2008年9月26日上午,時任昆明市委書記的仇和參加中國最大珠寶城建設(shè)的奠基儀式,該項(xiàng)目投資28億人民幣。圖/CFP
3月20日,昆明,拆遷后的老螺螄灣市場變成新螺螄灣商業(yè)中心,老商戶被迫遷往十余公里外中豪集團(tuán)開發(fā)的新商貿(mào)城。新京報記者胡涵 攝
3月17日,宿遷市,中豪集團(tuán)投資的運(yùn)河文化城內(nèi),一住宅項(xiàng)目緊急貼上了停工通知。中豪集團(tuán)內(nèi)部人士稱,集團(tuán)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)資金吃緊。網(wǎng)絡(luò)截圖
2008年12月27日,昆明,時任昆明市委書記的仇和參加一次活動典禮,手上貼著打吊針用的醫(yī)用膠布。圖/CFP
鐵腕書記仇和造城背后的尋租縫隙
昆明知情官員稱,仇和在任期間強(qiáng)勢造城,多個房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī);落馬前后“左膀右臂”亦被調(diào)查
仇和
1957年1月生,江蘇濱海人,曾因推行激烈改革而被稱為“最富爭議的市委書記”,被視為中國個性改革官員的代表。
1996年起,仇和在江蘇宿遷先后任副市長、代市長、市長、市委書記,2006年擔(dān)任江蘇省副省長,2007年底,調(diào)任昆明市委書記,2011年底,擔(dān)任云南省委副書記。
今年3月15日,中紀(jì)委宣布仇和因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查”。
昨日,云南省人大常委會決定罷免仇和全國人大代表職務(wù)。
今年兩會剛剛結(jié)束,個性官員仇和以意想不到的方式結(jié)束了政壇演出。
從沭陽縣起步,仇和的名字與“改革”密不可分。吏治整頓、城建拆遷和環(huán)境治理等措施,讓他迅速贏得政聲人望,但舉報和批判亦一路同行。
一名昆明官員這樣形容仇和的風(fēng)格,“像駕駛著一輛巨大的城市坦克,一路碾過?!彼f,“仇式”風(fēng)格疾風(fēng)驟雨式的改革,曾為城市帶來過新鮮面貌。但“碾壓”式的執(zhí)政方法,也留下了尋租空間,仇和的“人治”色彩愈發(fā)濃烈。
爭議起時,仇和曾言,自己的目標(biāo)是“以人治推動法治”。學(xué)者石鵬飛對此曾有期待,提出“仇和新政”的完美結(jié)果應(yīng)是“培養(yǎng)出成熟的反對派”,然而,未及“推動法治”,仇和已因“人治”落馬。
仇和的“左膀右臂”
2007年12月,仇和從江蘇省副省長任上調(diào)往云南,出任昆明市委書記。
“我到昆明工作,人地兩疏,和大家無親無故;從未共事過,與大家無恨無怨;只身一人,無牽無掛;工作一定能無私無畏”。這是甫到昆明,仇和發(fā)表的“八無感言”。
事實(shí)上,他并非“只身一人”。
3月18日,仇和落馬3天后,昆明市委常委、副市長謝新松同樣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查。
仇和到任昆明3個月后,時任宿遷市宿城區(qū)委副書記、區(qū)長的謝新松就追隨至昆明,任昆明市委副秘書長、辦公室主任。
1998年,從沭陽縣縣委研究室副主任起步,謝新松跟隨仇和13年,并擔(dān)任過其秘書。據(jù)媒體報道,謝新松對仇和的執(zhí)政思路非常熟悉,悟性很強(qiáng),是仇和在宿遷大力推行改革的得力助手。
宿遷的一位官員評價,仇和去昆明,也帶去了左膀右臂,謝新松是“左膀”,劉衛(wèi)高是“右臂”,一個是得力秘書,一個負(fù)責(zé)商業(yè)開發(fā)。
仇和落馬后,劉衛(wèi)高的名字也浮出水面,他被坊間稱為仇和背后的“神秘富商”。
劉衛(wèi)高,曾是全國人大代表、中豪商業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(以下簡稱中豪集團(tuán))。
3月17日,仇和落馬2天后,中豪集團(tuán)官網(wǎng)貼出公告:因其個人原因,劉衛(wèi)高申請辭去中豪商業(yè)集團(tuán)有限公司董事長職務(wù)。
今年二月底,宿遷市委的一次內(nèi)部會議上,有官員證實(shí),劉衛(wèi)高正在接受調(diào)查,并因此請病假缺席了今年的全國兩會。
這位神秘富商最近一次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),是他在昆明的螺螄灣項(xiàng)目。
據(jù)媒體2011年報道稱,當(dāng)年螺螄灣項(xiàng)目的土地出讓拍賣會,整個過程只持續(xù)了約5分鐘。而在2011年3月16日,27塊需整體競買的地塊,云南中豪置業(yè)有限責(zé)任公司以掛牌起價64.87億元獲得,整個交易也僅用了不到10分鐘。
劉衛(wèi)高和仇和的關(guān)系從宿遷開始就廣為人知。
“劉半城”穩(wěn)賺不賠的買賣
以前,江蘇省宿遷市的街頭,曾奔馳著兩輛相同牌照的轎車:蘇N00000。一個牌照曾屬于市委書記,另一個黑色的外商專用牌照,則屬于劉衛(wèi)高。
如今,劉衛(wèi)高在宿遷的房產(chǎn)項(xiàng)目囊括了小區(qū)、商場、寫字樓、娛樂設(shè)施等,幾乎占據(jù)了宿遷新城的半壁江山。劉衛(wèi)高因此被戲稱為“劉半城”。
在宿遷,劉衛(wèi)高的政治資源幾乎是公開的秘密:仇和。
2003年,劉在宿遷投資兩百萬建立了芬那絲襪業(yè)有限公司。宿遷本地企業(yè)家王明(化名)回憶,襪廠建立后,劉衛(wèi)高充分展現(xiàn)了“社交本領(lǐng)”,利用投資商身份在宿遷官場四處活動,有段時間宿遷市政府贈送外地官員和客商的禮物,很多都是“芬那絲”的襪子。
王明回憶,劉衛(wèi)高與仇和的結(jié)緣,源于宿遷市政府的一次義烏考察。仇和對義烏的商貿(mào)模式一直有興趣,考察期間劉衛(wèi)高組織接待、參觀,贏得了與仇和交流的機(jī)會。
中豪集團(tuán)一位高層人士透露,劉衛(wèi)高做了很多功課,揣摩了仇和的心思,以了解仇和的招商引資思路。
此時,宿遷市的招商引資工作剛剛布入正軌。?2002年,仇和把在沭陽開展的全民招商模式帶到宿遷,要求1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)。
當(dāng)時負(fù)責(zé)招商的一名官員回憶,劉衛(wèi)高帶來的兩百萬項(xiàng)目,已經(jīng)屬于宿遷所能引來的“大項(xiàng)目”了,因此,當(dāng)劉衛(wèi)高向仇和介紹義烏小商品城模式后,仇和決定,將義烏小商品城的模式復(fù)制到宿遷。這一決策的執(zhí)行者,自然就是劉衛(wèi)高。
宿遷城區(qū)始建于1997年的一個批發(fā)市場成了試驗(yàn)田,但在拆遷中,劉衛(wèi)高提出,原址重建規(guī)模無法擴(kuò)展。后來,市政府為劉衛(wèi)高另批了一塊地方,由劉衛(wèi)高投資26億。2005年8月1日,宿遷·義烏國際商貿(mào)城破土動工。
在其他企業(yè)家看來,這個項(xiàng)目幾乎是仇和送給劉衛(wèi)高“穩(wěn)賺不賠”的買賣。在舊市場被拆掉后,老的商戶只能選擇購買新商貿(mào)城的商鋪,而老批發(fā)市場的地塊,還可以接手繼續(xù)開發(fā)。
同樣是開發(fā)商的王明估計,僅此一個項(xiàng)目,劉衛(wèi)高至少凈賺了七八億元,自此一躍成為宿遷名氣最大的商人。
王明回憶,劉平時很少與本地企業(yè)家打交道,每次見到劉,他都跟在時任仇和秘書的謝新松后面;另一位開發(fā)商稱,劉衛(wèi)高當(dāng)時在宿遷的拿地等行為,都是通過謝進(jìn)行。
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