亞投行“朋友圈”為何在截止期前大擴(kuò)容？

　　隨著亞投行申請截止期的臨近，申請國蜂擁在最后時(shí)刻爆發(fā)，目前已有41個(gè)國家申請加入。除了美國的諸多盟友外，此前一直沒有發(fā)聲的俄羅斯也加入了“亞投行朋友圈”。

　　俄羅斯第一副總理伊戈?duì)?舒瓦洛夫在博鰲亞洲論壇上宣布，經(jīng)普京總統(tǒng)批準(zhǔn)，俄羅斯宣布申請加入亞投行。俄羅斯成為第38個(gè)申請加入亞投行的國家，聯(lián)合國安理會常任理事國中目前僅有美國還未表態(tài)加入亞投行。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日晚間，巴西總統(tǒng)府也發(fā)表簡短新聞公告，表示巴西將以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行。

　　俄羅斯、巴西都是擬議中的金磚國家開發(fā)銀行的發(fā)起者，金磚國家開發(fā)銀行也是中國倡議發(fā)起的。隨著這兩個(gè)國家的響應(yīng)，金磚五國中，已只剩南非未明確表態(tài)是否加入亞投行。

　　此外，荷蘭、巴西、格魯吉亞于28日正式宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行，并已向中方提交了書面確認(rèn)函。作為亞投行意向創(chuàng)始成員國首席談判代表會議的主席，中方正根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國的意見。如順利通過，荷蘭、巴西、格魯吉亞將于4月12日正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。

　　至此，加上尚未正式宣布的澳大利亞，亞投行意向成員國已經(jīng)擴(kuò)至41個(gè)，大大超過有些媒體此前的預(yù)測。

　　耐人尋味的是，此番亞投行的籌建，美國盟友比中國的金磚盟友更為“急吼吼”。

　　“最后期限來臨，美國盟友排著隊(duì)沖入亞投行。”澳大利亞《國際工商時(shí)報(bào)》網(wǎng)站稱，截至3月27日，已有37個(gè)國家和地區(qū)謀求成為亞投行創(chuàng)始會員國，韓國和土耳其這兩個(gè)美國的盟友將成為最新的意向成員。

　　“決定加入亞投行，雖然遲了但做得好”，韓國《中央日報(bào)》27日以此為標(biāo)題發(fā)表社論稱，在中美間左顧右盼，韓國政府終于做出了決定。如果韓國能更早一點(diǎn)表明加入之意，就能在亞投行份額分配等方面占據(jù)有利地位。該報(bào)引述一名外交消息靈通人士的話表示，韓國將出資1萬億韓元（約合56.2億元人民幣），占亞投行份額的約5%。

　　亞投行由中國倡導(dǎo)設(shè)立，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。亞投行總部將設(shè)在北京。

　　亞投行將是韓國以創(chuàng)始成員國身份參與的首個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)。韓國《東亞日報(bào)》27日頭條新聞稱，韓國決定加入亞投行遲了，“失去成為第二大股東的機(jī)會”。

　　韓國企劃財(cái)政部國際經(jīng)濟(jì)管理官(部長助理級)崔熙男27日表示，亞投行的股份分配以各成員國的經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)力量的具體標(biāo)準(zhǔn)仍有待商討。雖然韓國GDP規(guī)模在中國和印度之后，名列亞洲國家第三位，但這并不意味著韓國在亞投行的股份比例將同樣位居第三。

　　急于爭奪亞投行話語權(quán)的并不只是韓國。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》27日披露英國等歐洲國家競相加入亞投行的內(nèi)幕。報(bào)道稱，英國財(cái)政大臣奧斯本不顧英國外交部官員的反對，做出了加入中國主導(dǎo)的亞投行這一爭議性決定。

　　奧斯本本來曾告訴中國官員，在3月17日前英國不會宣布它將提交申請。其他歐洲國家在聽到英國將加入亞投行的風(fēng)聲后，馬上競相效仿英國的做法。倫敦方面據(jù)此認(rèn)為還是提前5天宣布為好。

　　但最終，盧森堡比英國提早一天，于3月11日向中國提交了書面確認(rèn)函，它要求中方在兩周內(nèi)保守秘密。瑞士于3月13日申請加入，法國、德國、意大利均在3月16日申請加入，奧地利一周后申請加入。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》稱，歐洲各國爭相決定加入亞投行，一大原因是在中國給亞投行設(shè)計(jì)的15至20個(gè)董事會席位中，可能僅有3席預(yù)留給“域外”(即非亞洲)成員國，這會導(dǎo)致7個(gè)歐洲國家為誰該進(jìn)入董事會而爆發(fā)爭吵。此外，亞投行歐洲分部很可能只會有一個(gè)，這無疑也將引起各競爭者之間的激烈爭奪。

　　值得一提的是，英國廣播公司網(wǎng)站3月27日以《日本對韓國加入亞投行“難掩驚慌”》為題報(bào)道稱，韓國決定加入亞投行，令近期探索韓國會倒向美國還是中國的日本，受驚程度不亞于英國宣布加入亞投行實(shí)帶來的沖擊。對日本來說，英國加入預(yù)告了發(fā)達(dá)國家同盟框架的崩潰，韓國加入預(yù)示了美國東亞同盟架構(gòu)的崩潰。

　　一周前的3月20日，日本財(cái)務(wù)大臣麻生曾在記者會上說，“如果亞投行滿足融資方法等審查條件的話，日本可能參與（加入）討論”。

　　但由于安倍晉三4月正式訪美在即，而且還有預(yù)定在美國國會演講的厚待，安倍政權(quán)很難下決心讓安倍提著一個(gè)加入亞投行的“禮物”，去見美國總統(tǒng)奧巴馬。

　　BBC中文網(wǎng)記者得到來自外務(wù)省人士的分析：“其實(shí)安倍政權(quán)暗里很焦慮，本來日本是想看發(fā)達(dá)國家峰會上美國如何對待宣布加入亞投行的英、法等國再決定，但現(xiàn)在看來在安倍訪美后可能就要決定”。

　　曾提出日本率領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雁行理論”的日本拓殖大學(xué)校長渡邊利夫說，中國創(chuàng)設(shè)亞投行，是因國內(nèi)央企和地方政府極為依賴投資和過度生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)困境，需要向海外拓展，但也不能否認(rèn)，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的融資門檻太高，不能迅速應(yīng)對亞洲建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，所以不應(yīng)忽視中國創(chuàng)立新融資秩序的力量。

　　亞開行總部位于馬尼拉，最大股東是美國和日本，眼下主導(dǎo)著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資。世界銀行傳統(tǒng)上則由美國掌舵，對全球亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展開投融資。渡邊指責(zé)美國總統(tǒng)奧巴馬的政權(quán)“內(nèi)向”和安倍政權(quán)的遲鈍，認(rèn)為日美首腦都該反省。

　　日本方面贊成加入亞投行的意見認(rèn)為，固然亞投行存在統(tǒng)治和審查基準(zhǔn)不透明的問題，但亞投行能應(yīng)對亞洲巨大投資，會重大影響今后世界的資金流向?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》還說，“日美歐與中國對峙的主導(dǎo)世界的構(gòu)圖已完全崩潰，日本應(yīng)基于現(xiàn)實(shí)加入亞投行”。

　　【延伸閱讀】大白話|亞投行不是你想的那樣

　　韓國政府決定26日加入亞投行，希望獲得意向創(chuàng)始成員國地位。現(xiàn)在域內(nèi)主要國家還剩下澳大利亞和日本在待本月底最后期限到來之前，做出最終決定。捋一捋，再捋一捋。關(guān)于亞投行的種種理論，條條邏輯、新華國際客戶端為你整合專家觀點(diǎn)，并附贈易懂的白話版解讀，讓你既能在餐桌上大漲Bigger，也能一語中的。

　　一：【為什么大家爭著做創(chuàng)始國】

　　磚家版：從國家層面考慮回報(bào)，既包括經(jīng)濟(jì)回報(bào)也包括政治回報(bào)；金融機(jī)構(gòu)中最大的特權(quán)是投票權(quán)，投票權(quán)的多寡取決于成員國的出資份額，即以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來衡量各國的經(jīng)濟(jì)權(quán)重，以經(jīng)濟(jì)權(quán)重來衡量各國的出資份額和股份分配的比例。

　　白話版：只有會員國身份，才有投票權(quán)；只有創(chuàng)始成員國，才能參與規(guī)則制定。在加入俱樂部之后，club里的小伙伴們再一起討論游戲怎么個(gè)玩法。所以，才有了英國、韓國等N個(gè)國家在選擇糾結(jié)過后的毅然決然，先加入再談！

　　二：【為什么亞投行這事能成】

　　龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求是亞投行成功的關(guān)鍵。據(jù)估計(jì)，亞洲地區(qū)每年需要8000億美元的投資額，專注于扶貧開發(fā)的亞洲開發(fā)銀行（亞開行）顯然不能滿足，算上世行也不行。

　　域外的歐洲發(fā)達(dá)國家紛紛表態(tài)積極加入亞投行，看中的是參與亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏和機(jī)遇，歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，迫切需要加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的合作；而域內(nèi)亞洲國家朋友圈的紛紛點(diǎn)贊入圍，也是希望搭上中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的快車和便車。

　　磚家版：無論是從世行還是亞行，要獲得貸款，都要在所謂的“政府透明度”、“人權(quán)”等方面通過考核，還有環(huán)保、勞工等多方面要求。經(jīng)濟(jì)問題政治化，使很多國家心生反感，不希望這些金融機(jī)構(gòu)對貸款國的主權(quán)內(nèi)部事務(wù)說三道四。

　　白話版：經(jīng)過多年苦干，中國確實(shí)有錢了，但中國更有責(zé)任心，想幫著周邊的兄弟一起走上致富路?！耙敫?？先修路！”于是，中國就出面張羅，窮親戚，富朋友，一起出錢出力來修路先！

　　三：【為什么還要單搞一個(gè)新機(jī)構(gòu)？】

　　Bigger解讀：亞投行與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織，到底有哪些相同和不同？

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授趙磊認(rèn)為：共性之一：都是多邊國際金融機(jī)構(gòu)，通過發(fā)放貸款，以解決發(fā)展中國家或貧困國家的發(fā)展問題。共性之二：都是國際公共產(chǎn)品，不以賺錢、贏利為目的。

　　差別在于，定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同：亞投行貸款重點(diǎn)服務(wù)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu),貸款重點(diǎn)服務(wù)于全球的減貧工作，同時(shí)由于是西方牽頭，因而融入了更多西方價(jià)值觀。世行的貸款作用在減退，部分原因就在于其貸款條件太苛刻。

　　趙磊認(rèn)為，亞投行與世界銀行、亞行等多邊開發(fā)銀行既是互補(bǔ)關(guān)系，也是良性競爭關(guān)系，但競爭的不是霸權(quán)，而是市場，是好評。他強(qiáng)調(diào)，關(guān)于有序競爭和良性競爭，完全沒有必要避諱，這有利于提升中國的話語權(quán)?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)官僚繁冗，中國應(yīng)在亞投行多做雪中送炭的事，讓發(fā)展中國家受益，從而得到國際社會的尊重和認(rèn)可。

　　白話版：以前只有美歐日有錢，大家想發(fā)展，只能找他們借?，F(xiàn)在咱中國也發(fā)展了，也有力量幫助大家了，于是……你懂的！

　　四：【為什么中國不要否決權(quán)】

　　“歪果仁”愛類比，拿“一帶一路”類比美國當(dāng)年復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，還拋出亞投行是“中國版的布雷頓森林體系”，中國企圖挑戰(zhàn)美國金融霸權(quán)……Oh，NoNoNo。別傲嬌，欺負(fù)我讀書少。這里并木有類比性。

　　“馬歇爾計(jì)劃”、“布雷頓森林體系”等制度安排都有維護(hù)一國霸權(quán)的意味（看誰呢，說的就是你！在國際貨幣基金組織的制度設(shè)計(jì)上，就讓第一大出資國美國擁有一票否決權(quán)）。而中國并不謀求“控制”亞投行。

　　此前中國對外表示可出資到50%，這表明中國對亞投行的強(qiáng)力支持，但也不一定非要50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應(yīng)下降。

　　趙磊認(rèn)為，中國不尋求一票否決權(quán)，因?yàn)橹袊劝l(fā)展中國家反對美國在世界銀行擁有否決權(quán)，故“己所不欲勿施于人”；中國推崇協(xié)商一致，即“有事好商量”，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

　　亞投行首席談判代表會議主席、中國財(cái)政部副部長史耀斌25日表示，所謂中方尋求或放棄一票否決權(quán)是一個(gè)不成立的命題。鑒于亞投行決策機(jī)制和股份分配是亞投行章程的內(nèi)容，目前各方正在進(jìn)行磋商。亞投行將按域內(nèi)和域外劃分其成員，隨著成員國數(shù)量的逐步增加，每一個(gè)成員的股份比例都會相應(yīng)下降。

　　白話版：一票否決權(quán)，就是讓個(gè)別大國可以任性，可以“讓事情做不成”。

　　五：【為什么創(chuàng)始成員國越多越好】

　　到底亞投行的投票權(quán)如何在創(chuàng)始成員中分配？上面不是說了么，在談呢，別著急。

　　方案之一是域內(nèi)亞洲成員擁有75%（比例待商定）的投票權(quán)，其中每個(gè)亞洲成員的投票權(quán)或取決于其GDP規(guī)模，所以日本加入與否，對中國股權(quán)的稀釋有明顯影響；而域外成員將擁有其余25%（比例待商定）的投票權(quán)，因此美國加入與否，對中國股權(quán)稀釋影響不大。

　　亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長金立群表示，“‘第一大股東’的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國將遵守國際通行準(zhǔn)則，不會以老大自居，而是平等待人，“隨著更多國家的參與，中國將會單方面稀釋自己的股份”。

　　趙磊說，亞投行創(chuàng)發(fā)展中國家先河，進(jìn)軍金融這一奢侈品高端領(lǐng)域，需要的是從開始時(shí)匯集人才，改變現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的官僚行事風(fēng)格，創(chuàng)立起自己的組織文化。

　　白話版：朋友多了路好走。中國雖然愿意出錢給大家謀福利，但并不是想“稱霸”。邀請發(fā)達(dá)國家參與進(jìn)來，不是希望他們多出錢，而是希望歐洲等國家的加入能夠在公司治理、技術(shù)支持等方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧。當(dāng)然，朋友多了，亞投行的融資成本會降低，能做更多的事。所以，中國的心態(tài)開放，不只是嘴上說說。

　　六：【為什么美國愛拿高標(biāo)準(zhǔn)說事】

　　開始時(shí)，美國游說七國集團(tuán)和亞洲盟友不要加入亞投行，擔(dān)心亞投行會動搖美國霸權(quán)的基石——全球貨幣與金融秩序。當(dāng)然，這話不好明說，美國的理由是，擔(dān)心亞投行的新貸款標(biāo)準(zhǔn)會很低，影響環(huán)保和人權(quán)保護(hù)等等。

　　其實(shí)美國擔(dān)心的“標(biāo)準(zhǔn)”問題，亞投行自有方案。金立群說，作為一家按商業(yè)性原則運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，亞投行將實(shí)行嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)管理，不會有政治性貸款或優(yōu)惠貸款等?！皝喭缎形磥碓趶氖禄A(chǔ)設(shè)施投資中，將會十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，會重視搬遷居民的利益?！?/p>

　　本月23日，奧巴馬稱歡迎亞投行的設(shè)立。美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變不僅是因?yàn)槊擞训牡垢?，更有來自國?nèi)的壓力——加入才有可能從內(nèi)部影響亞投行的發(fā)展。趙磊指出，從圍堵到合作，也表現(xiàn)出美國態(tài)度的虛偽性：一方面，不停敦促中國發(fā)揮與其日益增強(qiáng)的實(shí)力相符的國際責(zé)任，為全球發(fā)展提供更多的資源；另一方面，當(dāng)中國朝這個(gè)方向努力時(shí)，美國卻百般阻撓，顯得短視又虛偽。

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王勇認(rèn)為，美國繼續(xù)反對亞投行只會損害自己標(biāo)榜的國際合作“領(lǐng)導(dǎo)者”的聲譽(yù)，而如何對待亞投行，考驗(yàn)著美國的心胸和能力，將是美國全球治理政策的試金石。

　　白話版：美國嘴里的高標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是附加了其價(jià)值觀的美國標(biāo)準(zhǔn)。而中國外交遵循的“不干涉內(nèi)政”，并不意味著標(biāo)準(zhǔn)不高，而是不會對貸款國指手畫腳。這回大家都看懂了吧，不謝。

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