2014年?？谑屑o委深化“三轉(zhuǎn)”工作 掃除“四風(fēng)”積弊

　　?？诰W(wǎng)2月28日消息（海口晚報全媒體記者 王媛 通訊員 王丹靖 張云）精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，進行內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整；轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，強化執(zhí)紀問責；加強自身建設(shè)，解決“燈下黑”……2014年，?？谑屑o檢監(jiān)察機關(guān)認真落實中央紀委和省紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，狠抓作風(fēng)建設(shè)不放松，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新，“三轉(zhuǎn)”工作取得階段性成效。

　　轉(zhuǎn)職能：聚焦主業(yè)主責

　　轉(zhuǎn)職能，就是要明確紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責定位，做到守土有責、守土盡責。

　　明確定位，正確履職。工欲善其事，必先利其器。?？谑屑o委明確將“三轉(zhuǎn)”作為當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作必須堅持的努力方向、重要原則和基本遵循，要求全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把明確定位、工作布局、力量整合、重心調(diào)整四個方面作為切入點，集中精力落實“三轉(zhuǎn)”要求，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。經(jīng)市紀委十二屆四次全會明確后，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不再參與征地拆遷、項目建設(shè)等與職責無關(guān)的工作。

　　建章立制，厘清責任。制定《?？谑胸瀼芈鋵?lt;建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實施意見》，將落實“三轉(zhuǎn)”的要求、內(nèi)容、責任作為我市今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容進行總體部署和規(guī)劃，明確并分解了59項任務(wù)；制定《?？谑?014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，對 2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行統(tǒng)一部署；提出了公開承諾、公開檢討、約談、通報、“一案雙查”等創(chuàng)新性舉措；認真貫徹落實《中共海口市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》中“各級紀委作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關(guān)，對本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負有重要的監(jiān)督職責”的規(guī)定，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任，把工作重心調(diào)整到組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量、嚴格紀律監(jiān)督、加大辦案工作力度、加強隊伍建設(shè)等方面。

　　整合優(yōu)化，突出主業(yè)。市、區(qū)紀委參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由362個減少為88個，精簡了76%；優(yōu)化整合內(nèi)部機構(gòu)，市紀委監(jiān)督執(zhí)紀機構(gòu)和人員分別占到總數(shù)的83%和80%。

　　轉(zhuǎn)方式：聚力執(zhí)紀問責

　　轉(zhuǎn)方式，就是要依紀依法履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任，做到不越位、不缺位、不錯位。

　　依紀依法懲治腐敗?！耙獔猿忠苑ㄖ嗡季S和法治方式反對腐敗，牢固樹立依紀依法履職，安全文明辦案的理念，不斷提升辦案工作質(zhì)量和效率。”市紀委相關(guān)負責人表示。市紀委將違紀違規(guī)辦案作為絕對不能觸犯的“高壓線”，堅持依紀依法安全文明辦案，完善執(zhí)紀辦案工作基本規(guī)范和案件檢查文書基本格式，強化對“兩規(guī)”“兩指”措施使用的監(jiān)督管理，杜絕辦案安全隱患。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)強化線索處置工作，信訪線索轉(zhuǎn)交、初核、結(jié)案件數(shù)分別增長189.5%、82%和84%。查處案件數(shù)連續(xù)三年呈現(xiàn)大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計，2012年立案66宗；2013年立案122宗，同比增長84.8%； 2014年立案213宗，同比增長70.4%，給予黨紀政紀處分260人，同比增長73.3%，其中查處處級干部18人，同比增長125%。2014年，嚴肅查處了市市政市容委原副主任李學(xué)文、市公交集團原總經(jīng)理陳建軍、市供銷聯(lián)社原副主任吳英福受賄案，海南華僑中學(xué)原校長曾紀寧、王繼源等市教育系統(tǒng)部分干部在校安工程建設(shè)、校服采購等過程中的腐敗案，市交通局原調(diào)研員王永輝等市交通系統(tǒng)部分干部在農(nóng)村公路建設(shè)過程中的腐敗案。

　　持之以恒糾“四風(fēng)”。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，部署開展作風(fēng)建設(shè)提升年活動，深入糾治庸懶散奢貪，掃除“四風(fēng)”積弊。據(jù)統(tǒng)計，2014年，共組織落實中央八項規(guī)定、省委省政府二十條規(guī)定精神和市委二十一條規(guī)定、整治庸懶散奢貪工作監(jiān)督檢查130次，發(fā)現(xiàn)問題73個，通報批評66個單位、133人，問責157人，給予黨紀政紀處分75人，組織處理26人，清理“吃空餉”1人。堅持一個階段一個階段地推進，一個問題一個問題地解決，組織開展治理“吃拿卡要”、“會所中的歪風(fēng)”、“不干事、不擔事”突出問題等專項活動，建立聯(lián)動協(xié)查工作機制，加強紀檢機關(guān)與發(fā)改、財政、審計、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，形成合力，聯(lián)動查糾“四風(fēng)”突出問題。嚴肅查處了媒體曝光的窗口人員辦事拖拉、違法屠宰點監(jiān)管不力、干部違規(guī)操辦婚宴等問題26起，在全市點名道姓通報5批13起“四風(fēng)”典型案例。

　　完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價機制，擴充評議對象、增設(shè)問責機制，把回應(yīng)群眾關(guān)切、兌現(xiàn)承諾措施、解決突出問題貫穿于評價工作全過程，對各類別中社會評價綜合得分倒數(shù)第一的單位進行全市通報批評，并對其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，通過社會評價工作推動作風(fēng)建設(shè)。我市2012年服務(wù)窗口行業(yè)滿意度達86.06%，首次達到全國文明城市創(chuàng)建標準，2013年窗口行業(yè)滿意度達87.38%，2014年窗口行業(yè)滿意度達87.82%。開展《亮見》直播評議活動，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報紙、微信等媒體，征集群眾意見建議，從中選取關(guān)注度高的重點部門和行業(yè)，現(xiàn)場述職、現(xiàn)場問答、現(xiàn)場評議?！啊读烈姟饭?jié)目既是官員履行職責的督察會，也是檢查承諾的問責會，更是政府與民眾溝通的交流會。”市紀委相關(guān)負責人對記者說，這是一檔“民考官”的平臺，是我市創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)述職評議的一種新形式。《亮見》共播出兩期，首期上場的是市住建局、市食藥監(jiān)局，第二期上場的是市教育局、市衛(wèi)生局，節(jié)目中提出的問題大多與百姓切身利益相關(guān)，如住房的問題、食品安全問題、孩子上學(xué)的問題、看病就醫(yī)的問題等，共反映了16個問題，目前已解決11個，5個正在落實當中。通過這種倒逼機制的方式，架起干部和群眾溝通的橋梁，治庸問責，獎優(yōu)罰劣，提高干部素質(zhì)和工作效率。

　　此外，主動有為推進機制改革，制定紀律檢查體制和作風(fēng)建設(shè)制度改革工作方案，明確了“兩責任、兩為主、兩覆蓋、三轉(zhuǎn)工作”等17項工作任務(wù)。落實下級紀委向上級紀委報告制度，把日常談話談心活動和推動“三轉(zhuǎn)”落實緊密結(jié)合起來，及時糾偏治病，2014年，市紀委主要負責人開展談心談話36次。強化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，明確各機構(gòu)的職責任務(wù)和工作流程，加強協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗“全市一盤棋”。出臺“一案雙查”辦法，確定對發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部10種失職行為啟動問責，探索對市、區(qū)各部門和市屬企事業(yè)單位開展巡查工作。加強和改進巡查工作。出臺《中共?？谑形膊楣ぷ鬓k法》，推動實現(xiàn)對市、區(qū)各部門和市屬企事業(yè)單位巡查全覆蓋，進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題及易發(fā)、多發(fā)腐敗重點領(lǐng)域的監(jiān)督。加強和改進紀檢監(jiān)察派駐工作，加大派駐機構(gòu)人員調(diào)整配備，以辦案推動監(jiān)督，切實履行派駐監(jiān)督責任。2014年，五個派駐組查辦案件15件，立案數(shù)比上年增長50%以上，派駐監(jiān)督職能得到有力強化。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)：聚心責任擔當

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅持以鐵的紀律加強自身建設(shè)，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　　正人先正己。?？谑屑o委以上率下，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。帶頭嚴格遵守政治紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，自覺維護中央權(quán)威。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持和完善書記辦公會、局長辦公會、常委會議等議事決策制度，不斷完善決策程序和決策機制，充分發(fā)揮市紀委常委會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　真抓實干，帶頭糾正“四風(fēng)”。?？谑屑o委早謀劃、早安排，開展“特殊崗位、特殊要求”大討論、“深入基層接地氣，我為群眾順心氣”、完善五大制度等活動，穩(wěn)步推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動。作表率，重實效，市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負責一個信訪積案，一包到底；出臺領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接待群眾上訪14批29人次；全市率先完成清理騰退辦公用房工作；組織開展紀檢監(jiān)察機關(guān)“對黨忠誠、嚴守紀律、秉公執(zhí)紀”專題教育活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。

　　加強組織保障，嚴防“燈下黑”。?？谑屑o委不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，通報批評履行紀檢監(jiān)察職能缺位、三年來未立案一起的7個紀檢監(jiān)察組織，嚴肅查處了秀英區(qū)紀委原執(zhí)法監(jiān)察室主任李華等3名紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為，切實解決“燈下黑”問題。

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