周喜玲代表：建立精神病人強(qiáng)制醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)基金

　　陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)周喜玲代表建議,政府應(yīng)建立精神病人強(qiáng)制醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)基金,并完善臨時(shí)保護(hù)性約束措施在執(zhí)行上的具體規(guī)定。

　　周喜玲說(shuō),近年來(lái),精神病人肇事肇禍?zhǔn)录诟鞯貢r(shí)有發(fā)生。根據(jù)2009年國(guó)家疾控中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)重性精神病人數(shù)已超1600萬(wàn)人,全國(guó)每年精神病人造成的嚴(yán)重肇事肇禍案件超過(guò)萬(wàn)起。

　　修改后的刑事訴訟法規(guī)定,實(shí)施暴力行為,危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全,經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人,有繼續(xù)危害社會(huì)可能的,可以予以強(qiáng)制醫(yī)療。對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人,在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前,公安機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)的保護(hù)性約束措施。人民法院經(jīng)審理,對(duì)于被申請(qǐng)人或被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月之內(nèi)作出強(qiáng)制醫(yī)療決定。

　　周喜玲說(shuō),修改后的刑事訴訟法施行后,對(duì)司法機(jī)關(guān)處置不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人提供了法律依據(jù),但在實(shí)踐中仍有難以操作的實(shí)際問(wèn)題。

　　去年鳳縣發(fā)生一起疑似精神病人王某持木棒將鄰居打死一案。按照修改后的刑訴法規(guī)定,如果王某經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任,可以對(duì)其強(qiáng)制醫(yī)療。

　　“但對(duì)王某的精神病鑒定時(shí)間較長(zhǎng),而且法院作出強(qiáng)制醫(yī)療決定也需要一個(gè)過(guò)程,那么在這段時(shí)間,對(duì)王某如何管控成了問(wèn)題。”周喜玲說(shuō),雖然修改后的刑訴法規(guī)定,在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前,公安機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)的保護(hù)性約束措施,但對(duì)于具體怎樣執(zhí)行規(guī)定卻不夠明確。將王某繼續(xù)羈押在看守所顯然不合適,既不能確保其自身安全,同時(shí)又對(duì)其他在押人員人身安全造成潛在危險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)與王某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及家屬聯(lián)系,他們均表示沒(méi)有監(jiān)管能力。由公安機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)抽調(diào)警力24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)管既不科學(xué),也存在現(xiàn)實(shí)困難。王某從申請(qǐng)司法鑒定到法院作出強(qiáng)制醫(yī)療決定歷時(shí)8個(gè)月之久,是送往具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療式管護(hù),還是由公安機(jī)關(guān)監(jiān)管為主被申請(qǐng)人家屬監(jiān)管為輔?諸如此類(lèi)具體操作問(wèn)題,相關(guān)法律法規(guī)都還沒(méi)有明確。

　　“對(duì)精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題,法律也沒(méi)有明確規(guī)定?！敝芟擦嵴f(shuō),一個(gè)精神病人在具有資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)行治療,每月治療費(fèi)用大約在3000元到4000元,一年下來(lái)就得三四萬(wàn)元。司法實(shí)踐中,對(duì)精神病人的治療費(fèi)用一般都散見(jiàn)于各地自行制定的一些規(guī)定中,由于受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約,精神病人的治療費(fèi)用存在保障不到位的現(xiàn)象。

　　周喜玲建議,立法機(jī)關(guān)完善臨時(shí)保護(hù)性約束措施在執(zhí)行上的具體規(guī)定,可考慮對(duì)法院作出強(qiáng)制醫(yī)療之前的疑似精神病人,在其家屬、所在村組、社區(qū)等機(jī)構(gòu)沒(méi)有監(jiān)管能力的情況下,先由公安機(jī)關(guān)送交政府指定的或者具有一定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行臨時(shí)保護(hù)性約束措施,并明確公安機(jī)關(guān)與收治醫(yī)院共同擔(dān)負(fù)起看護(hù)、醫(yī)治等職責(zé)。

　　“要明確建立政府對(duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)基金,切實(shí)解決強(qiáng)制醫(yī)療后精神病人的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題?！敝芟擦釓?qiáng)調(diào)。（記者陳麗平）