最高檢：重特大職務(wù)犯罪涉案財(cái)物上繳中央國(guó)庫(kù)

　　最高檢日前明確：由最高檢立案或指定地方異地查辦的重特大職務(wù)犯罪案件，涉案財(cái)物要繳入中央國(guó)庫(kù)，并強(qiáng)調(diào)，職務(wù)犯罪案件中可能涉及不宜長(zhǎng)期保存、易貶值或者市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的一些特定財(cái)物，可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣，所得款項(xiàng)依法保存。

　　涉案財(cái)物存爭(zhēng)議應(yīng)移送法院

　　最高人民檢察院日前下發(fā)通知，要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》(下稱《意見》)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處置程序。在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等規(guī)定執(zhí)行；在履行偵查監(jiān)督、審查起訴職責(zé)過(guò)程中，既要加強(qiáng)對(duì)自身辦案工作中查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物活動(dòng)的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民法院的監(jiān)督。

　　對(duì)權(quán)屬明確的被害人財(cái)物，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，及時(shí)返還。對(duì)權(quán)屬不明確或者存在爭(zhēng)議的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)移送法院，在判決時(shí)一并處理。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院的監(jiān)督，促進(jìn)審前返還程序依法正確適用。可能涉及不宜長(zhǎng)期保存、易貶值或者市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的一些特定財(cái)物，在公開、公正的前提下，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，批準(zhǔn)后可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣，所得款項(xiàng)依法保存。

　　嚴(yán)禁辦案人員保管涉案財(cái)物

　　通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行涉案財(cái)物處置制度。

　　一是建立相互監(jiān)督制約制度。實(shí)行辦案和保管相分離，嚴(yán)禁辦案部門、辦案人員自行保管涉案財(cái)物，防止違法處置。發(fā)現(xiàn)辦案部門、保管部門截留、坐支、私分或者擅自處理涉案財(cái)物的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按濫用職權(quán)等依法追究責(zé)任；辦案人員、保管人員調(diào)換、侵吞、竊取、挪用涉案財(cái)物的，按貪污等依法追究責(zé)任。

　　二是建立最高人民檢察院交辦案件涉案財(cái)物上繳中央國(guó)庫(kù)制度。對(duì)于由最高人民檢察院立案或指定地方異地查辦的重特大職務(wù)犯罪案件，承辦案件檢察院應(yīng)將涉案財(cái)物統(tǒng)一上繳中央政法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物賬戶，待判決生效后通過(guò)中央財(cái)政匯繳專戶繳入中央國(guó)庫(kù)。

　　三是建立最高人民檢察院交辦案件辦案經(jīng)費(fèi)安排制度。對(duì)于最高人民檢察院指定地方異地查辦的重特大職務(wù)犯罪案件，辦案經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政保障，必要時(shí)提前預(yù)撥辦案經(jīng)費(fèi)。

　　在建立完善機(jī)制、確保規(guī)范處置涉案財(cái)物方面，通知要求檢察機(jī)關(guān)探索建立專門查詢機(jī)制，完善違法所得追繳、執(zhí)行工作機(jī)制，健全境外追逃追贓工作體制機(jī)制，完善與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、財(cái)政、人民銀行等單位的協(xié)作配合機(jī)制，確保有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

　　處置失誤致?lián)p失應(yīng)國(guó)家賠償

　　通知強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)善意第三人權(quán)利、完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。對(duì)于善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利；對(duì)被害人或者其他利害關(guān)系人，不服涉案財(cái)物處理決定請(qǐng)求抗訴的，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行審查，提出是否抗訴的意見。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)涉案財(cái)物處置提出異議、復(fù)議、申訴、投訴或者舉報(bào)的，屬于檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件，上級(jí)檢察院要依法受理并及時(shí)反饋處理結(jié)果；屬于普通刑事犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民法院等對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人權(quán)利救濟(jì)情況的法律監(jiān)督。

　　通知提出，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置工作確有錯(cuò)誤的，要依照法定程序責(zé)令限期糾正。對(duì)在查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物過(guò)程中，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)處分；對(duì)自身辦案或其他辦案單位違法查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)因檢察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置工作失誤，給當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損失并應(yīng)予國(guó)家賠償?shù)?，要及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行追償。

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