司改方案公布：法官檢察官警察將建單獨薪酬制度

　　原標(biāo)題：司改實施方案公布：法官檢察官警察將建單獨薪酬制度

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關(guān)進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，《實施方案》對此都明確了工作進(jìn)度和時間節(jié)點，改革舉措都要在2015年至2017年的3年內(nèi)出臺具體落實的政策、措施。

　　84項改革近6成旨在確保公正司法

　　四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關(guān)進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現(xiàn)在三大方面。

　　一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制等。

　　二是在增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制等。

　　三是在加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度等。

　　改革措施三年內(nèi)陸續(xù)出臺落實措施

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，《實施方案》對進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。將84項四中全會改革舉措逐項具體化，明確工作進(jìn)度和時間節(jié)點，提出可檢驗的成果要求，提升了改革舉措的可操作性。按照《實施方案》的時間安排，這些改革舉措都要在2015年至2017年的三年內(nèi)出臺具體落實的政策、措施。

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，今年將全面啟動改革工作。自年初以來，最高人民法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈陽掛牌設(shè)立，開庭審理案件?！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》等改革實施意見也已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。預(yù)計到2015年底，相關(guān)部門每個月都將推出新的改革舉措，形成相應(yīng)的改革成果。

　　>>任務(wù)聚焦

　　1建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。

　　2建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)其他人員正在辦理的案件。

　　3建立健全法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。

　　4實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，同時統(tǒng)一錯案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確糾錯主體和啟動程序，保證制度順利實施。

　　5變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

　　6建立預(yù)約立案制度，因地制宜推行網(wǎng)上立案及其他遠(yuǎn)程立案方式，方便當(dāng)事人訴訟。建立對無正當(dāng)理由不予立案的司法救濟(jì)機(jī)制。

　　7探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，對提起公益訴訟的條件、適用范圍和程序進(jìn)行探索，明確公益訴訟的參加人、案件管轄、舉證責(zé)任分配。

　　8推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。研究論證審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)外部分離的模式。

　　9明確規(guī)定社區(qū)矯正管理體制、執(zhí)行程序、矯正措施、法律責(zé)任，實現(xiàn)社區(qū)矯正制度化、法律化，加快建立監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑相協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制。2015年推動制定社區(qū)矯正法。

　　10把法治教育納入國民教育體系，2015年制定青少年法治教育大綱，制定在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程的實施方案。2016年提出把法治教育納入國民教育體系的意見。

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