慕尼黑安全會議開幕 重點(diǎn)關(guān)注國際秩序崩塌與重建

　　第五十一屆慕尼黑安全會議2月6日開幕。本屆慕安會的核心議題為國際秩序的崩塌，重點(diǎn)關(guān)注烏克蘭危機(jī)及其對歐洲安全秩序帶來的影響，以及中東地區(qū)不斷惡化的局勢。此外，全球難民危機(jī)和對抗恐怖主義也是討論的議題。據(jù)主辦方預(yù)計，約有20多位政府首腦、60位外長和國防部長和30位跨國大企業(yè)首席執(zhí)行官和議會代表團(tuán)參加會議。

　　1月26日，慕尼黑安全會議首次發(fā)布《慕尼黑安全報告》。報告主題為“崩塌的秩序、不情愿的保護(hù)者”。報告綜合了過去一年全球一些主要智庫的研究和分析，對過去一年世界安全局勢的快速變化表示擔(dān)憂。報告稱，過去一年對于國際安全政策是格外艱難的一年。很多危機(jī)發(fā)展成為讓決策者和分析家們始料未及的挑戰(zhàn)和對國際和平與安全的威脅。這些危機(jī)暴露出國際秩序中令人擔(dān)憂的裂痕，也表明了現(xiàn)有集體安全機(jī)制和結(jié)構(gòu)的不足。

　　烏克蘭危機(jī)、中東地區(qū)局勢也是《慕尼黑安全報告》著重關(guān)注的兩個議題。慕尼黑安全會議主席伊申格爾表示，希望本屆慕安會能夠為解決烏克蘭和中東地區(qū)問題和加強(qiáng)與發(fā)展全球體系提供推動力。伊斯蘭極端主義在黎巴嫩、突尼斯、埃及等國家引發(fā)擔(dān)憂。中東政局動蕩之后，人們對其的積極態(tài)度明顯下降。根據(jù)阿拉伯調(diào)查與政治報告中心的數(shù)據(jù)，2012年和2013年，對中東政局動蕩持積極態(tài)度的人為61%，2014年已降至45%。

　　德國《國際政治》雜志主編西爾克·滕佩爾女士對本報記者表示，兩個重點(diǎn)地區(qū)的秩序肯定瓦解了。一是中東地區(qū)，敘利亞、利比亞、約旦、伊拉克等國家都面臨危險，難以看出新秩序建立的跡象。另一個就是烏克蘭東部的局勢。歐洲二戰(zhàn)后建立的秩序也受到威脅。

　　滕佩爾認(rèn)為，盡管歐洲也開始面臨恐怖主義威脅，但烏克蘭危機(jī)是更為嚴(yán)重的問題。這是自南斯拉夫解體之后，歐洲首次發(fā)生戰(zhàn)爭。“我們可以說，我們處在一個秩序瓦解的動蕩時期?！彼f，慕安會這個平臺可以讓參加者對各方的態(tài)度有所了解，更重要的是，一些在會議之外進(jìn)行的雙邊和多邊會談，可以為尋求解決一些問題提供可能性。

　　《南德意志報》5日發(fā)表題為《安靜已經(jīng)結(jié)束》的文章。文章作者稱，自“9·11”事件之后，恐怖主義威脅上升到新的水平。盡管歐洲正經(jīng)歷一系列新的威脅，但歐盟成員國卻沒有更加團(tuán)結(jié)一致，它們共同對付外來威脅的意愿很低。此外，歐盟各國還面臨財政上的壓力，即便在北約框架下，大多數(shù)歐盟國家也縮減了國防開支。其結(jié)果是歐洲越來越依賴美國，并且歐洲同盟國之間將越來越不對稱，致使聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)受到威脅。

　　隨著德國在歐債危機(jī)中經(jīng)濟(jì)實力逐漸發(fā)展壯大，其政治實力也相應(yīng)提高，對于德國承擔(dān)更多責(zé)任的呼聲也越來越高。德國總統(tǒng)高克在去年的會議上稱，德國應(yīng)該更多參與國際危機(jī)的解決，奉行“有為的外交”。盡管德國在烏克蘭問題上扮演重要的調(diào)解角色，但在軍事上的投入仍然十分保守?！赌侥岷诎踩珗蟾妗分性聡撇疇柣饡恼{(diào)查數(shù)據(jù)稱，2014年，60%的德國人認(rèn)為，德國應(yīng)該繼續(xù)保持克制行動，2015年這一比例上升至62%。

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