航天育種基地入"十三五"重點(diǎn)項(xiàng)目 海南將劃定南繁永久保護(hù)區(qū)

　　?？诰W(wǎng)3月10日消息（?？谕韴笕襟w記者 光明 實(shí)習(xí)生陳瀅冰）從今天召開的全省農(nóng)業(yè)工作會議上獲悉，海南把南繁永久保護(hù)區(qū)劃定工作落實(shí)到田間地頭，保護(hù)好南繁的“絕版資源”。扶持發(fā)展育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)，將航天育種基地納入“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　扶持發(fā)展種業(yè)龍頭企業(yè)

　　省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安認(rèn)為，海南對國家糧食安全的貢獻(xiàn)，不在于糧食的絕對產(chǎn)量，主要是在于南繁育種基地建設(shè)，這是國家糧食安全的“底座”。

　　據(jù)介紹，今年我省農(nóng)業(yè)部門將抓好南繁各項(xiàng)工作的落實(shí)。三亞、樂東、陵水三市縣農(nóng)業(yè)部門要主動配合國土部門，把南繁永久保護(hù)區(qū)劃定工作落實(shí)到田間地頭，保護(hù)好南繁的“ 絕版資源”。待國務(wù)院批準(zhǔn)南繁基地規(guī)劃后，要按照職能分工，組織實(shí)施好相關(guān)項(xiàng)目。堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，特別是要加強(qiáng)生物育種管理，確保生物安全。以南繁基地建設(shè)為契機(jī) ，推動種業(yè)體制改革，扶持發(fā)展育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)，將航天育種基地納入“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，在西北部市縣適當(dāng)發(fā)展晚稻制種業(yè)。

　　記者了解到，根據(jù)省政府近期發(fā)布關(guān)于深化種業(yè)體制改革推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，三亞、樂東、陵水適宜南繁科研育種的26.8萬畝耕地，劃為南繁科研育種保護(hù)區(qū) ，實(shí)行用途管制。力爭用5-10年時間，把南繁科研育種基地打造成服務(wù)全國的現(xiàn)代科研育種大平臺。南繁科研育種保護(hù)區(qū)納入基本農(nóng)田進(jìn)行永久保護(hù)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確 權(quán)登記頒證工作，將保護(hù)區(qū)耕地明確到具體農(nóng)戶，落實(shí)到具體田塊，耕地整體納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。按照“三片兩區(qū)”（“三片”即三亞片、樂東片、陵水片；“兩區(qū)”即現(xiàn) 有基地區(qū)、新建基地區(qū)）的整體布局，規(guī)劃建設(shè)5.3萬畝南繁科研育種核心區(qū)。

　　頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證5.9萬本

　　據(jù)介紹，2014年全省18個市縣55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)，各地按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜的原則，扎實(shí)開展了宣傳、測 繪、清理、頒證、建檔等各項(xiàng)工作，累計(jì)測量土地面積309萬畝，頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證5.9萬本，著力解決了面積不準(zhǔn)、四至不清和集體留用地過多、外包“三過”等一系列問題。

　　?？谑修r(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市4個試點(diǎn)鎮(zhèn)共完成確權(quán)面積138310畝，共簽訂合同、建立登記簿、建立檔案各11405分（本、宗），完成率均為97.8％；發(fā)放經(jīng)營權(quán)證10111 本，完成率達(dá)96.6%。全市共調(diào)查統(tǒng)計(jì)“三過（期限過長、面積過大、租金過低）問題445宗，清理441宗，完成率99%。4個區(qū)均成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾 紛調(diào)解仲裁委員會，所有鎮(zhèn)均成立了流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，所有村委會均成立了流轉(zhuǎn)服務(wù)站，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)介紹，圍繞邊界不清、私下流轉(zhuǎn)土地、“三過”問題等引發(fā)的矛盾糾紛，各試點(diǎn)鎮(zhèn)分別成立了矛盾糾紛調(diào)處專門工作小組，通過組織村干部、糾紛當(dāng)事人召開“碰頭會”、 “商討會”等形式，妥善調(diào)處各類矛盾糾紛。凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，采取村民協(xié)商決議的辦法。 如龍橋鎮(zhèn)玉良村的梁某和王某的承包地因地界糾紛16年，通過本次試點(diǎn)妥善調(diào)處最終得以有效解決。全市共調(diào)處各類糾紛168宗，面積1641畝。

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