解養(yǎng)老金貶值難題需改革投資體制

　　日前，“我國(guó)養(yǎng)老金20年貶值近千億元”的報(bào)道令不少網(wǎng)民感到不安。他們認(rèn)為，養(yǎng)老金貶值主要緣于基金統(tǒng)籌層次過(guò)低，個(gè)人賬戶存在“空賬”。應(yīng)加快養(yǎng)老金投資體制改革，引入市場(chǎng)因素，通過(guò)多元化的資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。

　　貶損嚴(yán)重緣于統(tǒng)籌層次低

　　據(jù)報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義不久前表示，2014年職工養(yǎng)老征繳收入增長(zhǎng)明顯低于支出增長(zhǎng)，養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份當(dāng)期已經(jīng)收不抵支。據(jù)中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文測(cè)算，以CPI作為基準(zhǔn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在過(guò)去20年貶值將近千億元。

　　網(wǎng)民“張燕”說(shuō)，三年前，國(guó)內(nèi)曾掀起一場(chǎng)關(guān)于養(yǎng)老金投資體制改革的“全民討論”；三年后，投資方案仍未出臺(tái)。時(shí)間繼續(xù)拖延，按照鄭秉文先生的計(jì)算即意味著，養(yǎng)老金等于繼續(xù)在損失。

　　有網(wǎng)民指出，養(yǎng)老金投資保值遲遲未能實(shí)現(xiàn)，主要緣于統(tǒng)籌層次過(guò)低，個(gè)人賬戶存在“空賬”。網(wǎng)民“余豐慧”指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后才能加大資金調(diào)度的回旋余地，提高資金使用率；才能更加有利于實(shí)行養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公平；才能實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老金全國(guó)漫游，有利于勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)；才能集中較大養(yǎng)老金結(jié)余資金進(jìn)行投資運(yùn)用，提高保值增值空間，滾大養(yǎng)老金的雪球，增強(qiáng)養(yǎng)老金保障能力。

　　投資體制改革勢(shì)在必行

　　網(wǎng)民“劉英團(tuán)”認(rèn)為，養(yǎng)老金管理和運(yùn)作模式改革勢(shì)在必然。不改革肯定是“死路一條”，“蛋糕”和“盤子”越來(lái)越小，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)；而改革現(xiàn)有模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的多元化投資，無(wú)論是對(duì)實(shí)現(xiàn)自身保值增值，讓老百姓“老有所養(yǎng)”，還是促進(jìn)資本市場(chǎng)制度完善，都大有益處。

　　網(wǎng)民“葛豐”則指出，排除市場(chǎng)不利因素，養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)等國(guó)有資金運(yùn)營(yíng)單位，自身仍存在一系列體制性難題尚未得到根本解決，其在績(jī)效評(píng)估、公司治理、投資經(jīng)驗(yàn)等方面，也都有欠缺之處。這些即使可以通過(guò)委托專業(yè)化市場(chǎng)機(jī)構(gòu)代理等技術(shù)手段部分彌補(bǔ)，但是，受托人的市場(chǎng)化并不能完全抵消委托人非市場(chǎng)化的不利影響。

　　引入更多市場(chǎng)化因子

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)當(dāng)引入更多市場(chǎng)化因子，緩解養(yǎng)老金縮水的尷尬。”網(wǎng)民“馬紅漫”說(shuō)，新加坡的公積金繳費(fèi)全部劃轉(zhuǎn)到政府賬戶名下，然而再統(tǒng)一通過(guò)下設(shè)投資公司進(jìn)行金融資產(chǎn)買賣和運(yùn)作，并以穩(wěn)定性和持續(xù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資為主，為養(yǎng)老基金受益人創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的回報(bào)。美國(guó)對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老金“401K計(jì)劃”也提供了股票、基金、年金保險(xiǎn)、債券、專項(xiàng)定期存款等多樣化金融投資方向，以滿足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好退休人員的養(yǎng)老需求。

　　網(wǎng)民“張燕”認(rèn)為，各地養(yǎng)老金的管理壁壘沒(méi)有打破，掌握養(yǎng)老金的都是地方社保部門。這些部門已經(jīng)形成既得利益，同時(shí)他們本身也不是專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)。誰(shuí)都怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，所以寧可不投資、少投資。因此，要加速養(yǎng)老金投資，就必須解決養(yǎng)老金管理權(quán)屬、投資權(quán)屬問(wèn)題，以及如何應(yīng)對(duì)和解決風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

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