海口兩會(huì)定制話題：占道經(jīng)營(yíng)為何屢禁不止

　　海口網(wǎng)2月3日消息（?？谕韴?bào)全媒體記者 陳小萍?楊杰?實(shí)習(xí)生?楚斯薇）小攤小販占道經(jīng)營(yíng)一直是擋在城市形象美化工程前的“攔路虎”，不但影響市容市貌，還給城市交通帶來了一定影響。近年來，?？谑屑哟髮?duì)占道經(jīng)營(yíng)的打擊和管理力度，使這類現(xiàn)象得到一定緩解。但目前，我市占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然普遍。對(duì)此，部分政協(xié)委員建議，全面開展“小環(huán)境”治理，將責(zé)任落實(shí)到最基層。

　　記者調(diào)查

　　占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍

　　2月2日上午，記者在大同路友誼天橋上看到，賣水果、衣服、圍巾的小攤販不少。因天橋連接主干道，人流量大，加之許多客人對(duì)于販賣的商品駐足選購(gòu)，造成天橋上十分擁堵?！懊刻煜挛缦掳嘟?jīng)過這里都很堵，許多攤販把本來就不寬的天橋都‘霸占’了?！奔易〗夥盼髀返姆壬嬖V記者，一直以來友誼天橋占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。

　　隨后，記者來到博愛南路，這里的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也比較普遍。因?yàn)榈缆穬蓚?cè)店鋪空間較為狹小，不少商家便將部分商品擺放在門口，占據(jù)人行通道。道路兩旁也有不少小販擺攤，經(jīng)營(yíng)手機(jī)貼膜、衣服、飾品等。上午11點(diǎn)半后，前來購(gòu)物的市民較多，加之多數(shù)市民都是騎電動(dòng)車，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者占人行道經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者占機(jī)動(dòng)車道購(gòu)物，交通十分擁堵。

　　火車站是城市文明的窗口，下午3時(shí)許，記者在?？诨疖囌究吹?，各種攤販把攤位擺在廣場(chǎng)過道上，有賣水果的、賣工藝品的、賣燒烤的、炒菜的……不僅堵塞了交通，經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的垃圾也被隨意丟棄。

　　管理難點(diǎn)

　　多種因素致“反彈”

　　“城管抓得嚴(yán)時(shí)，就沒人敢出來擺，可城管走了以后，就又是老樣子，緊一陣松一陣的?！?海經(jīng)院副教授劉洪告訴記者，占道經(jīng)營(yíng)的攤主很多是下崗職工、城中村居民、離城區(qū)近的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工群體等人群，這部分群體當(dāng)中，多數(shù)務(wù)工技能較單一。“因此，他們往往選擇投入少、‘門檻低’的流動(dòng)攤點(diǎn)來謀生。”

　　劉洪說，乍看之下流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)的主要問題是攤販的不自覺，但是這種現(xiàn)象的發(fā)生與市民的消費(fèi)習(xí)慣也有很大關(guān)系?！霸S多市民習(xí)慣于在路邊攤點(diǎn)購(gòu)買水果、蔬菜、食品，或是貪圖便宜，或是求個(gè)方便，但是這種方便卻是以犧牲更大群體的方便為代價(jià)。”

　　劉洪認(rèn)為，一些居民區(qū)所處的地段沒有市場(chǎng)或指定擺賣點(diǎn)，流動(dòng)性攤檔就極易產(chǎn)生，占道經(jīng)營(yíng)也隨之而來?！傲硗猓S多市場(chǎng)規(guī)模跟不上時(shí)代的步伐，由于以前的市場(chǎng)規(guī)劃不太合理，有些市場(chǎng)太小，所賣的東西很單一，加上收費(fèi)不統(tǒng)一等，都是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。”

　　委員連線

　　開展“小環(huán)境”治理

　　針對(duì)火車站占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，政協(xié)委員蔡鐵建議以“占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣、亂停亂放、亂丟亂吐”為專項(xiàng)整治主要內(nèi)容，對(duì)?？诨疖囌尽⒑？诨疖嚃|站等進(jìn)行聯(lián)合整治。他說，整治行動(dòng)應(yīng)按照“用路于民、還路于民、入室經(jīng)營(yíng)”的要求，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)街聯(lián)運(yùn)的方式，錯(cuò)時(shí)整治、交叉執(zhí)法、有序疏導(dǎo)、定崗定責(zé)管理等方式，對(duì)車站各類非法占道經(jīng)營(yíng)行為和違反經(jīng)營(yíng)行為和違反市容秩序管理規(guī)定的行為進(jìn)行大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的整治，特別是取締無證經(jīng)營(yíng)攤販。

　　一些市民則建議，采取“疏堵結(jié)合”的辦法，開展便民疏導(dǎo)點(diǎn)、夜市一條街及旅游特色街區(qū)等試點(diǎn)，制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加以規(guī)范化管理。

　　“我們都懂得，大環(huán)境是由各種各樣的小環(huán)境構(gòu)成的，小環(huán)境美不美、舒適與否，也關(guān)乎一個(gè)城市所展示的風(fēng)貌，小環(huán)境的改善是最直接的民生問題。”政協(xié)委員林銀燕建議，全面開展“小環(huán)境”治理，政府指定專門機(jī)構(gòu)，建立有關(guān)制度規(guī)定，撥付專項(xiàng)資金，開展專項(xiàng)行動(dòng)，將責(zé)任落實(shí)到最基層進(jìn)行小環(huán)境治理，并建立監(jiān)督檢查驗(yàn)收機(jī)制，切實(shí)保證公眾權(quán)益，并將相關(guān)民眾當(dāng)事人列入考核驗(yàn)收人，保證處理后果的有效性。

點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　部門做法

　　人性化規(guī)范引導(dǎo)

　　近年來，隨著海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，島外游客大量涌入，使得占道經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭不斷蔓延增長(zhǎng)，整治難度越來越大?！逗？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》于2013年10月1日正式實(shí)施后，整治占道經(jīng)營(yíng)有法可依、有規(guī)可循。但是，街道上亂擺亂賣、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然非常突出。

　　占道經(jīng)營(yíng)一方面為部分市民生活提供了方便，解決了一部分低收入者的就業(yè)問題，另一方面則嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和周邊居民的正常生活。對(duì)此，海口市市政市容委在占道經(jīng)營(yíng)整治、打擊違法行為的同時(shí)，采取了人性化的規(guī)范引導(dǎo)方式，在四個(gè)區(qū)選取8條路作為規(guī)范引導(dǎo)的試點(diǎn)道路，將其中5條建設(shè)成為“特色美食一條街”，3條建設(shè)成為“特色小商品一條街”。

　　另外，為充分利用信息化技術(shù)提升城市管理水平，?？谑谐赓Y建立了海口市城市管理信息監(jiān)控系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的市容環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)能對(duì)全市占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行分類監(jiān)控，隨時(shí)掌握“門前三包”的落實(shí)情況，掌握流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、類型和規(guī)模等信息，掌握某一區(qū)域居民的便利需求量，為堵疏結(jié)合、針對(duì)性地解決問題、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　海口開展六大整治工作

　　從2015年年初至2017年年底，?？趯⒂?年時(shí)間深入開展城市管理，突出抓好大氣污染、水域、道路交通秩序、市政市容、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)環(huán)境等六大整治工作，實(shí)現(xiàn)海口城市面貌和品位的改善提升。

　　重點(diǎn)整治18條路

　　為了解決好占道經(jīng)營(yíng)擾民這一市民關(guān)注、媒體聚焦的熱點(diǎn)問題，?？诔雠_(tái)“?？谑惺腥莪h(huán)境整治方案”，對(duì)18條主要道路進(jìn)行占道經(jīng)營(yíng)集中整治。同時(shí)，開展調(diào)查摸底，全面掌握18條道路的店鋪、流動(dòng)攤販、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣告招牌等信息。

　　對(duì)全市一二類道路進(jìn)行考評(píng)

　　我市共有一類道路78條，二類道路111條。根據(jù)市政府工作要求，我市將對(duì)全市所有一二類道路進(jìn)行考評(píng)。納入考評(píng)的道路考評(píng)內(nèi)容共“三大項(xiàng)”，即“路面衛(wèi)生”、“占道經(jīng)營(yíng)”、“立面保潔”。其中，“路面衛(wèi)生”含人行道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道和街道兩側(cè)的公共場(chǎng)地；“占道經(jīng)營(yíng)”指流動(dòng)占道、店鋪出店經(jīng)營(yíng)及門前三包；“立面保潔”指亂張貼、亂吊掛、亂拉、亂搭等。

　　■網(wǎng)友聲音

　　網(wǎng)友“占道經(jīng)營(yíng)是個(gè)問題”：

　　?？冢嗝赖某鞘?，多好的空氣，可還是有很多問題存在，比如占道經(jīng)營(yíng)。那種翻山越嶺卻被卡在家門口流動(dòng)商販密集的地方，怎么也過不去、回不了家的感覺，相信人人都體會(huì)過。流動(dòng)商販要生存，城管要生存，但請(qǐng)不要占用我們的馬路！如果人人找不到工作都去路邊賣東西，那這座城市將混亂不堪！

　　網(wǎng)友“AC米蘭”：

　　?？诘亩鄺l道路都有小攤小販，兜售各種物品。他們做點(diǎn)小生意，我們也沒意見，有時(shí)候也方便大家日常生活用品的購(gòu)買，可是不能占道經(jīng)營(yíng)呀。一些本來就不寬的街道被小攤販們瞄上后，競(jìng)相在街道上擺攤，而且好像相互之間還“競(jìng)爭(zhēng)”著往路中間擺放，搞得行人不通，車輛更不通，我們期待一個(gè)整潔、通暢的街道！

　　網(wǎng)友“?？谑忻瘛保?/p>

　　做生意重要，維持生計(jì)也很重要，但必須在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下。這幾年來，?？谟辛撕艽蟮淖兓?，生活環(huán)境是越來越好，只是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象讓人比較反感。這些攤販的攤點(diǎn)一般都擺放在道路上，造成行人和車輛通行不暢。

　　網(wǎng)友“xiaohh009”：

　　?？谀壳按嬖谥恍┱嫉澜?jīng)營(yíng)小販打“游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象，即“你來我走，你走我來”，我們迫切希望有關(guān)部門把商販引導(dǎo)到規(guī)定和合法的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，別讓占道經(jīng)營(yíng)損壞了城市形象。