海南代表團(tuán)：反家庭暴力應(yīng)盡早立法

　　家庭暴力具有巨大的社會(huì)危害性，其嚴(yán)重危害社會(huì)安定，危害家庭幸福和未成年子女成長(zhǎng)，但是，家庭暴力又通常被人們認(rèn)為是私事而被社會(huì)所忽視。在今年全國(guó)兩會(huì)上，海南代表團(tuán)就提出了關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的建議，呼吁國(guó)家對(duì)該法盡早起擬和出臺(tái)。

　　海南團(tuán)在建議中指出，目前，我國(guó)現(xiàn)有的反家庭暴力相關(guān)的立法不夠完善。一是對(duì)家庭暴力干預(yù)措施的法律規(guī)定沒(méi)有形成體系，可操作性不強(qiáng)。二是由于對(duì)家庭暴力的理念和認(rèn)識(shí)存在分歧，公安及司法機(jī)關(guān)在處理案件時(shí)自由裁量權(quán)較大，不利于法律的確定性與統(tǒng)一性。三是現(xiàn)行法律對(duì)家庭暴力只有制裁施暴者的功能，但沒(méi)有預(yù)防和制止暴力、救助受害人的措施，尤其是對(duì)正在進(jìn)行的暴力或持續(xù)發(fā)生的暴力無(wú)法及時(shí)、有效進(jìn)行干預(yù)。而且現(xiàn)行立案標(biāo)準(zhǔn)不利于防治家庭暴力行為。因此，為防范和制止家庭暴力行為，保護(hù)家庭暴力受害者，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，亟需制訂《反家庭暴力法》。

　　海南團(tuán)呼吁盡早制定《反家庭暴力法》，并應(yīng)著眼于解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是確立國(guó)家干預(yù)家庭暴力行為的指導(dǎo)思想、基本原則和干預(yù)機(jī)制，從理念上確認(rèn)家庭暴力是對(duì)個(gè)人和社會(huì)的違法犯罪行為，絕不是家庭的私事。二是運(yùn)用綜合手段預(yù)防、制止和干預(yù)家庭暴力，在法律內(nèi)容上應(yīng)包括家庭暴力的預(yù)防、受害者的保護(hù)與支持和應(yīng)獲得的法律救濟(jì)以及對(duì)犯罪者的調(diào)查、起訴與懲罰等；三是明確相關(guān)干預(yù)單位的職責(zé)，應(yīng)建立家庭暴力案件的民事和刑事程序的銜接機(jī)制。國(guó)家在預(yù)防和制止家庭暴力方面所承擔(dān)的責(zé)任包括明確職責(zé)，建立受害人救助機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立家庭暴力救濟(jì)中心、受暴者幫助中心、施暴者矯治中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

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