亞投行“時(shí)間表”：年中簽署章程 年底運(yùn)營(yíng)

　　3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)的截止日期。截至31日下午18時(shí)，提出申請(qǐng)以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行的國(guó)家總數(shù)已達(dá)46個(gè)，其中30個(gè)國(guó)家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國(guó)，亞投行籌建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　“富國(guó)”加入的“雙刃劍”

　　隨著英、德、法、意等發(fā)達(dá)國(guó)家齊刷刷宣布加入亞投行，隨之而來(lái)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：它們會(huì)給亞投行帶來(lái)什么？

　　“這些富國(guó)加入，有助于提高亞投行信用評(píng)級(jí)，降低成本?！敝袊?guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姚枝仲說(shuō)，西方大國(guó)的信用評(píng)級(jí)較高，不少是AAA資質(zhì)，它們的加入會(huì)提升亞投行的資信水平，降低融資成本。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤說(shuō)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加入亞投行，可能吸引到更多優(yōu)秀人才，他們會(huì)帶來(lái)一些先進(jìn)的理念，確保打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有效率、透明的亞投行。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕指出，加入亞投行的這些國(guó)家處于不同的經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展水平，其國(guó)際合作理念和文化傳統(tǒng)有差異，且每個(gè)國(guó)家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現(xiàn)在章程制定、管理運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，考驗(yàn)著亞投行和中國(guó)政府。

　　比如，在制定章程階段，亞投行區(qū)域總部花落哪里？高管名額怎么分配？這些問(wèn)題都會(huì)引起成員國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)股權(quán)：不以老大自居

　　關(guān)于亞投行的諸多懸念中，有一個(gè)已有答案，即根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。但股權(quán)分配、中國(guó)是否行使一票否決權(quán)等問(wèn)題依然是熱點(diǎn)。

　　官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國(guó)家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國(guó)成為亞投行第一大股東基本已成定局。當(dāng)然，隨著成員國(guó)數(shù)量增加，每一個(gè)國(guó)家的股份比例都會(huì)下降，中國(guó)也不例外。

　　“中國(guó)作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)?！眮喭缎卸噙吪R時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群的這番話，實(shí)質(zhì)向外界表明，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將會(huì)遵循國(guó)際通行準(zhǔn)則，不會(huì)以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

　　正是中國(guó)秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規(guī)則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來(lái)越多國(guó)家的信任。

　　意在完善推進(jìn)國(guó)際金融秩序

　　在不少西方國(guó)家宣布申請(qǐng)加入亞投行后，有些聲音質(zhì)疑，中國(guó)是在現(xiàn)有多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)之外“另起爐灶”，在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序。

　　“亞投行將是一個(gè)帶有明顯時(shí)代特征的多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，它對(duì)世界銀行、亞行是一個(gè)補(bǔ)充，而不是替代，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)，不是顛覆。”金立群說(shuō)。

　　亞投行不以減貧為主要目標(biāo)，而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。這一定位也得到了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機(jī)構(gòu)的支持，他們一致認(rèn)為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開(kāi)合作。

　　30日，來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧也表示，美方期待在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面同亞投行合作。

　　而對(duì)于美國(guó)等西方大國(guó)質(zhì)疑的亞投行運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策問(wèn)題，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉已多次表示，亞投行會(huì)借鑒吸收現(xiàn)有多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)的好做法，但也會(huì)摒棄一些官僚主義和過(guò)于繁瑣的做法，不走彎路?！皝喭缎惺且粋€(gè)發(fā)展中國(guó)家為主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，未來(lái)會(huì)更多考慮發(fā)展中國(guó)家的訴求?！?/p>

　　核心理念：精干、廉潔、綠色

　　從目前已知的信息看，距離年底亞投行開(kāi)張運(yùn)營(yíng)，至少還需要一次談判代表會(huì)議，爭(zhēng)取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。這是財(cái)政部給出的亞投行籌建“時(shí)間表”。

　　從架構(gòu)上說(shuō)，目前，中方作為亞投行發(fā)起方和東道國(guó)擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席，承辦會(huì)議的成員國(guó)擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書(shū)處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持，金立群為秘書(shū)長(zhǎng)。

　　“治理結(jié)構(gòu)將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商。”樓繼偉介紹，亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開(kāi)和透明。

　　成立后的亞投行將以何種理念運(yùn)營(yíng)？金立群透露，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵；將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍度；將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。

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