仇和官場往事：27歲躋身副處 曾是白恩培眼中紅人

　　3月15日，全國兩會閉幕后不久，中紀(jì)委出手打虎，云南省委副書記仇和被查的消息發(fā)布。

　　當(dāng)天中午12點(diǎn)55分，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，仇和因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

　　58歲的仇和，是近20年來中國官場頗具爭議的“明星式”人物。從江蘇沭陽縣委書記、宿遷市委書記，到江蘇省副省長，再到昆明市委書記和云南省委副書記，在仇和20余年的仕途中，其從政軌跡無不與“拆建修”三字相關(guān)。

　　27歲躋身副處級

　　仇和25歲時(shí)從南京農(nóng)學(xué)院植物保護(hù)專業(yè)本科畢業(yè)，被分配到江蘇省農(nóng)科院。27歲，他便成為副處級的院團(tuán)委書記。

　　1996年，本隸屬于淮陰市的宿遷縣，被撤縣組建地級市。在農(nóng)科院和科委摸爬滾打了十余年的仇和，終于有機(jī)會真正從政一方了。他被從科委直接派遣到宿遷市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　同年，仇和成為副廳級的宿遷市副市長，不久后，兼任轄區(qū)內(nèi)沭陽縣縣委書記。

　　正是在沭陽，仇和的名字開始傳播出去。

　　在沭陽，仇和做了四件事：修路、種樹、推廣城鎮(zhèn)化和發(fā)展工業(yè)園區(qū)。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，全縣黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色路面、砂石路在內(nèi)的公路總里程已經(jīng)達(dá)到2200余公里，是三年前的幾十倍。

　　大興土木，必然財(cái)政緊張。如此倍增的修路計(jì)劃，底氣來自之后被媒體廣泛報(bào)道的那個(gè)決策：每個(gè)財(cái)政供養(yǎng)人員扣除工資總額的10%，每個(gè)農(nóng)民出8個(gè)義務(wù)工。

　　當(dāng)時(shí)的一篇媒體評論認(rèn)為，仇和的做法，即便真的是想通過暴風(fēng)驟雨式的改革，推動中國農(nóng)村基層負(fù)重難行的落后現(xiàn)狀，但他的行為模式仍然違背了基本的社會工作規(guī)律。

　　至于種樹，至今仍可尋到當(dāng)年仇和廣泛推廣的楊樹林的影子。起初，很多農(nóng)民反對種樹，理由是先解決口糧問題。宿遷一位退休干部告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，實(shí)際上，當(dāng)年的種樹計(jì)劃，為之后沭陽木材工廠的發(fā)展做了很好的鋪墊。

　　據(jù)沭陽縣官方描述，仇和時(shí)代，林木發(fā)展成為整個(gè)沭陽經(jīng)濟(jì)的抓手。出身植物保護(hù)專業(yè)的仇和，彼時(shí)，將自己的專業(yè)發(fā)揮到了極致。以至多年后，其調(diào)任昆明市委書記，在改造當(dāng)?shù)匾惶幮∩唐肥袌鲋畷r(shí)，仍不遠(yuǎn)萬里，從江蘇調(diào)觀賞樹木入滇。

　　相比修路和種樹引發(fā)的爭議，城鎮(zhèn)化改造和工業(yè)園區(qū)的推廣，最大的問題是拆遷引發(fā)的矛盾。彼時(shí)當(dāng)?shù)仨樋诹镎f：“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩”，“拆了你莫哭，沒拆你莫笑，那是仇和沒看到”。

　　但仇和曾自詡，每一次爭議都伴隨著仕途上的驚喜。

　　忙得忘記納言善聽？

　　2006年，在宿遷十年之后，仇和升任江蘇省副省長。次年底，仇和調(diào)任云南省委常委、昆明市委書記。

　　伴隨著外界的爭議，昆明當(dāng)?shù)毓倜裆潭紝Τ鸷捅б詿嵬?/p>

　　“納言善聽”這四個(gè)字，是該省政協(xié)原副主席楊維駿對仇和的最初評價(jià)，楊維駿曾舉報(bào)云南省委原書記白恩培（嚴(yán)重違紀(jì)違法已經(jīng)被開除黨籍和公職）。

　　上任之初，仇和便來到已經(jīng)退休的楊維駿家中征求意見。楊維駿當(dāng)時(shí)提出，要帶四個(gè)專家與仇和探討三個(gè)問題：如何治理滇池污染；如何建設(shè)現(xiàn)代新昆明；如何轉(zhuǎn)變政府職能。

　　隨同仇和前來的官員表示，仇書記最喜歡聽取不同意見。抱著很大希望的楊維駿開始等待，但個(gè)把月后仍無音訊。當(dāng)年八月十五，仇和特意安排人給楊維駿送了兩盒月餅，然而，聽取上述三個(gè)問題的時(shí)間，卻一直沒有安排出來。最終，楊維駿得到的解釋是，仇書記太忙。

　　當(dāng)時(shí)，白恩培正大力推廣“大云南”策略，這曾遭到楊維駿的極力反對。楊維駿也最擔(dān)心仇和到來之后繼續(xù)這一方針。

　　楊維駿的擔(dān)心不久就得到了應(yīng)驗(yàn)，相比白恩培的“大云南”計(jì)劃，仇和推行的政策更進(jìn)一步，首先發(fā)起了昆明歷史上最大的城中村改造計(jì)劃，先后啟動了80多個(gè)城中村的改造項(xiàng)目。昆明一位房地產(chǎn)商告訴本報(bào)記者，仇和到任之時(shí)，昆明財(cái)政與國內(nèi)同類城市相比，屬于中低水平，“向土地要財(cái)政，是仇和最大的從政經(jīng)驗(yàn)，城中村改造正是為此鋪路”。

　　仇和也曾向各路商人推介昆明的房地產(chǎn)市場，他如此分析：首先，看一個(gè)城市房地產(chǎn)市場是否飽和，要看這個(gè)城市的居民能夠住上永不拆遷、永不搬遷的標(biāo)準(zhǔn)化住房的比例有多高，如果達(dá)到89%以上說明房地產(chǎn)市場基本飽和，而昆明不到50%，僅城中村中就居住著100多萬人；其次，省內(nèi)有個(gè)很特殊的現(xiàn)象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明購房置業(yè)；三是昆明適宜人居，近幾年越來越多的省外、南亞、東南亞地區(qū)的人來昆明購房。

　　一時(shí)間，全國各路房地產(chǎn)商云集昆明，其中難免裹雜著與仇和熟悉的“關(guān)系戶”。楊維駿表示，多份舉報(bào)材料都表明，仇和在其中存在官商勾結(jié)的現(xiàn)象。

　　云南滑鐵盧：禍起螺螄灣？

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者在昆明采訪期間發(fā)現(xiàn)，至今，城中村改造項(xiàng)目遺留下來的問題比比皆是，很多處于爛尾狀態(tài)。

　　仇和主政昆明期間，最為知名的項(xiàng)目是螺螄灣。

　　上世紀(jì)80年代末，由于昆明市城市改造需要，在昆明市青年路路邊擺攤的大批個(gè)體工商戶搬遷到螺螄灣。以此為基礎(chǔ)，螺螄灣成為昆明乃至云南最大的百貨批發(fā)商業(yè)中心。

　　2008年，仇和到任后，螺螄灣國際商貿(mào)城成為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資為320億元，其形式是借鑒義烏小商品城的發(fā)展模式。

　　其實(shí)，早在仇和主政宿遷期間，便曾復(fù)制過義烏模式，即投資超過26億元的宿遷義烏商貿(mào)城。

　　此次相比宿遷而言，更被全國輿論認(rèn)為“罕見”。新螺螄灣項(xiàng)目計(jì)劃占地12000畝，建筑面積超千萬平方米。

　　新螺螄灣項(xiàng)目引發(fā)了重重矛盾，例如暴力拆遷事件、非法占用耕地問題、動遷補(bǔ)償和安置問題。知情人士表示，仇和被查的主要原因是在城中村尤其螺螄灣項(xiàng)目中存在官商勾結(jié)。

　　另有知情人表示，新螺螄灣項(xiàng)目綠化當(dāng)中，很多價(jià)值不菲的觀賞樹木均是遠(yuǎn)路從江蘇運(yùn)抵昆明，其中是否存在利益輸送問題，有待權(quán)威機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　2011年12月，仇和卸任昆明市委書記，轉(zhuǎn)任云南省委副書記。

　　楊維駿表示，當(dāng)時(shí)白恩培離任云南省委書記已成定局，按照白的部署，省委書記之職由仇和接任。這一方案遭到省委很多老領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)決反對，最終未能如愿。

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