代表委員熱議海洋強國戰(zhàn)略：進(jìn)發(fā)，向那一片深藍(lán)

　　參加全國兩會13年，歷任十屆、十一屆、十二屆全國人大代表，從事國家海洋戰(zhàn)略研究的我省全國人大代表高之國動情地說，“13年來關(guān)注海洋，今年政府工作報告對海洋的表述是最系統(tǒng)完整和最有力度的一次！”

　　推進(jìn)國家海洋強國戰(zhàn)略的歷史浪濤，澎湃著我省全國人大代表和政協(xié)委員們的心潮。

　　李克強總理在《政府工作報告》中指明：我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　向深藍(lán)進(jìn)發(fā)的號角吹響，代表委員們熱議呼吁，正確審視并積極利用好南海現(xiàn)有資源，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上狠下工夫，為海南海洋強省戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力。

　　油氣漁業(yè)等優(yōu)勢海洋要素聚集 積極做好南海資源開發(fā)利用

　　200多萬平方公里的大海，從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始，國家將行政管轄權(quán)賦予了海南，這一重托也讓海南從建省以來就立志扛起向海洋奮力進(jìn)發(fā)的時代擔(dān)當(dāng)。

　　海南島無愧是南海上的一顆明珠，也擁有著豐富的海洋資源，陸海呼應(yīng)。遲福林委員對此就評價說，海南以“海陸統(tǒng)籌”實現(xiàn)海洋強省，確立海陸統(tǒng)籌的發(fā)展思路，堅持海陸統(tǒng)籌、綜合開發(fā)、聯(lián)動發(fā)展，以海帶陸，以陸促海，正逐步把南海的資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與陸域的綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合，推動海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心由陸地逐步轉(zhuǎn)向海洋。

　　圍繞漁業(yè)發(fā)展要素，于迅委員就提出建議，我們要加快推進(jìn)南海漁業(yè)資源的開發(fā)和利用。在西沙和中沙建設(shè)漁用碼頭、漁船補給基地和避風(fēng)港、漁船導(dǎo)航燈標(biāo)、漁業(yè)安全通信管理系統(tǒng)等，形成集生產(chǎn)指揮、科學(xué)試驗、補給加工、商業(yè)旅游為一體的漁業(yè)綜合基地。

　　油氣、漁業(yè)、旅游等海洋元素是海南利用好南海資源中的幾個關(guān)鍵點。林方略委員說，我們要加快推進(jìn)南海油氣資源開發(fā)，也呼吁國家將南海油氣開發(fā)權(quán)部分下放給海南，支持海南參與南海油氣開發(fā)。呼吁國家鼓勵以民間方式推進(jìn)南海油氣資源開發(fā)，允許一些經(jīng)濟(jì)實力雄厚的民營企業(yè)投資南海油氣資源開發(fā)，并給予優(yōu)惠的投資政策。

　　圍繞南海油氣資源的開發(fā)，王應(yīng)際委員也呼吁，海南省所轄海域油氣田資源稅歸屬于中央，其征管由國家稅務(wù)總局海洋石油管理分局負(fù)責(zé)。建議中央將海南省所轄海域油氣田資源稅劃歸地方收入。

　　圍繞旅游資源，肖杰代表呼吁，作為我國面向東南亞海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點，我們正在大力推進(jìn)三沙的政權(quán)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中就包括對西沙郵輪航線的新探索和島礁旅游服務(wù)設(shè)施的改善等。去年我省固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，對三沙的基礎(chǔ)性投入占據(jù)較大比重，從取得突破1億元的稅收不難看出，三沙已有大量的資金投入，這為下一步深入開發(fā)南海資源夯實了基礎(chǔ)。

　　海洋發(fā)展需適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，海洋發(fā)展需要適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，勢必要進(jìn)行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。”高治國代表認(rèn)為。

　　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)是代表委員們熱議的一個焦點話題。遲福林委員為此以“四個率先”提出了“島嶼—海洋經(jīng)濟(jì)體”轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)。即：率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長以島嶼經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級；率先實現(xiàn)以島嶼產(chǎn)業(yè)為主向以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以陸地資源開發(fā)為主向以海洋資源開發(fā)為主的轉(zhuǎn)型升級；率先實現(xiàn)從分散型海洋管理體制向“大部制”綜合治理體制的轉(zhuǎn)型升級。

　　遲福林說，他呼吁海南重點實施“1234”戰(zhàn)略——“1”是指“一大樞紐”，建設(shè)面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐；“2”是指“兩大基地”，全面建設(shè)南海發(fā)展戰(zhàn)略基地和南海綜合服務(wù)基地；“3”是指發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)中心”，以南海地區(qū)旅游合作為抓手，構(gòu)建南海絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)中心，以南海油氣資源開發(fā)為重點，建設(shè)南海能源開發(fā)、加工、物流和交易中心；以大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)海南現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心；“4”是指“四大戰(zhàn)略支點”，即構(gòu)建三沙前沿戰(zhàn)略支點、臨空自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略支點，以洋浦為重點的油品加工出口和交易戰(zhàn)略支點，以博鰲為中心、面向東盟的對外交流合作戰(zhàn)略支點。

　　與此同時，遲福林委員還建議，在轉(zhuǎn)型升級中要加大對海洋產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。比如在旅游方面，支持海南建設(shè)環(huán)南海地區(qū)郵輪旅游航線等。同時也在海洋環(huán)保方面設(shè)立南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，支持海南在海陸聯(lián)動防治海洋污染、海洋碳匯試點等方面積極探索。

　　張磊代表也提出，海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也包括更多地采用科技創(chuàng)新驅(qū)動，扎扎實實地積極作為，在生產(chǎn)要素和資源獲取成本不斷提高的當(dāng)下，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動來提升海洋產(chǎn)業(yè)的附加值。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展海洋漁業(yè) 推進(jìn)海南向著那片深藍(lán)進(jìn)發(fā)

　　“海南所管轄的南海200多萬平方公里海域中，漁業(yè)資源的潛在漁獲量為246—281萬噸。目前，除南海北部200米水深以下淺海域漁業(yè)資源已充分利用外，其他海域漁業(yè)資源還有很大開發(fā)潛力。特別是在遼闊的南海外海海域，目前我國除約有1000艘漁船在西、中、南沙礁盤區(qū)作業(yè)外，還有150萬平方公里深水海域尚未有我國漁船作業(yè)?！睂τ诎l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，于迅委員談到。

　　代表委員們普遍認(rèn)為，在國家高度重視海洋，大力實施海洋強國戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中，海南海洋強省戰(zhàn)略是與國家戰(zhàn)略高度契合的。為此，海南也必須快馬加鞭，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極發(fā)展海洋漁業(yè)等，通過這些抓手讓海南向著那片深藍(lán)進(jìn)發(fā)。

　　在于迅看來，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，就要加快促進(jìn)南海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政策上扶持開發(fā)南海外海漁業(yè)資源，對具有開發(fā)南海外海漁場能力的企業(yè)、組織或個體捕撈生產(chǎn)者提供免息或低息貸款，讓其更新改造漁船，由近海改為外海生產(chǎn)，同時設(shè)立專項柴油補貼資金，對南海外海生產(chǎn)漁船進(jìn)行專項補貼；盡快啟動南海外海漁業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，為加快開發(fā)南海外海漁業(yè)資源創(chuàng)造有利條件，同時為配合南海捕撈船隊建設(shè)和造船工作開展，應(yīng)建立南海船隊維修保障基地。

　　對于南海船隊維修保障基地建設(shè)的建議，肖杰代表也深有感觸并高度認(rèn)同，“國家支持我們造大船，闖深海，為維護(hù)國家海洋權(quán)益獻(xiàn)力，在海南和三沙建設(shè)必要的停泊港、生活區(qū)和科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，其實質(zhì)也是海南實現(xiàn)海洋強省目標(biāo)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個重要的新增長點?！?/p>

　　站在我國南海前沿城市三沙市的角度，肖杰代表也呼吁，要繼續(xù)大力推進(jìn)三沙政權(quán)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因為三沙的建設(shè)既是一種政治擔(dān)當(dāng)，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要抓手；要圍繞三沙資源的開發(fā)做好文章，拉動海洋產(chǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)；作為特殊城市，肖杰也呼吁國家在發(fā)展工商注冊經(jīng)濟(jì)方面給予三沙以特殊政策支持，用特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動三沙發(fā)展建設(shè)，從而帶動提升海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

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