韓將出臺(tái)史上最嚴(yán)反貪法 適用對(duì)象不限于公務(wù)員

　　3月24日，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理李完九主持召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了反貪法案《金英蘭法》。在獲得韓國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)后，該法案預(yù)計(jì)將于本月26日至27日頒布，經(jīng)過(guò)一年半的寬限期，于2016年10月正式施行。

　　《金英蘭法》堪稱韓國(guó)史上最嚴(yán)厲的框架性反貪法案，其直接適用對(duì)象達(dá)300萬(wàn)人，但若考慮間接影響范圍，幾乎所有韓國(guó)人都會(huì)成為該法案的適用對(duì)象。

　　根據(jù)該法案，不管行為是否與其職務(wù)有關(guān)，禁止公務(wù)人員、媒體、私立學(xué)校和幼兒園從業(yè)人員、私立學(xué)校所屬財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)和理事及其配偶一次性收受100萬(wàn)韓元(約合5602元人民幣)以上財(cái)物，若經(jīng)查處將受到刑事處罰；即便收受財(cái)物不及100萬(wàn)韓元，但在一年中從同一人物處合計(jì)收受超過(guò)300萬(wàn)韓元的財(cái)物，也將受到刑事處罰；禁止公務(wù)人員進(jìn)行不正當(dāng)請(qǐng)托或接受不正當(dāng)請(qǐng)托；禁止公務(wù)人員的配偶收取賄賂。

　　2012年，韓國(guó)前國(guó)民權(quán)益委員會(huì)委員長(zhǎng)金英蘭提出該法案，全稱為《關(guān)于禁止接受不正當(dāng)請(qǐng)托和財(cái)物的法律制定案》。本月3日，韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，表決通過(guò)了《金英蘭法》。僅隔三周，從國(guó)會(huì)到國(guó)務(wù)會(huì)議，該法案即獲得通過(guò)，體現(xiàn)出政府的堅(jiān)定決心，贏得了社會(huì)輿論一片贊譽(yù)。韓國(guó)Newsis通訊社指出，相比政府提出的原案，如今的《金英蘭法》的適用范圍從原來(lái)的僅限公務(wù)員基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，反腐敗效果將進(jìn)一步強(qiáng)化。韓國(guó)媒體稱，《金英蘭法》在國(guó)務(wù)會(huì)議通過(guò)，將成為“清廉干凈大韓民國(guó)”建設(shè)過(guò)程中的里程碑。

　　3月10日至12日，知名調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普對(duì)1500名韓國(guó)成年人就《金英蘭法》在國(guó)會(huì)通過(guò)展開(kāi)電話調(diào)查。結(jié)果顯示，58%的受訪者表示非常支持和期待，不少人認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象將消失”“不正當(dāng)請(qǐng)托將減少”“社會(huì)將更加透明”。

　　盡管如此，《金英蘭法》中的懲罰力度和合理性，以及是否涉嫌違憲等問(wèn)題，一直爭(zhēng)議不斷。韓國(guó)司法界的大多數(shù)聲音認(rèn)為，該法案涉嫌違憲。一是該法將適用對(duì)象擴(kuò)大至新聞媒體工作者和私立學(xué)校教職員工等存在問(wèn)題，將不是公務(wù)員但具有公共性的一部分職業(yè)歸至《金英蘭法》的適用范圍有損職業(yè)間的公平性；二是在處罰收受非有償財(cái)物方面，不論是否有償或與職務(wù)相關(guān)，只要收取價(jià)值超過(guò)限度的財(cái)物都將受到刑事處罰，這違反了過(guò)度禁止原則；三是不正當(dāng)請(qǐng)托的概念模糊不清，違反了明確性原則；四是公務(wù)員發(fā)現(xiàn)配偶收取財(cái)物時(shí)有義務(wù)舉報(bào)，這一條款過(guò)度限制了憲法中規(guī)定的良心自由。

　　目前，韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員會(huì)方面正在著手推進(jìn)《金英蘭法》實(shí)施令的制定。該委員會(huì)表示，《金英蘭法》一經(jīng)公布，將對(duì)韓國(guó)社會(huì)腐敗現(xiàn)狀、反腐敗政策、各種案例等資料進(jìn)行收集，并計(jì)劃于今年5月召開(kāi)第一次聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)將就爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，聽(tīng)取相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體意見(jiàn)，于8月中旬對(duì)實(shí)施令進(jìn)行立法公示。此后，實(shí)施令的最終制定，還將經(jīng)過(guò)次官會(huì)議、國(guó)務(wù)會(huì)議審議、總統(tǒng)裁決和公布等多個(gè)環(huán)節(jié)。韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員方面表示，計(jì)劃于今年年內(nèi)公布實(shí)施令。

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