央企重組潮涌：傳政府正研究將中石油與中石化合并

　　目前112家央企旗下共有277家A股上市公司

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，目前國(guó)資委確定了下一步的國(guó)企改革重點(diǎn)，央企將在分類基礎(chǔ)上進(jìn)行大規(guī)模兼并重組，央企數(shù)量有望進(jìn)一步縮減至40家。

　　“國(guó)資委已經(jīng)就推進(jìn)央企重組專門下發(fā)了文件?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，目前國(guó)資委將國(guó)有資本分為公益類和商業(yè)類，而本輪大規(guī)模兼并重組，將在上述分類基礎(chǔ)上，首先集中在商業(yè)類國(guó)企領(lǐng)域，特別是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，資源要素將會(huì)進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中，防止類似南北車那樣在參與全球項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況，目前很多央企已經(jīng)開(kāi)始有所動(dòng)作。

　　“在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，比如央企非核心業(yè)務(wù)尤其是三產(chǎn)，將會(huì)通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)出售?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。他向記者坦言，現(xiàn)在同類型的企業(yè)太多了，這是2005年推行多元化的結(jié)果，包括核電、水運(yùn)、鐵路等很多行業(yè)內(nèi)都存在不止一家央企，有些行業(yè)甚至有六七家之多，以后還要進(jìn)一步合并同類項(xiàng)。參與重組的一家央企內(nèi)部人士向記者透露，因?yàn)楹喜?huì)涉及很多敏感資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失也成為國(guó)資委對(duì)本輪央企重組最重要的一項(xiàng)也是最核心的要求。

　　數(shù)據(jù)顯示，國(guó)資委共有112家央企，旗下共有277家A股上市公司。截至目前，總市值超過(guò)10萬(wàn)億元。記者了解到，去年年底中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司宣布整體并入中糧集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)，今年兩會(huì)開(kāi)始南車北車宣布合并，而近期記者獲悉，另兩家央企中電投和國(guó)家核電合并也已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，將組建國(guó)家電力投資集團(tuán)公司。此外，中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕今年兩會(huì)期間透露，國(guó)家已開(kāi)始研究中鐵和中鐵建合并計(jì)劃。 另有媒體報(bào)道，中國(guó)政府正在研究將中石油與中石化，中海油與中國(guó)化工分別整合成更大的石化巨頭，并成為國(guó)際巨頭?？松梨凇p、殼牌等真正的競(jìng)爭(zhēng)者。中海海盛4月15日發(fā)布一則關(guān)于“控股股東中海集團(tuán)正在籌劃與中海海盛有關(guān)的重大事項(xiàng)”的停牌公告，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋、中海集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)、招商局集團(tuán)四大航運(yùn)類央企互相整合的猜想。

　　而作為央企改革試點(diǎn)之一，國(guó)投系整合從國(guó)投中魯拉開(kāi)了帷幕。據(jù)了解，2014年6月3日，國(guó)投中魯因重大事項(xiàng)而停牌，2014年9月18日，國(guó)投中魯發(fā)布重組預(yù)案公告，公司擬通過(guò)重大資產(chǎn)出售、發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)及股份轉(zhuǎn)讓的一攬子整體交易，實(shí)現(xiàn)江蘇環(huán)亞借殼上市。同年11月17日，停牌四個(gè)月之久的中紡?fù)顿Y也發(fā)布資產(chǎn)重組方案，擬通過(guò)定增收購(gòu)國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司等持有的安信證券100%股權(quán)，交易價(jià)格183億元，同時(shí)募集配套資金61億元。

　　此外，中信重工1月21日晚間公告，公司正在籌劃重大事項(xiàng)。此次停牌也被稱為中信系整合開(kāi)始的預(yù)兆，4月15日，公司構(gòu)建的亞洲最大的高端電液智能控制產(chǎn)業(yè)基地宣布全面投產(chǎn)。

　　記者了解到，2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，以減少央企數(shù)量、突出央企主業(yè)和增強(qiáng)央企國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，央企曾經(jīng)歷過(guò)一輪兼并重組高潮，隨著央企改革的不斷深化，再次到了整合的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革?！?/p>

　　多位接受記者采訪的專家表示，新一輪國(guó)企改革無(wú)疑是瞄準(zhǔn)了做強(qiáng)這個(gè)目標(biāo)，即通過(guò)具有較強(qiáng)規(guī)模基礎(chǔ)和一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合并，在資源配置上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，從而構(gòu)建起更為突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　“下一步我國(guó)很多央企所面對(duì)的不是在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，而是面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上更加強(qiáng)勁的對(duì)手，在分類改革完成的基礎(chǔ)上央企將迎來(lái)重組潮?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦告訴記者。值得注意的是，在世界500強(qiáng)中，我國(guó)央企占據(jù)了工程建筑、金屬產(chǎn)品與銀行業(yè)的第一位，原油采掘、船務(wù)、煉油與貿(mào)易領(lǐng)域的第二位，但在其他45個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我國(guó)央企排名靠后，甚至像中國(guó)南車、中國(guó)北車、國(guó)家核電這樣的企業(yè)都沒(méi)能進(jìn)入世界500強(qiáng)名單。

　　李錦認(rèn)為，央企在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，還有央企之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因，特別是在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域的央企強(qiáng)強(qiáng)合并，有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)反制跨國(guó)公司的惡意并購(gòu)，更好維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)。

　　但是也必須看到改革的艱巨性，有專家提醒，在推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合并的同時(shí)，應(yīng)該引入有效規(guī)范央企管理機(jī)制，積極培育民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，避免因?yàn)闉E用市場(chǎng)壟斷可能出現(xiàn)的對(duì)消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性利益損害；另一方面，下一步的央企整合中應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)自愿原則，確保改革穩(wěn)健有序推進(jìn)。

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