)通報稱，9月10日前，全國紀(jì)檢系統(tǒng)都要自查自糾自建的培訓(xùn)中心，如漏報、瞞報、不報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被追責(zé)。

　　之后，中紀(jì)委兩次專門談及治理培訓(xùn)中心里的享樂和奢靡之風(fēng)并提出了具體的時限要求，并對漏報、瞞報、不報的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴肅處理?？梢哉f，這不僅是以“打鐵還需自身硬”的舉措，堅決糾正“四風(fēng)”的有力彰顯，也是擠壓私人會所、培訓(xùn)中心等“陰暗角落”腐敗的重要舉措，更是傳遞出了向“四風(fēng)”“死角”培訓(xùn)中心“開刀”的強烈信號，從而讓權(quán)力尋租的腐敗無處可藏。

　　今日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊出中共中央組織部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，詳細列舉干部教育培訓(xùn)中的那些“不”，傳遞出“糾正四風(fēng)”“清掃死角”即對官員干部教育培訓(xùn)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從而讓權(quán)力尋租的腐敗無處可藏。

??? 案例???培訓(xùn)時公款旅游被開除黨籍

　　法晚記者注意到，自2014年年底以來，中紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定精神典型案件，恢復(fù)“每周通報”，今年至今共通報3次。在通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案件中，不乏在教育培訓(xùn)中觸碰“紅線”的官員。

　　吉林省通化市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢驗中心主任代利軍，違規(guī)收受節(jié)禮、組織公款旅游、收取培訓(xùn)費、報銷應(yīng)由司機個人承擔(dān)的修車費、發(fā)放補貼福利，受到留黨察看一年處分，違紀(jì)款予以收繳。

　　廣東省惠州仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局副局長李海錦違規(guī)組織公款旅游。李海錦帶隊赴大連參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，組織11名參訓(xùn)人員在東北三省進行與培訓(xùn)無關(guān)的旅游活動，旅游費用12萬多元。李海錦還存在收受管理服務(wù)對象的節(jié)日禮金5萬元和向管理服務(wù)對象借款17萬元等問題。李海錦受到開除黨籍、行政開除處分，相關(guān)費用被追繳、退回。

　　另外，還有一些與培訓(xùn)中心有關(guān)的案例，如北京市思想政治工作研究會教育培訓(xùn)中心常務(wù)副主任關(guān)金利違規(guī)報銷個人費用問題。關(guān)金利為個人購買使用的轎車辦理了專車專用的速通卡并先后充值3次共計6600元。關(guān)金利將上述通行費6600元在北京市基層文化培訓(xùn)中心報銷。經(jīng)北京市委市直屬機關(guān)工作委員會同意，北京市思想政治工作研究會機關(guān)總支部委員會給予關(guān)金利黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　中石油新疆培訓(xùn)中心借舉辦高校年會之機組織參會代表公款旅游，該中心黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席作為此次會議的具體組織者，受到黨內(nèi)警告處分。

??? 干部教育培訓(xùn)8個方面的規(guī)定

　　學(xué)業(yè)（3“不”）

　　◎不準(zhǔn)請人代寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研報告和論文等

　　◎不準(zhǔn)抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果

　　◎不準(zhǔn)秘書等工作人員“陪讀”

　　■對違反規(guī)定的學(xué)員，視情節(jié)輕重予以取消成績、通報批評或責(zé)令退學(xué)

　　外出活動

　?。?“不”）

　　◎組織學(xué)員外出進行現(xiàn)場教學(xué)、實地考察調(diào)研等活動時，不準(zhǔn)警車帶路

　　◎不接受宴請，一律吃自助餐或便餐

　　◎不接受紀(jì)念品和土特產(chǎn)

　　◎不安排與學(xué)習(xí)無關(guān)的旅游和娛樂活動

　　◎干部在校學(xué)習(xí)期間，要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂

　　◎?qū)W員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款互相宴請

　　◎班級、小組不得以為集體活動為名聚餐吃請

　　◎?qū)W員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動

　　■對違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理

　　食宿

　?。?“不”）

　　用車（2“不”）

　　◎?qū)W員學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，不得留公車駐校

　　◎不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”

　　■對違反規(guī)定的學(xué)員，予以通報批評

　　請假︵2﹃不﹄︶

　　◎?qū)W員參加學(xué)習(xí)期間不再承擔(dān)所在單位的工作、會議、出國（境）考察等任務(wù)

　　◎如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續(xù)

　　■累計請假時間超過總學(xué)時1/7的?,按退學(xué)處理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)

　　往來

　?。?“不”）

　　◎?qū)W員不準(zhǔn)接受和贈送禮品、禮金、有價證劵和支付憑證及土特產(chǎn)等

　　◎不得接待以探訪為名的各種禮節(jié)性來訪

　　◎?qū)W員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游

　　■對違反規(guī)定的學(xué)員，視情節(jié)輕重予以約談提醒、通報批評或責(zé)令退學(xué)

　　關(guān)系

　　（3“不”）

　　◎?qū)W員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”

　　◎不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動

　　◎不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面互相提供方便、謀取私利

　　■對違反規(guī)定的在校學(xué)員，牽頭人予以退學(xué)處理，參與者予以通報批評；對結(jié)（畢）業(yè)后的學(xué)員，由有關(guān)部門嚴肅查處

　　管理部門和

　　培訓(xùn)機構(gòu)

　?。?“不”）

　　◎不得在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班

　　◎不得超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿

　　◎不得發(fā)放高檔消費品和紀(jì)念品

　　◎嚴禁借培訓(xùn)之名搞公款旅游

　　■對違反規(guī)定的，追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任

??? 專家

??? 需嚴密財政預(yù)算管理

　　十八大以來，從狠剎公款吃喝、文山會海，到整治會所腐敗，再到啟動公車改革治理“車輪腐敗”，以八項規(guī)定為起始，官方系列正風(fēng)肅紀(jì)的“組合拳”擊向官場積弊。

　　機關(guān)培訓(xùn)中心暗藏桑拿美容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為公款吃喝旅游的“安全島”，上級發(fā)文“辦班”實為借機斂財，去年7月，在中紀(jì)委官網(wǎng)上，百余名網(wǎng)友揭露黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的“培訓(xùn)腐敗”。

　　在網(wǎng)友列舉的官場“培訓(xùn)腐敗”中，一些黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的豪華培訓(xùn)中心，以及培訓(xùn)過程中暗藏的公款吃喝、旅游亂象被集中揭露。除了官辦的培訓(xùn)中心，那些自身沒有專門培訓(xùn)場所的部門，也有利用培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之名公款吃喝、游玩的辦法。被稱為“培訓(xùn)的不干活，干活的不培訓(xùn)”。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，治理“培訓(xùn)腐敗”需要正本清源的綜合措施。針對干部培訓(xùn)，我們國家有黨校和行政學(xué)院這兩個比較完備的培訓(xùn)體系，基本能滿足各地黨政系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，一些專業(yè)性較強的行業(yè)和部門自行適當(dāng)組織培訓(xùn)也有必要。但是，多年來，由于監(jiān)管缺失，公費培訓(xùn)過多過濫，豪華的培訓(xùn)中心、奢靡腐化的培訓(xùn)亂象，讓官場的學(xué)習(xí)培訓(xùn)越發(fā)變成腐敗滋生地。

　　據(jù)了解，近年來，官方的治理力度正在升級：2013年修訂《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，治理會議腐??；2014年6月公布的《樓堂館所建設(shè)管理條例(征求意見稿)》提到，不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場所；7月，中央第二巡視組向北京反饋巡視情況時，也直接指出“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生地”。

　　汪玉凱說，之所以有“培訓(xùn)腐敗”，背后有長期以來的財政監(jiān)管漏洞，這需要建立更嚴密的財政預(yù)算管理，此外，培訓(xùn)中心泛濫背后也有政企不分的老問題。

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