一批法律法規(guī)2月1日起實(shí)施 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任將強(qiáng)化

　　2月1日起，國(guó)家鐵路總局發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，貫徹落實(shí)安全優(yōu)先原則和“以人為本”的設(shè)計(jì)要求；新《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》將轉(zhuǎn)變職能下放管理權(quán)限，優(yōu)化流程減輕辦稅負(fù)擔(dān)；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任將強(qiáng)化，食品安全承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)；重大稅務(wù)案件當(dāng)事人要求聽證必須組織聽證；西安立法規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治、保護(hù)和改善“聲環(huán)境”……2015年2月1日起，一批法律法規(guī)將開始實(shí)施。

　　中央

　　國(guó)家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》

　　經(jīng)國(guó)家鐵路局技術(shù)委員會(huì)審查通過，國(guó)家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10621-2014）。自2015年2月1日起實(shí)施。

　　《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》是在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)時(shí)速250至350公里高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面修訂2009年《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》版的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布的我國(guó)第一部高速鐵路設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將為中國(guó)高鐵發(fā)展以及高鐵“走出去”提供系統(tǒng)規(guī)范的成套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐。據(jù)了解，我國(guó)高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范是隨著高速鐵路的建設(shè)發(fā)展不斷修訂、補(bǔ)充完善的。

　　車輛購(gòu)置稅征收管理權(quán)限下放 優(yōu)化流程減輕辦稅負(fù)擔(dān)

　　近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，私人購(gòu)車數(shù)量快速增長(zhǎng)。車購(gòu)稅納稅人數(shù)量激增，對(duì)納稅申報(bào)辦理便捷程度和納稅服務(wù)水平有了更高要求，因此，國(guó)家稅務(wù)總局全面修訂《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，進(jìn)一步完善了車購(gòu)稅征管制度，使得車購(gòu)稅的繳納工作更加便捷，提高了車購(gòu)稅征管工作效率與服務(wù)質(zhì)量。

　　國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前在車購(gòu)稅征管工作中，納稅人對(duì)免稅退稅管理、最低計(jì)稅價(jià)格制度等方面存在一些異議，稅務(wù)機(jī)關(guān)在完稅證明管理、稅源管理等方面也存在一些問題。本次辦法修訂重點(diǎn)完善了免稅圖冊(cè)管理、退稅管理、最低計(jì)稅價(jià)格制度、完稅證明管理、稅源管理等方面的問題。

　　《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》發(fā)布 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任將強(qiáng)化

　　國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，自2015年2月1日起施行?！掇k法》共七章五十三條，規(guī)定了食品安全抽樣檢驗(yàn)的原則、計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)、處理、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

　　辦法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，同時(shí)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存庫(kù)存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　辦法規(guī)定，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，按照食品檢驗(yàn)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和規(guī)范。

　　為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保 我國(guó)將對(duì)電池、涂料征消費(fèi)稅

　　為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年2月1日起對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅。

　　具體政策內(nèi)容包括：將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。2015年12月31日前對(duì)鉛蓄電池緩征消費(fèi)稅；自2016年1月1日起，對(duì)鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。對(duì)施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機(jī)物含量低于420克/升（含）的涂料免征消費(fèi)稅。

　　重大稅務(wù)案件當(dāng)事人要求聽證必須組織聽證

　　國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外公布了《重大稅務(wù)案件審理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法),辦法突出了納稅人合法權(quán)益保護(hù),明確當(dāng)事人要求聽證的必須組織聽證,讓納稅人充分陳述申辯、舉證主張。

　　辦法要求,重大稅務(wù)案件采取書面審理和會(huì)議審理相結(jié)合的方式。審理委員會(huì)成員單位能夠達(dá)成一致意見的適用書面審理,不能達(dá)成一致意見的適用會(huì)議審理。無論書面審理還是會(huì)議審理,審理意見均須經(jīng)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn),由稽查部門制作稅務(wù)處理處罰決定等相關(guān)文書。對(duì)審理流程的嚴(yán)格控制,能夠有效避免久審不決的問題,提高重大稅務(wù)案件審理的質(zhì)量和效率。

　　地方

　　西安立法規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治 保護(hù)和改善“聲環(huán)境”

　　隨著西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，環(huán)境噪聲污染影響日益突出，噪聲擾民投訴持續(xù)增多，社會(huì)公眾對(duì)改善聲環(huán)境質(zhì)量的要求強(qiáng)烈。陜西省十二屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》，從環(huán)境噪聲的規(guī)劃控制，社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)等各類噪聲污染防治以及監(jiān)督管理等方面作了明確的規(guī)定。

　　條例規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng)中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。這一條例還規(guī)定，禁止在12時(shí)至14時(shí)，20時(shí)至次日7時(shí)之間及高考、中考日全天在居住區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修作業(yè)。

　　新疆烏魯木齊禁止在公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍

　　從今年2月1日起,在新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市,違反規(guī)定在公共場(chǎng)所穿戴蒙面罩袍的,將由公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　規(guī)定要求,烏市公共場(chǎng)所禁止穿戴蒙面罩袍。在公共場(chǎng)所穿戴其他宣揚(yáng)宗教極端思想的服飾、佩戴或者使用徽章、器物、紀(jì)念品和標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的,適用本規(guī)定。規(guī)定所指公共場(chǎng)所包括:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；公共交通工具、交通站點(diǎn)；學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園；街道、道路及社區(qū)公共區(qū)域、休閑娛樂等場(chǎng)所；人民政府確定的其他場(chǎng)所。

　　山西9種輕微交通違法行為首次不罰

　　2015年2月1日起，《山西省城市道路交通輕微違法行為處理實(shí)施辦法（試行）》將在全省正式實(shí)施，9種輕微違法行為第一次將給予口頭警告，并開具提示單，不予處罰。

　　這9種違法行為分別是：遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候時(shí)，在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候的；在車門沒有關(guān)好時(shí)行車的；上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未放置保險(xiǎn)標(biāo)志、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，且能當(dāng)場(chǎng)改正的；未隨車攜帶行駛證或駕駛證的，經(jīng)查驗(yàn)處于有效狀態(tài)的；實(shí)習(xí)駕駛?cè)宋窗匆?guī)定粘貼、懸掛實(shí)習(xí)標(biāo)志的；外地（市級(jí)行政管轄區(qū)域以外）機(jī)動(dòng)車因不熟悉道路駛?cè)虢新范蔚模获{駛室放置物品妨礙駕駛員視線的，且能當(dāng)場(chǎng)改正的；機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)，交通警察指出違法行為，駕駛?cè)肆⒓瘩傠x的；機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的。

　　江蘇交通違法將與個(gè)人信用掛鉤

　　江蘇省公安廳、信用辦、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳等單位聯(lián)合召開新聞通氣會(huì),向社會(huì)公布將于2月1日起正式施行的《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法(試行)》

　　以往,交通行為人出現(xiàn)闖紅燈、超速、遮擋號(hào)牌等交通違法行為,依據(jù)交通安全法規(guī)定,將面臨罰款、扣分等行政處罰,如果是醉駕、交通肇事、肇事逃逸等行為,則將面臨刑事處罰?，F(xiàn)如今,如果在江蘇省出現(xiàn)上述違法交通行為,還將面臨更廣泛的失信懲戒,將關(guān)乎到交通參與者包括報(bào)考公務(wù)員、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人貸款、車輛保險(xiǎn)等方方面面。

　　福建省各機(jī)關(guān)閑置、超配資產(chǎn) 將統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理

　　《福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已出臺(tái)并將于2月1日起正式實(shí)施。今后福建省各機(jī)關(guān)閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，都將由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理。《辦法》還特別指出，各機(jī)關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。除了固定資產(chǎn)的管理外，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門還負(fù)責(zé)公務(wù)用車和公務(wù)接待，這方面福建省將加快社會(huì)化改革進(jìn)程。

　　四川首次出臺(tái)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法

　　《四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)正式出臺(tái)，將旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全將納入旅游景區(qū)、飯店的評(píng)星評(píng)級(jí)考評(píng)內(nèi)容，對(duì)食品安全不達(dá)標(biāo)的景區(qū)餐館將施行退出機(jī)制。

　　《辦法》規(guī)定，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者接待游客、旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與自身供餐能力相適應(yīng)，不得超能力接待。旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織開展餐飲服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。旅行社安排旅游團(tuán)隊(duì)用餐時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇持有《餐飲服務(wù)許可證》、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位。

　　福州9類情形申請(qǐng)法律援助將無需提交經(jīng)濟(jì)狀況證明

　　《福州市法律援助條例》將于2015年2月1日起施行。條例確定了9類情形申請(qǐng)法律援助無需提交經(jīng)濟(jì)狀況證明:屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的；依靠政府或者單位給予撫恤金生活的；正在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的；因自然災(zāi)害、重大事故等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難,正在由政府提供幫助的；因?qū)嵤┮娏x勇為請(qǐng)求獎(jiǎng)勵(lì)或者主張民事權(quán)益的；用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議前六個(gè)月平均月工資在本行政區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的勞動(dòng)者,申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　天津軌道交通管理規(guī)定2月起施行 逃票最高補(bǔ)交11元

　　最新修訂的《天津市軌道交通管理規(guī)定》將于2月1日起正式施行。其中，新規(guī)對(duì)旅客逃票行為以地方立法的形式進(jìn)行了規(guī)范，即“乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以按照單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款?！蹦壳?，天津市軌道交通單程最高票價(jià)為11元。

　　據(jù)了解，新規(guī)第24條明確：乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，并遵守乘客守則和票務(wù)規(guī)定。第40條明確：乘客無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以按照單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款。使用偽造的優(yōu)惠乘車票證或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由市交委處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。