沈陽(yáng)鐵路局28萬(wàn)員工“降薪” 東北經(jīng)濟(jì)下行波及鐵路

　　今年年初，在中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵總”)的統(tǒng)一安排下，鐵路部門(mén)剛剛迎來(lái)全系統(tǒng)的一次統(tǒng)一加薪。但近日，沈陽(yáng)鐵路局員工金旭(化名)和他的同事們收到一份關(guān)于薪資調(diào)整的通知，根據(jù)這份通知，年初確定的漲薪從4月份開(kāi)始不再執(zhí)行，且前三個(gè)月上漲的工資被要求退還回去。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，這次薪資調(diào)整涉及沈陽(yáng)鐵路局近30萬(wàn)員工，降薪的原因是東北經(jīng)濟(jì)的不景氣和鐵路煤炭運(yùn)輸量的大幅下滑。

　　突如其來(lái)的降薪通知

　　記者獲得的一份沈陽(yáng)鐵路局赤峰工務(wù)段 4月16日發(fā)布的《認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確對(duì)待調(diào)整工資政策》的文件提出：“受東北三省經(jīng)濟(jì)下行的影響，全局運(yùn)輸收入大幅下降，從一季度實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果看，沒(méi)有完成運(yùn)輸收入預(yù)算目標(biāo)，不能做到收支平衡，按照總公司《關(guān)于建立鐵路局盈虧與工資掛鉤機(jī)制的通知》要求，當(dāng)年職工工資總額不得增長(zhǎng)，因此，路局決定從4月份起，停發(fā)2015年1~3月份已下發(fā)增加的崗位工資，同時(shí)對(duì)一季度增加的崗位工資，要在4、5、6月份通過(guò)核減工資相應(yīng)扣回?！?/p>

　　據(jù)記者了解，沈陽(yáng)鐵路局下轄的梅河口機(jī)務(wù)段、延吉車(chē)務(wù)段也下發(fā)了類(lèi)似的通知。

　　對(duì)此，沈陽(yáng)鐵路局宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，今年開(kāi)年以來(lái)，沈陽(yáng)鐵路局任務(wù)完成情況不太好，尤其是貨運(yùn)任務(wù)確實(shí)欠了一部分，所以決定從4月份開(kāi)始調(diào)整全體職工的績(jī)效工資，全局從局長(zhǎng)到一線員工的獎(jiǎng)金都會(huì)適當(dāng)下調(diào)。“鐵路部門(mén)根據(jù)運(yùn)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資的機(jī)制一直都存在，在運(yùn)營(yíng)狀況好時(shí)，各路段也會(huì)根據(jù)情況給員工漲薪?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，沈陽(yáng)鐵路局是中國(guó)鐵路總公司管理的18個(gè)鐵路局之一，管轄線路跨及遼寧、吉林省的全部，內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，黑龍江省南部，河北省東北部分地區(qū)。全局職工總數(shù)281960人。

　　今年年初，按照鐵總的要求，鐵路系統(tǒng)剛剛上調(diào)了職工工資，每人每月上調(diào)薪酬幅度從300元至500元不等。這也是盛光祖繼任原鐵道部部長(zhǎng)、后任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理后，鐵路部門(mén)第四次統(tǒng)一加薪，而這四次加薪均向一線職工傾斜。據(jù)了解，在劉志軍時(shí)期，鐵路系統(tǒng)的加薪次數(shù)較少，且偏重于向領(lǐng)導(dǎo)干部提供高額的績(jī)效工資，導(dǎo)致一線職工和領(lǐng)導(dǎo)干部工資差距較大。為了提高鐵路職工工資水平，在2013年1月17日召開(kāi)的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖提出收入倍增計(jì)劃：2020年職工收入要比2010年增一倍。

　　金旭向記者透露，鐵路系統(tǒng)一線職工的工資水平一直都比較低，年初剛剛上調(diào)了工資，最近突然得到降薪的通知，現(xiàn)在大家都很無(wú)奈。記者了解到，沈陽(yáng)鐵路局某車(chē)務(wù)段職工4月份實(shí)際到手的工資為3200元，而以往按照其工作量和級(jí)別，工資可以達(dá)到3600元左右。

　　記者獲得的一份梅河口機(jī)務(wù)段勞動(dòng)和衛(wèi)生處4月15日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整當(dāng)年增資部分結(jié)算的說(shuō)明》提出：“各單位要做好工資分配政策宣傳和解釋工作，要讓職工明白，工資收入與全局運(yùn)輸收入、成本支出緊密相關(guān)，只有全局實(shí)現(xiàn)盈虧目標(biāo)，各單位實(shí)現(xiàn)收支平衡，才能增加職工的工資收入，要完善內(nèi)部分配辦法，調(diào)動(dòng)職工增運(yùn)增收，節(jié)支降耗，確保盈虧平衡的積極性和主動(dòng)性。”

　　鐵路煤炭運(yùn)量大幅下降

　　按照沈陽(yáng)鐵路局關(guān)于此次調(diào)薪的文件和其對(duì)職工的解釋?zhuān)治茨芡瓿蛇\(yùn)輸收入目標(biāo)是受到了東北經(jīng)濟(jì)下行的影響。事實(shí)上，從東北三省的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，形勢(shì)確實(shí)不容樂(lè)觀。

　　今年一季度，遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為1.9%、4.8%、5.8%，分別為全國(guó)倒數(shù)第一、倒數(shù)第四和倒數(shù)第五。三省的規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-5.9%、0.2%、4.6%，分別為全國(guó)倒數(shù)第一、倒數(shù)第三和倒數(shù)第七。

　　4月9日~10日，李克強(qiáng)總理專(zhuān)程奔赴吉林長(zhǎng)春，并主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)“督陣”東北經(jīng)濟(jì)。“當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，東北由于能源原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受?chē)?guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)需求不足影響更為明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。必須全面準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，采取有效措施，破解發(fā)展難題。”李克強(qiáng)表示。

　　金旭透露：“沈陽(yáng)鐵路局主要依靠的是貨運(yùn)，最大的貨源是煤炭，據(jù)我了解，現(xiàn)在煤炭運(yùn)輸量的下降是影響收入的主要原因?！鄙蜿?yáng)鐵路局宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，一季度整個(gè)路局貨運(yùn)預(yù)算目標(biāo)完成情況較差。

　　盡管記者未能獲得沈陽(yáng)鐵路局今年以來(lái)貨運(yùn)和煤炭運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，但從鐵總近日發(fā)布的全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，2015年一季度，全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成86739萬(wàn)噸，同比下降8971萬(wàn)噸，降幅達(dá)到9.37%。一季度，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成53621萬(wàn)噸，占鐵路總貨運(yùn)量比重為61.8%。與2014年相比，今年一季度鐵路煤炭運(yùn)量同比減少5290萬(wàn)噸，降幅為8.98%。而業(yè)內(nèi)也普遍預(yù)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的要求日趨嚴(yán)格，我國(guó)的煤炭總消費(fèi)量和運(yùn)輸量將繼續(xù)低位運(yùn)行。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示，對(duì)于鐵路運(yùn)輸部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和運(yùn)量下降，最應(yīng)該做的是激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)新創(chuàng)效，而不是簡(jiǎn)單地降低職工工資，這種犧牲職工利益、挫傷職工積極性的辦法，與李克強(qiáng)總理考察東北時(shí)提出的“靠改革增動(dòng)力、開(kāi)放拓空間”的要求是背道而馳的。

　　習(xí)近平主席在近日的慶?！拔逡弧眲趧?dòng)節(jié)相關(guān)活動(dòng)上也表示：“要不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展?！?/p>

　　“降薪帶來(lái)的最直接的隱患就是影響鐵路企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。作為一個(gè)大型國(guó)企，遇到運(yùn)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，不是積極尋找策略，而是消極地依靠降低職工工資來(lái)減少虧損，這是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法。”李錦表示。

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