海南學(xué)校食堂對(duì)外承包情況普遍 "以包代管"食品安全存憂

　　近日，海口市濱海第九小學(xué)多名學(xué)生家長(zhǎng)向記者反映稱(chēng)，孩子在校午餐后不同程度出現(xiàn)腹瀉等癥狀，引發(fā)家長(zhǎng)對(duì)校園食堂“以包代管”的質(zhì)疑。記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南校園食堂對(duì)外承包情況普遍，“以包代管”帶來(lái)校園食品安全隱患，值得重視。

　　記者采訪了解到，在接到?？谑袨I海第九小學(xué)家長(zhǎng)投訴后，海南省食品藥品監(jiān)督管理局派出工作人員調(diào)查核實(shí)，初步認(rèn)定學(xué)生腹瀉與學(xué)校食堂制作的食物沒(méi)有關(guān)系。但調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)食堂違規(guī)使用泡打粉(食品添加劑)、內(nèi)部環(huán)境存在衛(wèi)生死角等問(wèn)題。目前，相關(guān)部門(mén)已對(duì)此立案調(diào)查，海南省教育廳已責(zé)令?？谑薪逃謱?duì)所屬學(xué)校加強(qiáng)管理。

　　據(jù)部分學(xué)生家長(zhǎng)介紹，這所學(xué)校食堂對(duì)外承包多年，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂飯菜差早有怨言。記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，早在2014年就有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱(chēng)在濱海九小“小孩常反映飯?zhí)貌瞬?，很多學(xué)生吃不飽，望有關(guān)部門(mén)查查。”

　　有不愿透露姓名的學(xué)生家長(zhǎng)反映，很多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂對(duì)外承包意見(jiàn)很大，承包方并不是做公益而是從中賺錢(qián)，最終受影響的就是學(xué)生飯菜的質(zhì)量。

　　近年來(lái)，校園食堂的食品安全事件屢屢發(fā)生，其中“以包代管”導(dǎo)致的食品安全事件不在少數(shù)。一些學(xué)校假借社會(huì)化服務(wù)之名，將學(xué)生食堂對(duì)外承包，隨之弱化的學(xué)校監(jiān)管責(zé)任給學(xué)校食堂造成了食品衛(wèi)生安全隱患。

　　2013年，海南省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同海南省教育廳聯(lián)合印發(fā)《海南省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，規(guī)定學(xué)校食堂應(yīng)自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包。

　　?？谑袨I海九小副校長(zhǎng)陳哲在接受媒體采訪時(shí)承認(rèn)，學(xué)校是應(yīng)學(xué)生與家長(zhǎng)的要求開(kāi)辦了食堂，從2003年起就一直對(duì)外承包。

　　記者從海南省相關(guān)部門(mén)采訪了解到，海南全省4614所各類(lèi)學(xué)校中，55%的公立學(xué)校食堂對(duì)外經(jīng)營(yíng)承包，學(xué)校食堂硬件建設(shè)和軟件管理基礎(chǔ)較差，食品安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　此前，海口市食藥監(jiān)局從2月25日起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)多月的學(xué)校(幼兒園)食堂餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。內(nèi)容主要包括是否具有餐飲服務(wù)許可證、加工管理制度是否落實(shí)以及是否存在違法使用食品添加劑行為等。截至4月初，共警告責(zé)令改正99家，立案查處4家，責(zé)令停業(yè)7家。

　　有政協(xié)委員在政協(xié)海南省第六屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提交提案稱(chēng)，海南省持證學(xué)校食堂中有48.1%監(jiān)督量化等級(jí)達(dá)不到良好的規(guī)定要求，食品安全管理水平較低。監(jiān)督量化等級(jí)一般甚至不予評(píng)級(jí)的主要原因除管理制度執(zhí)行不嚴(yán)之外，與食堂設(shè)施設(shè)備條件不夠完備有關(guān)。

　　“現(xiàn)在有些學(xué)校在食堂管理的問(wèn)題上打擦邊球，把引入社會(huì)化服務(wù)等同于食堂對(duì)外承包。購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的本意應(yīng)該是學(xué)校強(qiáng)化食物原料等方面的監(jiān)管，具體的餐飲制作交由社會(huì)化來(lái)運(yùn)營(yíng)。但現(xiàn)在往往是學(xué)校簡(jiǎn)單對(duì)外一包了之。”海南省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管處副處長(zhǎng)王衛(wèi)紅說(shuō)，由于《海南省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》還沒(méi)有進(jìn)入人大立法程序，目前只能作為學(xué)校食堂的規(guī)范，不能作為監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)。?？谑袨I海第九小學(xué)外包食堂違反了“學(xué)校食堂不得對(duì)外承包”的規(guī)定，但相關(guān)部門(mén)對(duì)此沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

　　王衛(wèi)紅表示，要避免校園食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，必須不斷創(chuàng)新學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)既安全又科學(xué)營(yíng)養(yǎng)的供餐。比如，委托經(jīng)營(yíng)的要把食堂托管給專(zhuān)業(yè)餐飲服務(wù)公司，試點(diǎn)集中配送餐飲。在一定區(qū)域內(nèi)，停止眾多“小而差”類(lèi)學(xué)校食堂的運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)一兩所“大而好”的學(xué)校食堂，由其集中加工制作衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)安全的餐飲，向附近學(xué)校供應(yīng)。

　　“此外，學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)的，要徹底改變管理水平低下的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)或人員協(xié)助食堂管理?！彼f(shuō)。

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