財(cái)政部就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”答記者問

　　[南方都市報(bào)記者] 全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩提出，2020年努力要全面落實(shí)稅收法定原則。財(cái)政部的報(bào)告里也提出來，國(guó)務(wù)院已經(jīng)提交了時(shí)間表的建議。我想請(qǐng)問樓部長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)間表具體是怎么樣的？另外，從現(xiàn)在到2020年還有5年的時(shí)間，我們要做哪些準(zhǔn)備工作，稅收法定有沒有可能提前落實(shí)呢？謝謝。[ 2015-03-06 12:17 ]

　　[樓繼偉] 目前的18個(gè)稅種中，有3個(gè)是由全國(guó)人大立法來實(shí)施的，其他是根據(jù)1985年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，在改革期間可以由國(guó)務(wù)院訂立條例，修改稅收政策。目前是按照這個(gè)規(guī)定做的。三中全會(huì)要求，要貫徹稅收法定原則，時(shí)間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù)，或者說最重要的改革任務(wù)全都完成。那么，稅收法定是一項(xiàng)重要改革任務(wù)，按我的理解，在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成。財(cái)政部只是提出了一個(gè)時(shí)間的建議，但主導(dǎo)不是在財(cái)政部，是在全國(guó)人大常委會(huì)。我們提出一個(gè)建議，請(qǐng)他們考慮哪些是成熟的，哪些是放在前面的，哪些是放在后面的。所以，這個(gè)時(shí)間表我只能給你這么一個(gè)說法。[ 2015-03-06 12:19 ]

　　[彭博新聞社記者] 有幾個(gè)問題。第一，是關(guān)于預(yù)算赤字。我們看到，現(xiàn)在公布的預(yù)算赤字好像不足以彌補(bǔ)有關(guān)財(cái)政收入放緩以及有關(guān)彌補(bǔ)其他方面的財(cái)政開支。請(qǐng)問一下，如果這個(gè)赤字不足，還可以從其他方面想什么辦法來彌補(bǔ)這塊的資金缺口？第二，關(guān)于積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策會(huì)不會(huì)做更多的事情來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在積極的財(cái)政政策的推動(dòng)下會(huì)不會(huì)導(dǎo)致貨幣政策出現(xiàn)一些變化，到目前為止，貨幣政策還是審慎的？[ 2015-03-06 12:23 ]

　　[樓繼偉] 如果沒有聽錯(cuò)的話，你剛才講的是收入方面可能有一個(gè)不足。我們確實(shí)面對(duì)的收入增長(zhǎng)比較乏力的一個(gè)狀況，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，7%左右的GDP增長(zhǎng)，同時(shí)連續(xù)30多個(gè)月PPI也就是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)是負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)于我國(guó)以間接稅為主的稅收體制來說，面臨著巨大的壓力。[ 2015-03-06 12:25 ]

　　[樓繼偉] 我們采取了一些措施，比如去年年底以來，三次適當(dāng)提高了成品油消費(fèi)稅，有收入上的意義同時(shí)也有節(jié)能減排方面的意義，它對(duì)整體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響是比較小的。再有一方面，我們?cè)黾恿艘恍┦杖雭碓?。按照新的預(yù)算法，連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。我剛才跟大家說了，今年預(yù)算安排動(dòng)用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的1124億資金，彌補(bǔ)收入不足造成的缺口。第三是一些特殊的實(shí)體上繳利潤(rùn)，比如煙草公司，有經(jīng)營(yíng)收益，也彌補(bǔ)一些收入的不足。因此，收入方面我們還是覺得比較踏實(shí)的。[ 2015-03-06 12:30 ]

　　[樓繼偉] 至于你說到的赤字，我剛才已經(jīng)講到口徑的問題，2.3%、2.7%的口徑，我不再重復(fù)了，是有適度力度的。貨幣政策我們已經(jīng)觀察到了，作了一些調(diào)整，包括適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率，最近還降息了。那么，對(duì)財(cái)政來說是一個(gè)好事，因?yàn)榻迪⒖梢允沟冒l(fā)債的利率包括中央和地方的發(fā)債利率下降。至于貨幣政策方面的情況，我作為財(cái)政部長(zhǎng)不便多評(píng)論。[ 2015-03-06 12:32 ]

　　[香港衛(wèi)視記者] 請(qǐng)問您關(guān)于剛才稅收的問題，您剛才提到了去年連續(xù)三次上漲的燃油稅，剛才也說傅瑩女士說2020年以前全面實(shí)行稅收法定。我的問題是在全面實(shí)行稅收法定之前，財(cái)政部是否還是可以比較隨意的去增加稅種或者提高稅率呢？謝謝。[ 2015-03-06 12:34 ]

　　[樓繼偉] 首先，我對(duì)你的提法不太認(rèn)同，不是財(cái)政部隨意，財(cái)政部是和稅務(wù)總局共同研究，也征求了各方面的意見，征求有關(guān)部門的意見，最后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意之后才出臺(tái)政策的。那么，1985年的授權(quán)到目前為止仍有效，所以不是隨意。[ 2015-03-06 12:36 ]

　　[樓繼偉] 第二，落實(shí)稅收法定原則是有時(shí)間表的。我們?cè)跁r(shí)間表的框架之下，依法開展工作。比如兩個(gè)稅法，企業(yè)所得稅法和個(gè)人所得稅法，其中有一些項(xiàng)目也授權(quán)給國(guó)務(wù)院了，可以制定一些政策，類似于近期剛剛出臺(tái)的對(duì)小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策，就是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策，也是人大授權(quán)的。但是，按照已經(jīng)出臺(tái)的稅法，我們要向全國(guó)人大常委會(huì)作備案。在沒有由全國(guó)人大常委會(huì)確定的，或者全國(guó)人大確定的那些稅法，到目前為止仍舊授權(quán)國(guó)務(wù)院，不是隨意的。[ 2015-03-06 12:37 ]

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