國平：基本法是香港繁榮穩(wěn)定的根本保障

　　4月4日是《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》頒布25周年紀(jì)念日。為此，香港社會各界舉辦多項(xiàng)紀(jì)念活動，推廣基本法。在香港回歸祖國的歷史進(jìn)程中，基本法確保了香港政權(quán)順利交接和平穩(wěn)過渡；香港在祖國懷抱中不斷發(fā)展進(jìn)步的新時(shí)期，基本法為確保國家對香港實(shí)施基本方針政策、確保香港繁榮穩(wěn)定提供了根本保障。歷史和實(shí)踐證明，基本法具有強(qiáng)大的生命力。要讓東方之珠更加璀璨奪目，就必須更加堅(jiān)定、更加自覺地貫徹基本法。

　　回歸祖國以來，香港經(jīng)濟(jì)長期保持了較快增長，由1997年的1.37萬億港元增長至2014年的2.24萬億港元。2014年全年香港居民總收入為23065億港元，同比增長6.2%。連續(xù)20年，香港被評為全球最自由經(jīng)濟(jì)體系。在祖國改革開放、高速發(fā)展的直通車上，內(nèi)地成為香港最大的貿(mào)易伙伴，是香港外來直接投資的最大來源地。面對亞洲金融危機(jī)、非典襲擊、國際金融危機(jī)等一系列困難風(fēng)險(xiǎn)，中央政府和內(nèi)地民眾給予大力支持，為香港抵御風(fēng)險(xiǎn)、擺脫沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長注入“強(qiáng)心劑”。從根本上說，正是有基本法的保障，香港才取得來之不易的發(fā)展成果。面向未來，對于基本法，我們沒有理由不全面理解、堅(jiān)決貫徹。

　　20世紀(jì)80年代初，為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先用于解決香港問題。這個偉大創(chuàng)舉，正是通過香港基本法“落地”，基本法正是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化。全面理解、堅(jiān)決貫徹基本法，根本的就是把握“一國兩制”這個靈魂。貫徹基本法，就必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢。只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就背離“一國兩制”的精神實(shí)質(zhì)，背離了基本法的靈魂。

　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。在內(nèi)地適用，在香港也適用。香港基本法是根據(jù)國家憲法制定的，在香港特別行政區(qū)具有憲制性法律地位。憲法是母法，基本法是子法。憲法和基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能割裂憲法與基本法的關(guān)系。正如學(xué)者所指出的，有人試圖割裂或混淆憲法與基本法的關(guān)系，以基本法排斥、架空憲法，把香港排除在中國憲法的適用范圍之外，無非是想為香港變成獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體提供借口。全面理解、堅(jiān)決貫徹基本法，不能不講憲法這個“源”。理解憲法在香港的法律地位，有助于加深港人對國家的歸屬感，了解“一國兩制”的真正意義。

　　香港民主建港聯(lián)盟近日印制基本法袋裝書，并向全香港各區(qū)的中小學(xué)贈送閱本，民建聯(lián)主席譚耀宗說，“去年年底發(fā)生非法‘占領(lǐng)中環(huán)’事件，加強(qiáng)市民對于基本法的認(rèn)識源于現(xiàn)實(shí)需要?！被痉ㄊ窍愀鄯ㄖ蔚撵`魂和核心。無論遇到什么樣的新情況、新問題，只要堅(jiān)持憲法和基本法，捍衛(wèi)法治，就一定能在解決問題中開辟前進(jìn)道路。

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