“電信詐騙”107億 代表建議“運(yùn)營商應(yīng)擔(dān)責(zé)”

　　當(dāng)前幾日從公安部拿到2014年電信詐騙數(shù)據(jù)后，全國人大代表、珠海格力集團(tuán)副總裁陳偉才盡管有心理準(zhǔn)備，但還是吃了一驚。

　　公安部統(tǒng)計(jì)：2014年全國電信詐騙發(fā)案40余萬起，群眾損失107億元。而在2013年，電信詐騙案發(fā)案就已達(dá)30余萬起，群眾被騙100億元。

　　“電信詐騙的紀(jì)錄不斷被刷新，真是打不勝打、防不勝防”，作為少有的專門研究電信詐騙的全國人大代表，陳偉才今年的大會發(fā)言“火力很猛”，他認(rèn)為對電信詐騙，運(yùn)營商也應(yīng)擔(dān)責(zé)，也應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。

　　案例

　　個(gè)人受騙3866萬刷新紀(jì)錄

　　陳偉才舉了一個(gè)例子，去年3月，鄭州某公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張女士，被改號為中山市公安局的電話所騙，將公司和個(gè)人的全部資金3866萬，分兩次轉(zhuǎn)到“安全賬戶”。

　　這是國內(nèi)電信詐騙個(gè)人受騙的新紀(jì)錄，此前的最高紀(jì)錄是2700多萬。陳偉才說，沒想到，不到一年時(shí)間，這一紀(jì)錄就被“刷新”。

　　陳偉才說，目前電信詐騙分為兩種，一種是以大陸犯罪分子為主的地域性詐騙團(tuán)伙，如廣東電白的“猜猜我是誰”、“我是你領(lǐng)導(dǎo)”，海南儋州的“機(jī)票改簽”等。此類金額少，易破案，易追贓。

　　另一種是以臺灣犯罪分子為頭目的犯罪集團(tuán)。多以“法院傳票、信息泄露、涉及洗錢”，使用改號為政法機(jī)關(guān)辦公電話，冒充警察、檢察官、法官，假冒“最高人民檢察院網(wǎng)站”中的通緝令，實(shí)施跨境詐騙。

　　個(gè)案超10萬的基本是后者所為，將全國90%的騙款收入囊中。這類受害人沒有貪念，只因?qū)黼娞柎a的信任，經(jīng)誘導(dǎo)將賬戶資金，轉(zhuǎn)入“安全賬戶”。

　　“此類危害最大、破案最難、追贓最難、群眾防范最難”，陳偉才說。

　　公安部統(tǒng)計(jì)，我國每年約有80多億元的詐騙贓款在臺灣被取走，因兩岸法律制度差異，多年來僅追回12.7萬元。

　　“臺灣警方介紹，目前臺灣有近10萬人，以面向大陸實(shí)施改號電話詐騙為生?！标悅ゲ沤榻B。

　　癥結(jié)

　　發(fā)案居高不下源于監(jiān)管不力

　　“他們都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，像流水線一樣實(shí)施詐騙。只要電話接通，當(dāng)事人就如一只小羊羔被一群狼圍住一樣?！标悅ゲ耪f。

　　他介紹，騙子的這種“流水線作業(yè)”，還體現(xiàn)在取款過程中。以上述被騙3800多萬的案件為例，公安偵查發(fā)現(xiàn)，為盡快將這筆巨款取現(xiàn)，騙子購買了3607張銀行卡，涉及大陸17家銀行。

　　因每張銀行卡境外取款每天限額1萬，為將騙款在凍結(jié)前快速取走，頭目雇傭5個(gè)洗錢轉(zhuǎn)賬團(tuán)伙，歷時(shí)20小時(shí)瘋狂取款，涉及臺灣26家銀行，797臺取款機(jī)。

　　數(shù)據(jù)顯示，第一筆13：50在鄭州轉(zhuǎn)出，14：05在臺灣開始取款。也就是說，15分鐘，這個(gè)團(tuán)伙已在境外取現(xiàn)。

　　而無奈的現(xiàn)實(shí)是，公安機(jī)關(guān)要凍結(jié)涉案賬戶，需憑法律原件到開戶行或北京的總行才能辦理，等受害人耗時(shí)趕到銀行，賬戶內(nèi)的資金早就被取光了。

　　陳偉才介紹，去年，廣東省公安廳開展了打擊電信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，共破案17000多起，逮捕2700多名犯罪分子。

　　“但由于通信線路和銀行網(wǎng)絡(luò)一直監(jiān)管不力，甚至是放任不管。在‘嚴(yán)打’之下，電信詐騙發(fā)案，還是逐年上升?！标悅ゲ耪f。

　　建議

　　運(yùn)營商應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任

　　陳偉才提了三條建議，包括建立電信詐騙凍結(jié)資金“原路返還”機(jī)制，買賣銀行卡入刑等，其中“火力最猛”的當(dāng)屬：運(yùn)營商也應(yīng)該擔(dān)責(zé)。

　　他說，電話用戶與運(yùn)營商簽訂了服務(wù)協(xié)議，用戶交付來電顯示費(fèi)用，運(yùn)營商就應(yīng)按電信條例的要求提供準(zhǔn)確的來電號碼。因改號來電受騙，運(yùn)營商應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。

　　此前，廣州、深圳兩地，曾有受害者因改號電話被詐騙，將運(yùn)營商告上了法庭，但兩案至今沒有宣判。

　　陳偉才認(rèn)為：成功的判例，才能促使運(yùn)營商落實(shí)工信部提出的源頭攔截境外改號電話的要求，才能迅速扭轉(zhuǎn)電信詐騙持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢，“早一天判決就少一批群眾受騙”。

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