兩會代表建言：治理占道經(jīng)營要引導(dǎo)占道攤點(diǎn)入場經(jīng)營

　　?？诰W(wǎng)2月3日消息（?？谕韴笕襟w記者 王媛）占道經(jīng)營是城市管理中的一大“頑疾”，人大代表周文姬在?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸诹螘h中建議，?？趹?yīng)借鑒廣州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，從本市的實(shí)際情況出發(fā)，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個“頑疾”。

　　近幾年，我市城管部門雖然加大了對占道經(jīng)營的整治力度，并取得了一定的成效，但占道經(jīng)營仍未走出整治——回潮——再整治——再回潮的怪圈。據(jù)調(diào)查，許多城市居民集中的主要路口，小攤小販占道經(jīng)營現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。占道經(jīng)營不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時也直接影響著我市的對外形象和城市品位。

　　周文姬認(rèn)為占道經(jīng)營的危害主要包括占用公共通道，街巷雜亂無章；污染市容環(huán)境；居民健康得不到保障；存在偷稅漏稅、侵占公共利益等幾個方面。

　　周文姬建議，?？谑锌山梃b廣州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，從本市的實(shí)際情況出發(fā)，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個“頑疾”。

　　一是加大宣傳力度，提高市民城市管理意識。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)文明經(jīng)營、守法經(jīng)營和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)，并加大對無牌攤販亂擺賣及飲食店檔占道經(jīng)營以及無牌攤販亂擺賣危害性的宣傳，廣泛普及法律知識，大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章，全面提高經(jīng)營者對占道經(jīng)營違法性的認(rèn)識，創(chuàng)造一個和諧的社會管理環(huán)境，營造良好的執(zhí)法氛圍。

　　二是加快推進(jìn)便民市場建設(shè)。將農(nóng)、商貿(mào)市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造和棚戶區(qū)改造同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用。對人口密集區(qū)及原有農(nóng)、商貿(mào)市場及已具一定規(guī)范的占道經(jīng)營攤點(diǎn)分布不合理的地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)論證，合理布局，可考慮充分利用現(xiàn)有空地建簡易市場，盡最大努力解決市區(qū)內(nèi)副食品市場總量偏少、布局不合理的問題。

　　三是制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)入場經(jīng)營。對下崗職工、農(nóng)戶及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時， 還應(yīng)充分考慮其資金困難、競爭力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施，降低入場門檻，盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。比如瓊山區(qū)白駒路的公益性市場，因?yàn)槲拿鞒鞘械膭?chuàng)建，不僅要靠治理，更需要一些讓多方都受益的管理新機(jī)制，采取疏堵結(jié)合的方式規(guī)范占道經(jīng)營行為，既方便了市民，照顧了攤販們的利益，也可以更好的保護(hù)城市的整潔和美觀。

　　四是盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，以解決城市管理面臨的尷尬局面。目前，城管執(zhí)法部門適用的法律涉及到占用城市道路的規(guī)范要求，均為禁止性條款。因此，立法機(jī)關(guān)要積極關(guān)注占道經(jīng)營這一社會熱點(diǎn)問題，盡可能地使規(guī)范性條款切合民意，既方便管理、又便于各類社會群體有有序生存的空間。

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