全國多地出反腐新政 海南五指山要求科級(jí)干部申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)

　　科級(jí)干部也要申報(bào)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，這是北京、貴州、海南等地近期悄然啟動(dòng)的一項(xiàng)新政策。專家指出，在黨中央“打虎拍蠅”持續(xù)高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預(yù)防制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告也在“小步快跑”，治標(biāo)與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。

　　信號(hào)一：反腐從抓重點(diǎn)向全覆蓋邁進(jìn)

　　十八大以來，約百名省部級(jí)“老虎”落馬，“拍落蒼蠅”不計(jì)其數(shù)，但不少百姓在拍手稱快之際，對(duì)身邊的腐敗仍有感受。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展，一些級(jí)別不高的干部手中掌握不小的權(quán)力，如果缺少有效監(jiān)督和制度約束，很容易出現(xiàn)“小官大權(quán)”引發(fā)的“小官大貪”。

　　這樣的例子并不少見。河北北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中被搜出現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套。北京2014年共查處違紀(jì)金額百萬元以上“小官大貪”47人。

　　記者從北京市委組織部了解到，目前北京一些縣區(qū)執(zhí)行的科級(jí)干部申報(bào)，嚴(yán)格程度較縣處級(jí)干部并未放松，除了本人工資、各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及本人、配偶、共同生活的子女的資產(chǎn)和經(jīng)營情況，也對(duì)因私出國(境)、子女婚姻、配偶及子女的從業(yè)、移居國外境外、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況有要求。

　　如果對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)、如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、調(diào)離崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

　　北京順義區(qū)一位科級(jí)干部表示，不僅是群眾，在干部當(dāng)中也對(duì)個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)熱議，“一些人認(rèn)為財(cái)產(chǎn)都公示了，隱私都沒有了。但我覺得，這樣可以防止用錯(cuò)干部，也能保護(hù)干部不犯錯(cuò)誤”。

　　事實(shí)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)擴(kuò)圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出臺(tái)了《甕安縣科級(jí)干部擬提拔人選財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示規(guī)定(試行)》，公開“亮?xí)瘛奔业?。除此之外，包括深圳龍華、青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出臺(tái)了類似舉措。

　　汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的申報(bào)范圍擴(kuò)圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從抓重點(diǎn)到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。

　　信號(hào)二：從申報(bào)到抽查嚴(yán)懲制度長出“牙齒”

　　從1995年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》至今，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度已經(jīng)走過了20年的歷程。

　　從一些人詬病的“只申報(bào)、不抽查”的“走形式”，到申報(bào)抽查、比例逐步擴(kuò)大，再到“要提拔、先抽查”、不如實(shí)申報(bào)取消提拔資格，甚至抽查發(fā)現(xiàn)問題直接移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告這一中國特色的倡廉制度威力不斷顯現(xiàn)。

　　2014年，中組部直接抽查核實(shí)中管干部、省部級(jí)后備干部等1550名；5名擬提拔中管干部、數(shù)十名擬提拔廳局級(jí)干部被取消提拔資格。

　　4月4日，河北省張家口市紀(jì)委通報(bào)，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等原因被依法罷免縣長職務(wù)。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊表示，類似李玉清因個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)而被罷官，是從取消提拔到直接罷免，這是一個(gè)新的信號(hào)，凸顯制度的剛性不斷增強(qiáng)，“牙齒”越來越鋒利，反腐越來越動(dòng)真格。

　　根據(jù)中組部的通報(bào)，2015年，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的抽查比例從3%-5%提高到10%。各地方實(shí)行“凡提必查”“凡轉(zhuǎn)必查”“凡進(jìn)必查”“凡有舉報(bào)必查”，抽查比例更高，“重點(diǎn)對(duì)象”基本納入抽查范圍。

　　社科院中國廉政研究中心秘書長高波表示，黨中央提出從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)也經(jīng)歷了從“花瓶”到“利劍”的變身。懲處日趨嚴(yán)格，干部申報(bào)再難以心存僥幸，而隨著抽查比例不斷加大，再想漏網(wǎng)難度越來越大。

　　信號(hào)三：從“打虎拍蠅”到標(biāo)本兼治

　　2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動(dòng)保持高壓態(tài)勢。今年全國兩會(huì)上，最高人民檢察院工作報(bào)告提到：查辦縣處級(jí)以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級(jí)以上干部犯罪案件……

　　專家指出，2015年，“打虎拍蠅”力度不減，更為重要的是，類似領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、政府權(quán)力清單、反腐敗國家立法等治本工作不斷加強(qiáng)，從“不敢腐”到“不能腐”的標(biāo)本兼治在不斷提速。

　　北京一位30歲出頭的科級(jí)干部表示，隨著個(gè)人申報(bào)的不斷深入，在以后的工作中，自己如要提拔升遷，肯定會(huì)面臨財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示或者抽查，但在對(duì)“新人”加大監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)“老人”加大抽查力度。

　　汪玉凱表示，官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度是放大監(jiān)督視野的關(guān)鍵之策，一些貪官“一腐驚人”，正是因?yàn)楸O(jiān)督“短腿”，不能及時(shí)掌握，因此，要強(qiáng)化制度，有必要在申報(bào)、抽查之余，探索信息公開，主動(dòng)敞開公眾和媒體監(jiān)督。

　　【觀察】

　　海南等地科級(jí)干部也要申報(bào)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)透出什么反腐信號(hào)?

　　據(jù)新華社報(bào)道丨記者烏夢(mèng)達(dá)

　　科級(jí)干部也要申報(bào)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，這是北京、貴州、海南等地近期悄然啟動(dòng)的一項(xiàng)新政策。專家指出，在黨中央“打虎拍蠅”持續(xù)高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預(yù)防制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告也在“小步快跑”，治標(biāo)與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。

　　信號(hào)一：反腐從抓重點(diǎn)向全覆蓋邁進(jìn)

　　十八大以來，約百名省部級(jí)“老虎”落馬，“拍落蒼蠅”不計(jì)其數(shù)，但不少百姓在拍手稱快之際，對(duì)身邊的腐敗仍有感受。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展，一些級(jí)別不高的干部手中掌握不小的權(quán)力，如果缺少有效監(jiān)督和制度約束，很容易出現(xiàn)“小官大權(quán)”引發(fā)的“小官大貪”。

　　這樣的例子并不少見。河北北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中被搜出現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套。北京2014年共查處違紀(jì)金額百萬元以上“小官大貪”47人。

　　記者從北京市委組織部了解到，目前北京一些縣區(qū)執(zhí)行的科級(jí)干部申報(bào)，嚴(yán)格程度較縣處級(jí)干部并未放松，除了本人工資、各類獎(jiǎng)金、津帖、補(bǔ)帖以及本人、配偶、共同生活的子女的資產(chǎn)和經(jīng)營情況，也對(duì)因私出國(境)、子女婚姻、配偶及子女的從業(yè)、移居國外境外、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況有要求。

　　如果對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)、如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、調(diào)離崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

　　北京順義區(qū)一位科級(jí)干部表示，不僅是群眾，在干部當(dāng)中也對(duì)個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)熱議，“一些人認(rèn)為財(cái)產(chǎn)都公示了，隱私都沒有了。但我覺得，這樣可以防止用錯(cuò)干部，也能保護(hù)干部不犯錯(cuò)誤”。

　　事實(shí)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)擴(kuò)圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出臺(tái)了《甕安縣科級(jí)干部擬提拔人選財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示規(guī)定(試行)》，公開“亮?xí)瘛奔业?。除此之外，包括深圳龍華、青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出臺(tái)了類似舉措。

　　汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的申報(bào)范圍擴(kuò)圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從抓重點(diǎn)到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。

　　信號(hào)二：從申報(bào)到抽查嚴(yán)懲 制度長出“牙齒”

　　從1995年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》至今，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度已經(jīng)走過了20年的歷程。

　　從一些人詬病的“只申報(bào)、不抽查”的“走形式”，到申報(bào)抽查、比例逐步擴(kuò)大，再到“要提拔、先抽查”、不如實(shí)申報(bào)取消提拔資格，甚至抽查發(fā)現(xiàn)問題直接移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告這一中國特色的倡廉制度威力不斷顯現(xiàn)。

　　2014年，中組部直接抽查核實(shí)中管干部、省部級(jí)后備干部等1550名;5名擬提拔中管干部、數(shù)十名擬提拔廳局級(jí)干部被取消提拔資格。

　　4月4日，河北省張家口市紀(jì)委通報(bào)，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等原因被依法罷免縣長職務(wù)。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授蕭俊表示，類似李玉清因個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)而被罷官，是從取消提拔到直接罷免，這是一個(gè)新的信號(hào)，凸顯制度的剛性不斷增強(qiáng)，“牙齒”越來越鋒利，反腐越來越動(dòng)真格。

　　根據(jù)中組部的通報(bào)，2015年，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的抽查比例從3%-5%提高到10%。各地方實(shí)行“凡提必查”“凡轉(zhuǎn)必查”“凡進(jìn)必查”“凡有舉報(bào)必查”，抽查比例更高，“重點(diǎn)對(duì)象”基本納入抽查范圍。

　　社科院中國廉政研究中心秘書長高波表示，黨中央提出從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)也經(jīng)歷了從“花瓶”到“利劍”的變身。懲處日趨嚴(yán)格，干部申報(bào)再難以心存僥幸，而隨著抽查比例不斷加大，再想漏網(wǎng)難度越來越大。

　　信號(hào)三：從“打虎拍蠅”到標(biāo)本兼治

　　2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動(dòng)保持高壓態(tài)勢。今年全國兩會(huì)上，最高人民檢察院工作報(bào)告提到：查辦縣處級(jí)以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%;依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級(jí)以上干部犯罪案件……

　　專家指出，2015年，“打虎拍蠅”力度不減，更為重要的是，類似領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、政府權(quán)力清單、反腐敗國家立法等治本工作不斷加強(qiáng)，從“不敢腐”到“不能腐”的標(biāo)本兼治在不斷提速。

　　北京一位30歲出頭的科級(jí)干部表示，隨著個(gè)人申報(bào)的不斷深入，在以后的工作中，自己如要提拔升遷，肯定會(huì)面臨財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示或者抽查，但在對(duì)“新人”加大監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)“老人”加大抽查力度。

　　汪玉凱表示，官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度是放大監(jiān)督視野的關(guān)鍵之策，一些貪官“一腐驚人”，正是因?yàn)楸O(jiān)督“短腿”，不能及時(shí)掌握，因此，要強(qiáng)化制度，有必要在申報(bào)、抽查之余，探索信息公開，主動(dòng)敞開公眾和媒體監(jiān)督。

　　(原標(biāo)題：科級(jí)干部也要申報(bào)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)透出什么反腐信號(hào)?)

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