盤(pán)點(diǎn)劉賜貴履新海南百日 "生態(tài)省長(zhǎng)"都干了啥？

　　核心提示4月9日，是海南新任省長(zhǎng)劉賜貴到海南工作的第100天。100天來(lái)，這位由國(guó)家海洋局局長(zhǎng)任上“空降”海南的新任省長(zhǎng)，從1月4日以海南省委副書(shū)記、省政府黨組書(shū)記的職務(wù)首次亮相，到如今足跡踏遍全省所有市縣的一省之長(zhǎng)，一舉一動(dòng)都吸引著媒體的關(guān)注。因?yàn)椋饨缦Ｍㄟ^(guò)觀(guān)察這位新省長(zhǎng)的言行，判斷出海南未來(lái)的發(fā)展走向。

　　短短百日，劉賜貴已經(jīng)被民間封了幾個(gè)頭銜，剛到海南時(shí)，他是“動(dòng)車(chē)省長(zhǎng)”，經(jīng)常在動(dòng)車(chē)上開(kāi)會(huì)、辦公；在省內(nèi)市縣調(diào)研時(shí)，他是一個(gè)“調(diào)研員”，馬不停蹄日行千里；在全國(guó)兩會(huì)上，他當(dāng)起了“推銷(xiāo)員”，通過(guò)新聞媒體推廣海南引以為傲的生態(tài)資源；在保護(hù)生態(tài)方面，他又像一名“守護(hù)員”，時(shí)時(shí)處處強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)好生態(tài)這個(gè)海南的“金字招牌”……一舉一動(dòng)，讓人感受到了他對(duì)腳下這片土地的熱愛(ài)，而這些頭銜，亦是群眾對(duì)于他履職的“五分好評(píng)”。

　　我們冀望，通過(guò)梳理這位新任省長(zhǎng)履新百日來(lái)的蹤跡和話(huà)語(yǔ)，逐步看清楚他的執(zhí)政理念和行事風(fēng)格。畢竟，這關(guān)系到海南的未來(lái)。

　　、盡管在被“空降”到海南之前，劉賜貴已經(jīng)多次到過(guò)海南——海南是海洋大省，加之瓊中黎族苗族自治縣又是他主政的國(guó)家海洋局的扶貧對(duì)口縣，所以不時(shí)到海南走走看看也是他的份內(nèi)工作；不過(guò)，雖然之前也對(duì)海南如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提出過(guò)不少期望和建議，但當(dāng)中央真正將描繪這個(gè)海洋大省未來(lái)藍(lán)圖的重任交到他的手中時(shí)，沒(méi)有人知道劉賜貴想到了什么，又想在這里干些什么。

　　但現(xiàn)在可以肯定的是，在劉賜貴把自己當(dāng)作一名“新海南人”的那一刻起，他就不斷地通過(guò)自己的努力適應(yīng)著從部委領(lǐng)導(dǎo)到地方大員角色的轉(zhuǎn)變，試圖再次讓“海南特區(qū)”的名頭叫響全國(guó)。

　　海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉賜貴向省長(zhǎng)助理、省公安廳廳長(zhǎng)李富林現(xiàn)場(chǎng)了解年會(huì)開(kāi)幕式安保工作部署情況

　　動(dòng)車(chē)上的“省長(zhǎng)辦”

　　從到海南工作開(kāi)始，人們就注意到了劉賜貴濃厚的“動(dòng)車(chē)情結(jié)”。

　　按照他自己在一次會(huì)議上的敘述，剛到海南的幾天里，他晚上的時(shí)間基本上是在火車(chē)上度過(guò)的：“2014年12月29日下午中央領(lǐng)導(dǎo)跟我談話(huà)，我30日上午到海南，當(dāng)天下午參加省委常委擴(kuò)大會(huì)議，31日上午省政府黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，下午參加省委常委會(huì)，31日晚到1月3日，到市縣參加有關(guān)活動(dòng)，3日上午我看望了省里部分老領(lǐng)導(dǎo)、老同志。這幾天晚上基本上是在火車(chē)上度過(guò)，或者開(kāi)小會(huì)研究有關(guān)工作。”

　　此后的工作中，“動(dòng)車(chē)”也屢次出現(xiàn)。

　　1月21日，在早晨開(kāi)往三亞的高鐵動(dòng)車(chē)上，劉賜貴利用兩個(gè)小時(shí)的行程時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)辦公，召集省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究修改完善《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》。

　　2月15日晚8時(shí)，在?？谥寥齺喌母哞F動(dòng)車(chē)上，劉賜貴召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取了三亞市以及省旅游委、省工商局關(guān)于春節(jié)黃金周準(zhǔn)備工作的匯報(bào)，研究部署春節(jié)黃金周工作。

　　3月20日，博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕在即，劉賜貴深入一線(xiàn)對(duì)籌備工作進(jìn)行全面細(xì)致檢查，先后詳細(xì)檢查博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心主會(huì)場(chǎng)、各分論壇會(huì)場(chǎng)，以及博鰲亞洲論壇大酒店、博鰲國(guó)賓館等接待賓館工作準(zhǔn)備情況，并檢查博鰲、美蘭動(dòng)車(chē)站及美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)、安全、衛(wèi)生等方面情況，乘坐動(dòng)車(chē)檢查沿途安全工作及環(huán)境整治情況。當(dāng)場(chǎng)就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

　　在動(dòng)車(chē)上開(kāi)會(huì)、辦公，一方面可以充分利用時(shí)間，另一方面又可以壓縮讓官員和群眾都頗為不滿(mǎn)的“文山會(huì)?！?，將更多的時(shí)間留給基層。

　　劉賜貴惜時(shí)如金的工作作風(fēng)為海南官場(chǎng)帶來(lái)一股新風(fēng)氣。

　　“以開(kāi)會(huì)貫徹開(kāi)會(huì)，以文件落實(shí)文件”曾被公認(rèn)為政府機(jī)關(guān)的通病，會(huì)開(kāi)完了、文件發(fā)下去了，任務(wù)也就“完成”了。劉賜貴顯然想解決這一痼疾。今年海南“兩會(huì)”期間，劉賜貴要求全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員都要以“跳一跳，夠一夠”的態(tài)度落實(shí)好政府工作報(bào)告的要求，一方面把主要精力放在努力“跳起來(lái)、夠得到、摘得著”的事情上，一方面一定要努力跳起來(lái)，盡量往上夠一夠，能好則好、能快則快，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　海南省文體系統(tǒng)一名干部告訴記者，他們所在的部門(mén)因?yàn)槠綍r(shí)業(yè)務(wù)量不是很大，所以基本上作息時(shí)間都比較規(guī)律，但前不久發(fā)生的一件事改變了他們的作息規(guī)律：那是一個(gè)雙休日下午，他們領(lǐng)導(dǎo)突然接到省政府的電話(huà)，說(shuō)是省長(zhǎng)讓提供一份材料，并要求晚上要送到他手中。接到電話(huà)后，整個(gè)處室的人都被動(dòng)員起來(lái)加班，最終按照規(guī)定的時(shí)間將材料送到辦公廳。自那之后，廳里要求無(wú)論什么時(shí)候，處室都要安排人值班，以備省長(zhǎng)臨時(shí)下達(dá)任務(wù)。

　　海南資源的“推銷(xiāo)員”和“守護(hù)員”

　　“我作為海南省人民政府代理省長(zhǎng)，從今天開(kāi)始將竭盡全力、盡心盡責(zé)，擔(dān)好責(zé)、履好職。”“為政不在言重，貴在實(shí)干。作為一個(gè)新的海南人，我將與海南人民心意相通，與海南發(fā)展榮辱與共，帶領(lǐng)省政府一班人，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，恪盡職守、銳意進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈努力?！边@是劉賜貴在1月4日的人大常委會(huì)議上被任命為海南省人民政府副省長(zhǎng)，并提名通過(guò)其為代理省長(zhǎng)后發(fā)表的履新感言。他是這么說(shuō)的，也是這么做的。

　　在之后的工作中，這個(gè)“新海南人”抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，向外界推銷(xiāo)海南的優(yōu)勢(shì)資源，為海南的發(fā)展?fàn)幦「鱾€(gè)方面的支持。

　　1月8日，在會(huì)見(jiàn)中國(guó)鐵路總公司客人時(shí)，劉賜貴表示，希望中鐵總公司及各有關(guān)單位繼續(xù)精心組織施工，加大指導(dǎo)支持和幫助的力度，加快西環(huán)高鐵建設(shè)，確保按時(shí)開(kāi)通，提高運(yùn)營(yíng)水平，真正讓環(huán)島高鐵循環(huán)起來(lái)，成為改善發(fā)展環(huán)境、拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，為“十三五”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

　　1月15日，在會(huì)見(jiàn)中海油客人時(shí)，劉賜貴表示，希望雙方能抓住建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和實(shí)施“一帶一路”倡議的契機(jī)，進(jìn)一步深化合作，一方面加快海洋油氣開(kāi)發(fā)步伐，一方面在科研、電力建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，把中海油的人文優(yōu)勢(shì)和海南獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成推動(dòng)海南發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　1月28日，在會(huì)見(jiàn)國(guó)旅集團(tuán)客人時(shí)，劉賜貴指出，海南正處在加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要不斷加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的旅游軟硬件環(huán)境，為企業(yè)在海南投資興業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。希望國(guó)旅集團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深度參與國(guó)際旅游島建設(shè)，科學(xué)合理布局，帶動(dòng)更多旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品放到海南，打造更多具有海南特色旅游知名品牌，大力支持國(guó)際旅游島建設(shè)。

　　同一天在會(huì)見(jiàn)中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)的客人時(shí)，劉賜貴表示，“十三五”將是海南加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，希望以重大項(xiàng)目為契機(jī)，不斷深化海南與中交建的合作，建立完善常態(tài)化合作推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)海南海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　就在3月6日的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議海南代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)上，劉賜貴也不失時(shí)機(jī)地向在場(chǎng)的媒體記者“推銷(xiāo)”起了海南的房產(chǎn)。

　　在大力推銷(xiāo)海南優(yōu)良生態(tài)資源的同時(shí)，劉賜貴想的更多的是如何保護(hù)好這一資源優(yōu)勢(shì)。不管在哪一個(gè)市縣調(diào)研，他都一再?gòu)?qiáng)調(diào)“生態(tài)”的重要性，要持之以恒保護(hù)好生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起不懈努力。他多次要求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃、布局任何項(xiàng)目，都要牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”的思維，首先考慮環(huán)境容量的承載能力，在“多規(guī)合一”中嚴(yán)格把關(guān)，保護(hù)好生態(tài)這個(gè)海南的“金字招牌”，永遠(yuǎn)保護(hù)好生態(tài)這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。

　　在洋浦調(diào)研時(shí)，他更是對(duì)在場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“你們?cè)诤Ｄ显褪呛Ｄ先耍陀胸?zé)任守護(hù)好這一片凈土，要自覺(jué)想盡辦法提升環(huán)保水平，最大限度節(jié)能減排，做有良知、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，為洋浦今后的發(fā)展帶好頭。”

　　由此可見(jiàn)，他不僅想當(dāng)海南國(guó)際旅游島的“推銷(xiāo)員”，更想當(dāng)好這個(gè)生態(tài)省的“守護(hù)員”。

　　新省長(zhǎng)的“大”和“小”

　　盡管大半從政生涯都在和海洋打交道，做“海文章”，但在到海南工作之后，除了一再?gòu)?qiáng)調(diào)“海洋意識(shí)”之外，劉賜貴更強(qiáng)調(diào)的是能夠極大地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。

　　在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，劉賜貴都表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“擴(kuò)投資上項(xiàng)目”仍然是海南穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要支撐，毫不動(dòng)搖地貫徹、堅(jiān)定不移地落實(shí)、不折不扣地完成，積極努力地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)層次低下的局面，進(jìn)一步提高民生保障水平，用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　在關(guān)注“大”的同時(shí)，劉賜貴也從未忘記過(guò)“小”。3月20日，在深入一線(xiàn)對(duì)博鰲亞洲論壇年會(huì)籌備工作進(jìn)行全面細(xì)致檢查時(shí)，劉賜貴不厭其煩，對(duì)論壇各項(xiàng)籌備工作的細(xì)節(jié)一一列舉后說(shuō)，每項(xiàng)工作都像機(jī)器上的一個(gè)零件，就算最小但也缺一不可，比如路上有路上的事，會(huì)場(chǎng)有會(huì)場(chǎng)的事，椅子有椅子的事，每一場(chǎng)活動(dòng)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要注意。必須開(kāi)動(dòng)腦筋，細(xì)之又細(xì)，反復(fù)檢查，主動(dòng)改進(jìn)，所有事情只要堅(jiān)持“認(rèn)真”兩個(gè)字，就一定能做好。

　　在旅游方面，劉賜貴更是注重“小”。今年2月15日晚上10時(shí)，劉賜貴乘動(dòng)車(chē)抵達(dá)三亞后立即走進(jìn)火車(chē)站檢查春運(yùn)保障情況。隨后到大東海海鮮排檔一條街，突擊檢查節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格管理和食品安全監(jiān)管情況，聽(tīng)取游客的意見(jiàn)。16日上午，劉賜貴又馬不停蹄趕往三亞千古情景區(qū)、海棠灣萬(wàn)麗酒店等地，查看當(dāng)前旅游市場(chǎng)情況，了解各項(xiàng)工作進(jìn)展，實(shí)地檢查指導(dǎo)節(jié)日市場(chǎng)準(zhǔn)備工作。一路上，不時(shí)有國(guó)內(nèi)各地乃至俄羅斯、巴西、阿根廷等國(guó)游客走上前來(lái)要求合影留念，劉賜貴微笑配合并與游客攀談起來(lái)。“吃、住花了多少錢(qián)，覺(jué)得價(jià)格合理嗎？對(duì)三亞滿(mǎn)不滿(mǎn)意？”當(dāng)一一得到肯定的回答后，劉賜貴十分高興，他對(duì)游客們說(shuō)，我們的全部工作就是要讓你們舒心滿(mǎn)意，會(huì)盡力為你們創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，也希望你們像愛(ài)自己的家鄉(xiāng)一樣愛(ài)三亞，為海南文明旅游建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　2月17日，在檢查海口春節(jié)準(zhǔn)備工作時(shí)，他先是走進(jìn)正在忙碌工作的執(zhí)勤交警和環(huán)衛(wèi)工人中間，感謝他們的辛勤勞動(dòng)；然后登上2路公交車(chē)，親身體驗(yàn)司機(jī)的工作環(huán)境，向堅(jiān)守崗位的公交職工拜年問(wèn)好。之后更是深入粵海鐵路輪渡南港碼頭并登上渡輪，實(shí)地查看渡輪春運(yùn)情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公化解港口航道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的安全隱患問(wèn)題。隨后又專(zhuān)門(mén)來(lái)到西環(huán)高鐵?？诨疖?chē)站站改項(xiàng)目工地和秀英區(qū)龍頭村蔬菜種植基地，慰問(wèn)工人和蔬菜種植戶(hù)，站在田頭，劉賜貴向菜農(nóng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)蔬菜的種植成本、周期、收益情況。他強(qiáng)調(diào)，要讓群眾吃上“放心菜、便宜菜”，源頭供應(yīng)非常重要。既要保證菜價(jià)平穩(wěn)，又要確保菜農(nóng)合理收益，不能讓“價(jià)賤傷農(nóng)”的情況發(fā)生，這樣才能長(zhǎng)期持久有效供應(yīng)。

　　盡管海南瓜菜品牌叫響全國(guó)，但一部分農(nóng)村地區(qū)仍比較貧困，因此如何幫助農(nóng)民脫貧致富也是劉賜貴到海南后關(guān)注的重點(diǎn)。他說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不能算是海南全省的小康，在“十三五”的時(shí)期內(nèi)，海南要全面建成小康社會(huì)，首先要重視農(nóng)村工作，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，搞好農(nóng)村建設(shè)。

　　2月26日，在瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村，看到這個(gè)過(guò)去貧困偏遠(yuǎn)的小山村通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)、基層黨建、信息化建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的深度融合走上發(fā)展新路，劉賜貴給予充分肯定。他希望中部市縣推廣什寒村農(nóng)民、企業(yè)、集體合作開(kāi)發(fā)的新模式，抓住網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電商營(yíng)銷(xiāo)等要素，推動(dòng)更多農(nóng)村走上農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的道路。

　　時(shí)政觀(guān)察人士認(rèn)為，抓“大”不放“小”，體現(xiàn)了這位新省長(zhǎng)的戰(zhàn)略眼光和細(xì)致入微的工作作風(fēng)。

　　在海南“下一盤(pán)大棋”

　　海南曾經(jīng)是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但由于多方面的原因，海南的發(fā)展明顯落后于深圳、廈門(mén)、浦東等其他特區(qū)，因此在一段時(shí)間內(nèi)，包括海南本地人在內(nèi)的很多人都不大愿意再提及“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這一頭銜。

　　曾在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擔(dān)任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)的劉賜貴顯然希望重塑海南作為“中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的信心，在廈門(mén)工作多年的他對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)作頗有心得，深知政策優(yōu)勢(shì)之于特區(qū)發(fā)展的重要性。他表示，海南作為全國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的省級(jí)特區(qū)，要擦亮招牌，要樹(shù)立特區(qū)自信，要“以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先行先試精神”做好自己。

　　劉賜貴所說(shuō)的“特區(qū)”與20多年前的“特區(qū)”相比，已經(jīng)有了更多更新的內(nèi)涵。他在今年的海南“兩會(huì)”上和人大代表討論時(shí)說(shuō)，海南建省辦特區(qū)是中央的重大決策，寄托幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度期望，我們一定要把特區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加重要的位置，在繼承和發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神的基礎(chǔ)上，為新時(shí)期的特區(qū)建設(shè)不斷注入新的內(nèi)涵，爭(zhēng)取新的作為。

　　劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)秉承大特區(qū)“敢為人先、敢闖敢試”的精神，激發(fā)更具活力的體制機(jī)制，始終走在改革開(kāi)放的前列。在新的歷史機(jī)遇期，要賦予海南特區(qū)新的獨(dú)特內(nèi)涵：要把國(guó)際旅游島建設(shè)作為推進(jìn)海南特區(qū)發(fā)展的總抓手；抓住“一帶一路”機(jī)遇，打造21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“橋頭堡”；加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)中力爭(zhēng)走在前列；加快國(guó)際旅游島建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例。

　　擦亮特區(qū)招牌，樹(shù)立特區(qū)自信只是劉賜貴在海南布局的第一步，對(duì)于海南的未來(lái)，他還有更多的想法。

　　近幾年，“一帶一路”是一個(gè)很熱的話(huà)題，作為一個(gè)邊疆省份的海南如何融入？劉賜貴也有自己的思考。3月26日，他在博鰲調(diào)研時(shí)說(shuō)，由于特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文優(yōu)勢(shì)，海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的進(jìn)程中，具有不可替代的重要地位和作用。我們有責(zé)任、有義務(wù)、也有條件為國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行先試，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中的“試驗(yàn)田”。我們要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”，把海南建成21世紀(jì)海上絲綢之路的南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地、海上救援基地、首腦外交和公共外交基地、經(jīng)濟(jì)文化交流合作基地、南繁育種基地等基地和平臺(tái)。

　　1月24日，劉賜貴在海南省規(guī)劃展覽館調(diào)研時(shí)指出，建省辦特區(qū)26年多來(lái)，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗，各方面取得了偉大的成就。特別是國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略5年來(lái)，在保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。我們一定要在前人打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，構(gòu)建全省規(guī)劃“一張圖”、形成全省發(fā)展“一盤(pán)棋”。

　　下好這樣的“一盤(pán)棋”顯然并不容易，但劉賜貴依然堅(jiān)持，這或許意味著，在他的心里，或許已經(jīng)謀劃好了這盤(pán)棋局的步子和謀略，并試圖努力讓它更精彩。

　　名詞解釋?zhuān)?/strong>“多規(guī)合一”

　　“多規(guī)合一”就是利用信息化手段，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺(tái)?！岸嘁?guī)合一”不只是傳統(tǒng)意義的規(guī)劃，而是一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過(guò)程，目的在于解決空間規(guī)劃沖突、資源環(huán)境利用和保護(hù)等現(xiàn)實(shí)矛盾，提升建設(shè)項(xiàng)目審批效率，推進(jìn)依法管理與公眾參與。加快“多規(guī)合一”、按照一個(gè)大城市對(duì)全省進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)更好發(fā)揮海南生態(tài)立省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，打造旅游特區(qū)具有重大意義。旅游特區(qū)，就是以特區(qū)先行先試、敢闖敢干的精神，突破體制機(jī)制上的束縛，創(chuàng)新手段，以國(guó)際旅游島建設(shè)為“總抓手”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求。

　　如何“多規(guī)合一”？劉賜貴強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“多規(guī)合一”編制全省總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃，一定要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行。一是任何規(guī)劃、布局、項(xiàng)目，都要以生態(tài)立省為基礎(chǔ)，持續(xù)利用好各種資源。要明確大氣、森林、水源、海洋、岸線(xiàn)等自然資源的承載能力和容量，劃定生態(tài)“紅線(xiàn)”，明確禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容。要通過(guò)“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性，發(fā)揮海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲路中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)投資上項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要改進(jìn)規(guī)劃方式，“開(kāi)門(mén)”搞規(guī)劃，吸收社會(huì)各界的參與，凝聚全省人民的智慧，讓規(guī)劃具有科學(xué)性、可操作性、整體性、實(shí)效性、可借鑒性。三是在全省總體規(guī)劃的框架下，編制好“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃，使各部門(mén)、市縣的規(guī)劃和總體規(guī)劃相互銜接。