盤點(diǎn)落馬貪官的五大類型 標(biāo)本揭示貪腐共性和原因

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　　落馬貪官的五大類型

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，因違法違紀(jì)而落馬的高官已經(jīng)高達(dá)99名。而最近，這些高官被密集審判，根據(jù)罪責(zé)輕重，被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑等刑罰。

　　相對(duì)于犯了什么罪、收了多少錢、有多少“內(nèi)幕”這樣的表面現(xiàn)象，我們更注重的是這些落馬貪官的深層分析——他們都是因何犯事？有沒(méi)有什么共同點(diǎn)？為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　前事不忘，后事之師。已經(jīng)被繩之以法的官員，其身上的“標(biāo)本”意義是獨(dú)特而有價(jià)值的。

　　本文嘗試回答的就是這樣的問(wèn)題——將落馬官員“分門別類”。對(duì)于整個(gè)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)本揭示了貪腐的共性和原因，也可以折射出政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)中存在的問(wèn)題。

　　他們當(dāng)中，有的別具“特色”，值得警醒；但也有些人可能存在著許多共性，身兼數(shù)種“類型”，這種情況更值得警醒。

　　1 政壇“雙面人”

　　3月底的中紀(jì)委網(wǎng)站，首次將一個(gè)省部級(jí)高官，打上了“兩面人”的標(biāo)簽。

　　他是山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏。2月17日，因涉嫌利用職務(wù)上的便利為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2000余萬(wàn)元等問(wèn)題，王敏被開除黨籍、涉嫌犯罪問(wèn)題及線索則被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　但“王書記”的落馬，卻讓許多濟(jì)南干部頗感“意外”。因?yàn)椋驮诼漶R當(dāng)天，王敏在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作“廉政警示教育報(bào)告”的新聞，依然是當(dāng)?shù)貓?bào)紙的頭版甚至頭條。而這位領(lǐng)導(dǎo)，也常常把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”掛在嘴邊，讓當(dāng)?shù)馗刹坑X(jué)得這是他的“一貫風(fēng)格”，沒(méi)有“不對(duì)勁的地方”。就連中央巡視組巡視山東時(shí)，收到的關(guān)于王敏的舉報(bào)都不多。

　　類似的情況，在落馬高官中不乏少數(shù)。比如貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，在一些基層干部中，一直是“敬業(yè)”“勤政”“能干”的印象。經(jīng)常塑造“高調(diào)反腐”形象的他，在任黔東南州委書記的時(shí)候，還曾特別重視“監(jiān)獄反腐”的形式。

　　又比如廣州政協(xié)原主席朱明國(guó)，2007年，在十七大廣東代表團(tuán)發(fā)言時(shí)，他還曾總結(jié)說(shuō)，“要預(yù)防貪官摔在批地上、倒在高樓下、毀在紅包中、垮在買賣關(guān)、死在路橋邊、爛在色情里”。

　　一語(yǔ)成讖。

　　這位出身貧寒的“苦孩子”，還曾經(jīng)標(biāo)榜“自己這個(gè)年紀(jì)的干部從小就是在焦裕祿精神的影響下學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)起來(lái)的”，“焦裕祿是我們從政的老師、標(biāo)桿，也是我心目中的英雄”。

　　王敏常常自詡“對(duì)黨忠誠(chéng)”。獨(dú)自看紅色影片時(shí)，他經(jīng)?！凹?dòng)難抑、淚流滿面”，即使看上幾十遍，依然“感動(dòng)至此”。他自己說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的感動(dòng)是真的，但第二天自己想做啥還做啥”。

　　說(shuō)一套做一套，人前一套人后一套，最終讓這些“雙面人”身敗名裂、身陷囹圄。而他們的落馬，則很多與“身邊人”有關(guān)。

　　2 家族腐敗

　　在對(duì)江蘇的中央第二輪巡視反饋報(bào)告中，出現(xiàn)了一個(gè)此前很少見(jiàn)的詞：“一家兩制”。

　　通俗易懂的一個(gè)詞，讓人很容易想象到對(duì)別人要求嚴(yán)格、對(duì)家屬及身邊人驕縱的場(chǎng)景，甚至聯(lián)想到一手執(zhí)權(quán)、一手利益輸送的景象。事實(shí)上，許多地區(qū)的中央巡視反饋報(bào)告都不約而同地提到，存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，縱容親屬在工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)土地出讓、房地產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行黑箱操作、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。

　　在這方面，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男是一個(gè)典型。2014年9月24日，這位曾被認(rèn)為“很有前途”的官員，在廊坊市中級(jí)人民法院開庭受審。公開起訴書顯示，在其收受的3558萬(wàn)元賄金中，有97%都是通過(guò)其兒子劉德成收受。

　　這個(gè)從普通鋼鐵工人走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，在法庭的最后陳述中，用“利令智昏”來(lái)形容自己。但更讓人感到警醒的，是他對(duì)縱容孩子的一段話：“養(yǎng)不教父之過(guò)，對(duì)他的犯罪，因?yàn)闃?gòu)成共同犯罪，我應(yīng)該負(fù)全部的和根本的責(zé)任?！?/p>

　　而在今年兩會(huì)上，到福建代表團(tuán)參加討論的中共中央書記處書記、中紀(jì)委副書記趙洪祝，則將“副國(guó)級(jí)老虎”、全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮，稱為“家族腐敗”的典型——“家里面從老到小、從男到女都有參與”。

　　這樣的現(xiàn)象，在落馬的高官中是一個(gè)不鮮見(jiàn)的現(xiàn)象。有的是兄弟幾人有人做官，有人經(jīng)商，當(dāng)官的利用權(quán)力給親人的項(xiàng)目提供便利，形成家族利益共同體，并且共同進(jìn)退、掩蓋腐敗，“共同發(fā)財(cái)”；有的則是管不好“枕邊人”，自己在臺(tái)前當(dāng)官，夫人在身后收錢，當(dāng)“二號(hào)首長(zhǎng)”；更多的則是溺愛(ài)孩子，孩子開口，自己就沒(méi)法“拒絕”。

　　只不過(guò)，到東窗事發(fā)之時(shí)，這些人也都是悔之晚矣。

　　3 能人腐敗

　　能在全國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的公務(wù)人員當(dāng)中坐到為數(shù)不多的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，毫無(wú)疑問(wèn)，這些落馬的貪官都曾經(jīng)是各自領(lǐng)域的“一把好手”。換句話說(shuō)，他們都曾是“能人”。

　　在黑土地上干了37年的黑龍江省人大常委會(huì)原副主任、省農(nóng)墾總局原黨委書記隋鳳富，就是其中的一個(gè)典型?！澳懽哟蟆⒂衅橇?、實(shí)干家”，是身邊人對(duì)隋鳳富的評(píng)價(jià)。

　　的確，“能人”隋鳳富經(jīng)得起這樣的評(píng)價(jià)。從普通職工一直干到領(lǐng)導(dǎo)崗位的他，曾經(jīng)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)滿滿當(dāng)當(dāng)——全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)農(nóng)村“星火計(jì)劃”帶頭人、全國(guó)“新長(zhǎng)征突擊手”、新中國(guó)成立60周年“三農(nóng)”模范人物、中國(guó)當(dāng)代杰出企業(yè)家……

　　同樣的情況，在兩位曾經(jīng)的“明星官員”萬(wàn)慶良和毛小兵身上也體現(xiàn)無(wú)遺。前者身居華南，是廣州市委書記；后者位居西北，由企業(yè)高管轉(zhuǎn)身成為西寧市委書記，但他們的共同點(diǎn)是，均年紀(jì)輕輕即身居高位，均曾被視為“年輕有為”、“前途無(wú)量”。

　　曾被媒體所追捧的“明星官員”仇和，身上“能人腐敗”的特征體現(xiàn)得更為明顯。他曾是唯一獲得媒體頒發(fā)的“影響中國(guó)改革30年30人‘改革之星’”的在任省部級(jí)官員，是首推干部任前公示制、干部引咎辭職、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度等的超前官員，但也是強(qiáng)制拆遷、“手腕強(qiáng)硬”地推進(jìn)城市建設(shè)的“個(gè)人權(quán)利崇拜者”。

　　一個(gè)官員，功是功，過(guò)是過(guò)。但落馬高官中相當(dāng)普遍的這種“能人腐敗”，折射出的卻是“權(quán)力的任性”——這些大多曾經(jīng)主政一方、當(dāng)過(guò)市縣級(jí)“一把手”的官員，在做事的同時(shí)，也和商人“勾肩搭背”，游走于黑白之間的灰色地帶；同時(shí)，對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)管不足，也從客觀上“制造”了這些腐敗。在這些問(wèn)題上，不得不說(shuō)“后來(lái)治蜀要深思”。

　　4 “朋友圈”腐敗

　　有時(shí)，官員被“拉下水”，還因?yàn)樽约旱摹芭笥选薄?/p>

　　“在交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范。朋友關(guān)系變成了‘禮尚往來(lái)’?！边@是落馬的南京市委原副書記、市長(zhǎng)季建業(yè)在法庭上的自我陳述。因?yàn)槭苜V，他被判處有期徒刑15年。

　　而他受賄的贓款，90%來(lái)自于與他口中“相識(shí)20多年”的三個(gè)“老友”。在“長(zhǎng)期合作”的機(jī)制下，伴隨仕途升遷，這些“朋友”一路在季建業(yè)為官之地經(jīng)商，為季建業(yè)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助，而季建業(yè)則在商業(yè)項(xiàng)目上對(duì)他們予以照顧，形成利益鏈條。

　　之前提到的廖少華，同樣是“朋友圈”腐敗的“受害者”。多年來(lái)，他雖然在多地任職，但湖南籍商人陳春章卻一直跟隨其左右做生意，先后對(duì)其行賄394萬(wàn)元。而因?yàn)橄埠糜袷把刨V”而名聲大噪的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，也曾多次給“朋友圈”中的礦產(chǎn)商人提供幫助非法獲利，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失接近19億元。

　　季建業(yè)說(shuō)，他本來(lái)一直想勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)做人，做一個(gè)清白的好官，但“私念和貪欲”成了他倒臺(tái)的根本原因。他懺悔道，交朋友一定要慎重，一定要有底線，講究防線。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài)，必須要通過(guò)全面深化改革，厘清權(quán)力邊界。要用制度管權(quán)、管錢，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，才能徹底鏟除腐敗土壤，從而凈化畸形官商生態(tài)。

　　5 山頭腐敗

　　十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉雷厲風(fēng)行，掀起一股又一股“廉政風(fēng)暴”。而其中最讓人印象深刻，也最讓世人警醒的，莫過(guò)于“山頭腐敗”。

　　山西，一屆省委常委班子倒掉幾乎一半，被中央和民間稱為“塌方式腐敗”；廣東茂名爆發(fā)的腐敗窩案，牽出包括原市委書記羅蔭國(guó)在內(nèi)的省管干部24人、縣處級(jí)干部218人；湖南衡陽(yáng)賄選案、四川南充黨代會(huì)賄選舞弊案，更是權(quán)力踐踏制度、使制度形同虛設(shè)的惡性案例。

　　而最令外界矚目的“大老虎”周永康落馬之前，他曾經(jīng)工作過(guò)的地方、有過(guò)工作交集的“身邊人”，也都紛紛“倒下”。

　　四川，原省委副書記李春城、原副省長(zhǎng)郭永祥、省政協(xié)原副主席李崇禧被查，同時(shí)有40多名廳級(jí)官員落馬；石油系統(tǒng)，包括曾任中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、后來(lái)升任中央委員、國(guó)資委主任的蔣潔敏在內(nèi)的一批中石油曾經(jīng)的高管被查；曾經(jīng)的“身邊人”、后來(lái)的海南省原副省長(zhǎng)冀文林和譚力也先后落馬。

　　這些腐敗官員，有的以地域劃分，形成“老鄉(xiāng)會(huì)”、“本地幫”；有的以“同學(xué)會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”為名，頻繁聚會(huì)，形成利益輸送、暗通款曲、互相提攜、共同進(jìn)退；有的則以工作過(guò)的地方和“身邊人”的關(guān)系形成裙帶。但共同的特征，都是熱衷于拉山頭、搞宗派、劃地域，形成政商“利益共同體”，對(duì)上級(jí)政策或陽(yáng)奉陰違，或執(zhí)行時(shí)打折扣。

　　這種“集體腐敗”，不僅折射出中國(guó)腐敗官員的“抱團(tuán)”特征，更是凈化政治生態(tài)亟待解決的問(wèn)題，顯示出鏟除“山頭主義”、“團(tuán)團(tuán)伙伙”的必要性和緊迫性。

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