住瓊?cè)珖f(xié)委員遲福林談發(fā)展改革：新機(jī)遇點(diǎn)燃海南新引擎

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員遲福林談發(fā)展改革：

　　新機(jī)遇點(diǎn)燃海南新引擎

　　今年的全國兩會(huì)上，住瓊?cè)珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，與前幾年一樣依舊是“人氣之星”，中央電視臺(tái)、新華社等媒體爭相圍堵采訪，其觀點(diǎn)屢次出現(xiàn)在中央媒體的報(bào)道中。

　　按遲福林自己的理解，他所談的觀點(diǎn)都是關(guān)于改革，之所以受媒體關(guān)注，體現(xiàn)了國家對(duì)于改革越來越重視。20世紀(jì)90年代中期以來，遲福林主筆提交100多份改革政策建議報(bào)告，或直接為中央決策所采納，或被用作制定政策和法規(guī)的重要參考。

　　對(duì)于海南發(fā)展，遲福林有何建議和期待？利用會(huì)后休息時(shí)間，遲福林今天接受了海南日?qǐng)?bào)記者的專訪。我們的專訪，便從談改革開始。

　　記者：改革在今年兩會(huì)上被廣泛提及，海南這些年不斷深化改革。結(jié)合全國其他省份的情況，您如何評(píng)價(jià)海南的改革？

　　遲福林：海南的改革從總體上說取得了一些重要的進(jìn)展，有的改革走在了全國前列，比如商事制度改革等，不過這離海南作為國際旅游島、發(fā)揮改革的先行先試作用還有一定差距，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有差距，主要是重要的改革要突破，“硬招”、“大招”還是要抓落實(shí)。

　　記者：海南改革的空間還有多大？哪些方面需要大力推動(dòng)？

　　遲福林：海南的改革是多方面的，我想海南有幾件事情特別重要。首先是政府改革。海南應(yīng)在全國率先進(jìn)行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單的管理，在這方面海南有條件走在全國的前列；要在法治政府建設(shè)方面走在全國前列；要建立嚴(yán)格的考核、激勵(lì)、約束機(jī)制，干部要敢作為，真抓實(shí)干，要把政府改革和改進(jìn)干部作風(fēng)相結(jié)合，這樣很多工作就有實(shí)效，才能創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

　　第二是服務(wù)業(yè)改革。海南的發(fā)展主要是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的改革，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。加快放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，吸引各類資本參與，既需要中央支持，也需要海南大膽試驗(yàn)。允許社會(huì)資本平等進(jìn)入一些公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)海南發(fā)展很重要。民間金融、中小金融發(fā)展要和國際旅游島發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)；可以爭取中央支持，率先在財(cái)稅體制改革等方面取得突破。

　　第三是以開放促改革。要爭取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，創(chuàng)造條件發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等。

　　記者：今年的政府工作報(bào)告提出了許多項(xiàng)著力推進(jìn)的工作，結(jié)合海南的發(fā)展實(shí)際，對(duì)于海南而言，其中蘊(yùn)涵著哪些發(fā)展契機(jī)和發(fā)展著力點(diǎn)？

　　遲福林：總理報(bào)告強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，未來消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)釋放是個(gè)大趨勢(shì)，這給海南帶來巨大的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。海南一定要改善消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新消費(fèi)供給產(chǎn)品、加強(qiáng)消費(fèi)方面的管理，這樣能吸引更多消費(fèi)者到海南，要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。另外，報(bào)告提出開放，給海南在開放方面很多重要的機(jī)會(huì)，比如權(quán)力清單等。

　　記者：海南建省、辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，取得了喜人的發(fā)展成果。在新的歷史時(shí)期，海南應(yīng)抓住哪些機(jī)遇擦亮特區(qū)品牌？

　　遲福林：國際旅游島是海南的一張王牌，很多政策還沒有落實(shí)，應(yīng)該在打造國際旅游島升級(jí)版上下大功夫。

　　海上絲綢之路是當(dāng)前提升海南戰(zhàn)略地位的一個(gè)最重要的機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇對(duì)海南下一步發(fā)展特別重要。要把海南建設(shè)成為海上絲綢之路的“南海服務(wù)合作基地”，這需要國家的支持，也需要海南做好準(zhǔn)備。

　　記者：您如何評(píng)價(jià)近幾年的海南國際旅游島建設(shè)？

　　遲福林：國際旅游島建設(shè)，給海南帶來了巨大的發(fā)展動(dòng)力。比如投資、消費(fèi)、出口等方面的發(fā)展，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了巨大的變化。另外，大家的理念發(fā)生了變化，積極發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)等。

　　目前，海南服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，需要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；有些政策執(zhí)行落實(shí)不夠；管理水平還有待提高。

　　記者：在全國兩會(huì)上，您特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，這對(duì)于國際旅游島建設(shè)有何重要意義？

　　遲福林：國際旅游島重點(diǎn)是旅游，“國際旅游島升級(jí)版”升級(jí)在哪里？健康服務(wù)是國際旅游島的重要內(nèi)涵。健康服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老是個(gè)重點(diǎn)，但不僅僅是養(yǎng)老。用健康服務(wù)業(yè)提升國際旅游島的內(nèi)涵，就走上了一條既有利于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，又有利于提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的路子。

　　在發(fā)展健康服務(wù)業(yè)上，海南要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，要培養(yǎng)管理人才，需要綜合性的教育、醫(yī)療配套。臺(tái)灣在健康服務(wù)業(yè)方面起步比較早，有很多的經(jīng)驗(yàn)，海南可以在健康服務(wù)業(yè)上和臺(tái)灣加強(qiáng)合作。

　　記者：面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，海南如何構(gòu)建新引擎？

　　遲福林：首先路子要選對(duì)，要形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，給海南經(jīng)濟(jì)增長提供最重要的基礎(chǔ)。其次要加大市場(chǎng)開放，吸引更多的投資到海南。第三，要保護(hù)好海南的環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)。有了環(huán)境優(yōu)勢(shì)，未來海南不愁沒有投資、不愁沒有發(fā)展后勁。第四，要把民生問題解決得更好，在擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、加大民生的改善等方面加把勁。

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