最嚴(yán)食品安全法亮相 修補(bǔ)舊法監(jiān)管鏈條斷裂等三大硬傷

食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員使用專用速測卡檢測蔬菜是否含有農(nóng)藥殘留。（資料圖片）?

　　4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了新修訂的食品安全法，“服役”近5年的食品安全法完成首次修改。

　　新食品安全法經(jīng)全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，新法共10章154條，比起現(xiàn)行食品安全法的10章104條，多出50條。

　　新食品安全法被冠以“史上最嚴(yán)”的稱號(hào)，那么，這部將于今年10月1日起正式施行的新食品安全法，將為“舌尖上的安全”帶來哪些新的保障？“史上最嚴(yán)”又嚴(yán)在哪里？

　　新法亮“利齒” 建立嚴(yán)厲懲處制度

　　4月24日，在全國人大就新修訂的食品安全法、廣告法舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材介紹，新一屆黨中央、國務(wù)院高度重視此次食品安全法的修改，對(duì)食品安全工作提出了“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，即“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來體現(xiàn)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法力度。”

　　相較于老法，新食品安全法加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政、民事法律責(zé)任。全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇表示，此次修法就是意在以重典治亂，更好地威懾、打擊違法行為。

　　具體來看，新法對(duì)違法行為的查處做了較大的改革。

　　首先，新法規(guī)定，一旦出現(xiàn)食品安全問題，執(zhí)法部門先要對(duì)違法行為進(jìn)行判斷，如果屬于刑事犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。

　　“新增這一條充分體現(xiàn)了嚴(yán)厲處罰的原則，也回應(yīng)了廣大社會(huì)公眾的關(guān)切?！彪巡恼f，為強(qiáng)化對(duì)違法犯罪分子懲處的力度，新法還有兩條規(guī)定。一是對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)的經(jīng)營管理工作。

　　二是新增了行政拘留的處罰，而現(xiàn)行食品安全法沒有對(duì)不適用于刑事追責(zé)的違法行為做出限制人身自由處罰的規(guī)定。滕佳材指出，實(shí)際上，很多違法者不怕罰，但怕關(guān)，怕抓人。針對(duì)這個(gè)情況，新法對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

　　在罰款方面，新法也對(duì)一些違法行為大幅增加罰款額度。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，修改前的食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，而新法則提高到30倍。

　　除了對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，此次新法還增設(shè)了問責(zé)制度——監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人約談制。

　　新法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。而地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

　　其中，被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。

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