頂住下行壓力，須采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策

??? 十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月6日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)劉昆就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

??? [中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]

??? 樓部長(zhǎng)，昨天總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。我們都知道現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我們國(guó)家也面臨著很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在新的一年當(dāng)中，財(cái)政部對(duì)于“新常態(tài)”下的積極的財(cái)政政策有哪些新的解讀，將有哪些具體的措施適應(yīng)新常態(tài)？

??? [樓繼偉]

??? 確實(shí)是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。我要說，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新常態(tài)。2008年，美國(guó)雷曼兄弟事件引發(fā)了全球的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行，是一個(gè)去杠桿化過程。這個(gè)過程各國(guó)進(jìn)展的速度不一樣。同時(shí)，還要清理過去一些不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策，是很痛苦的調(diào)整過程。因此，全球還在新常態(tài)之下，通貨緊縮的趨勢(shì)在加重，復(fù)蘇的勢(shì)頭并不明朗，包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我們也不認(rèn)為它是非常明朗的。這對(duì)中國(guó)的影響就會(huì)很大。

??? 第二，“三期疊加”造成的一些問題在今后一段時(shí)間內(nèi)要解決，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生改變，這時(shí)候就是新常態(tài)。在這個(gè)過程中，我們要穩(wěn)步地去杠桿化，但是又不要造成經(jīng)濟(jì)的“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策。

??? 去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作報(bào)告，按照預(yù)算收支的口徑，全國(guó)赤字率是2.3%。但按當(dāng)年實(shí)際收支差額的口徑看，赤字率要大一些。不是說有兩筆賬，賬擺得明明白白。

??? 如果大家仔細(xì)看，財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院提交的預(yù)算報(bào)告，調(diào)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支。地方的歷史債務(wù)，從今年開始轉(zhuǎn)為余額管理。去年地方債務(wù)的還本部分是993億元，今年肯定超過1000億元，可以通過發(fā)新債還老債解決。所以，在口徑變化之后，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計(jì)算赤字率的話，實(shí)際上差不多是2.7%。但在預(yù)算中無法表達(dá)，因?yàn)榻Y(jié)轉(zhuǎn)資金都已經(jīng)列過支出，只是還沒有花出去，現(xiàn)在我們重新花了，但不能第二次列為支出，那就重復(fù)列支了。所以，報(bào)告中的赤字率仍是2.3%。當(dāng)年收支差額是2.7%，這個(gè)力度是比較大的。對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。這是總量。至于具體細(xì)節(jié)，可以看預(yù)算報(bào)告。

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