4月28日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，目前全國(guó)固定帶寬平均速率為4.25兆，為提高網(wǎng)速降低資費(fèi)，希望引入民營(yíng)資本競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，加大各企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。（《新京報(bào)》4月29日）

　　壟斷必然催生暴利，營(yíng)運(yùn)商為獲得高利潤(rùn)而壟斷經(jīng)營(yíng)，是服務(wù)價(jià)高質(zhì)低的主要原因。眾多經(jīng)驗(yàn)證明，一旦放開市場(chǎng)并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷之后就必然會(huì)激發(fā)行業(yè)內(nèi)生活力，從而讓消費(fèi)者獲得更多的實(shí)惠，也能享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。也正是基于此，打破石油、銀行或者移動(dòng)通信的壟斷，讓更多的民營(yíng)資本有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，成為一種普遍認(rèn)識(shí)。

　　自2005年制定“非公經(jīng)濟(jì)36條”起，到2009年“國(guó)29條”，再到2010年的“新36條”，提倡和鼓勵(lì)民營(yíng)資本的發(fā)展一直沒停。2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》第九條提出，鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。然而，已經(jīng)5年過去，引入民資“依然在路上”，缺少突破性進(jìn)展。

　　以“假寬帶”為表象的“網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢”等問題，不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和放開民資的命題，還包括如何實(shí)現(xiàn)公益性并更好監(jiān)管。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心報(bào)告顯示，全國(guó)固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.1美元，算下來，中國(guó)內(nèi)地網(wǎng)民實(shí)際每月為1M寬帶支出的費(fèi)用，是越南、美國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)香港地區(qū)的數(shù)倍甚至數(shù)百倍。通過對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，這其間有市場(chǎng)開放度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也有開放度不高的發(fā)展中國(guó)家，因而將“假寬帶”問題，全部歸咎于競(jìng)爭(zhēng)不足有失偏頗。

　　治理“假寬帶”要?jiǎng)诱娓?，其間包括完善監(jiān)管、破除壟斷、開放市場(chǎng)、形成競(jìng)爭(zhēng)、提高效率等不同層次要求。即便打破了壟斷，若沒有進(jìn)行有效的行業(yè)規(guī)范與管理，同樣會(huì)產(chǎn)生另外的問題。之前，對(duì)電信與聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷，玩“假寬帶”把戲，相關(guān)部門曾啟動(dòng)過反壟斷調(diào)查，也起到了立竿見影的效果，讓網(wǎng)速很快提升了一把。只是后續(xù)的跟進(jìn)似乎沒有到位，所以“舊病重犯”。

　　中科院互聯(lián)網(wǎng)專家呂本富認(rèn)為，世界上很多國(guó)家已經(jīng)把寬帶作為社會(huì)福利的一部分了，使得其像自來水一樣變成一種公共服務(wù)，甚至有的國(guó)家提出寬帶可以不收錢。近鄰日本和韓國(guó)，將寬帶建設(shè)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，給予了極大的政策扶持和財(cái)政傾斜，使得其寬帶發(fā)展得很好。也正是基于此，上海等地才推出了“智慧城市”和“寬帶中國(guó)”建設(shè)，以此建設(shè)包括第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口、云服務(wù)在內(nèi)的國(guó)際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

　　從這一點(diǎn)來說，實(shí)現(xiàn)寬帶提速降費(fèi)，既需要市場(chǎng)的無形之手，也需要政府的有形之手，關(guān)鍵在于要厘清公益與非公益之間的差別，分清彼此之間的角色定位與責(zé)任擔(dān)負(fù)，才不會(huì)轉(zhuǎn)嫁矛盾和推卸責(zé)任，引入民資也才會(huì)真正發(fā)揮作用。