賈康：加大海南政策創(chuàng)新力度 融入“一帶一路”

　　海南如何融入“一帶一路”建設(shè)?在中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所前所長賈康看來，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想，加大政策機(jī)制創(chuàng)新力度，把特區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮充分，形成海南特色的參與“一帶一路”倡議。

　　在博鰲，賈康就海南打造旅游特區(qū)、參與“一帶一路”建設(shè)等問題接受了海南日?qǐng)?bào)記者的專訪，提出了自己的建議。

　　旅游特區(qū)，早就該這樣提

　　“旅游特區(qū)，海南早就應(yīng)該這樣表述，事實(shí)上海南已經(jīng)走在打造旅游特區(qū)的路上?！辟Z康開門見山地說。

　　他指出，海南本來就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，在建設(shè)國際旅游島的過程中，中央又賦予了不少特殊的旅游業(yè)相關(guān)政策。

　　雖然從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、GDP總量等來看，海南的發(fā)展基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)地區(qū)低。但賈康認(rèn)為，海南建設(shè)國際旅游島，在某些方面的發(fā)展要比別的地方更有潛力空間。旅游特區(qū)，可以說正是找到了與其它地區(qū)差異化競爭的方向所在。

　　“一帶一路”，要有海南戰(zhàn)略

　　在賈康看來，海南打造旅游特區(qū)只是開了個(gè)好頭，但放在“一帶一路”倡議背景下看，海南還需要做大量的工作，付出許多努力。

　　“所謂戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是在全局戰(zhàn)略中不可替代的重要位置，就是要趁勢而上。”賈康說，如果以為“一帶一路”就是中央設(shè)計(jì)好了各地只執(zhí)行，這種思維是不行的，也是不可能的，必須要把中央和地方“兩個(gè)積極性”結(jié)合在一起，才能推動(dòng)好“一帶一路”建設(shè)。

　　賈康建議，各地方都應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和“一帶一路”倡議需要，制定自己參與“一帶一路”的倡議和相關(guān)支持政策，既要凸顯自身特色，又要把自己的戰(zhàn)略偏好融入國家的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。對(duì)于具有明確優(yōu)勢，和“一帶一路”沿線本來就聯(lián)系緊密的地區(qū)，完全可以在加快開放合作等方面先行一步。

　　“我注意到，三沙市可以是海南戰(zhàn)略中非常重要的一部分?！辟Z康建議，海南要把三沙的文章做足。一旦文章做足，可能很難有別的競爭者和海南比拼。

　　政策優(yōu)勢，還需要大力突破

　　賈康認(rèn)為，海南作為旅游特區(qū)最突出的優(yōu)勢就是政策優(yōu)勢?！奥糜蜗嚓P(guān)政策來看，中央對(duì)國際旅游島的政策傾斜十分明顯?！彼f，海南一定要珍惜和充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，形成海南參與“一帶一路”建設(shè)的很好基礎(chǔ)。

　　比如體育彩票的優(yōu)惠政策。賈康說，海南把這個(gè)政策落地了嗎，用得怎么樣?這項(xiàng)政策可謂是全國獨(dú)家，一旦用好用足效益不可估量。像這樣的政策，海南還有不少。

　　“所以在發(fā)揮政策優(yōu)勢上，海南還要進(jìn)一步解放思想?！辟Z康說，解放思想不是不正視風(fēng)險(xiǎn)，而是在密切管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快改革創(chuàng)新的步伐，以更大的力度“闖”出一條路來。如果是海南自己的問題，就要堅(jiān)決破除政策落地的阻礙;如果涉及到上級(jí)部門的管理，也要積極爭取，帶動(dòng)有關(guān)部門解放思想，沖破現(xiàn)有的桎梏。