云南旅游陷“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”賭局之困

　　五一期間，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的云南“女導(dǎo)游嫌購物少大罵游客”事件持續(xù)發(fā)酵。中新網(wǎng)記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，不成熟的旅游市場(chǎng)下，旅行社、導(dǎo)游與游客之間進(jìn)行著一場(chǎng)以購物為載體的“賭博”。

　　“傳銷式旅游”埋隱患

　　七彩云南·旅游天堂。云南是中國名副其實(shí)的旅游大省和旅游地接大省，2014年全省累計(jì)接待海內(nèi)外旅游者超過2.8億人次。由于近年來旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，以及產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，旅行社幾乎都選擇降價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)攬客。

　　記者在采訪中，曾接到多家旅行社的旅游宣傳單，石林1日游的價(jià)格都在200元以下。昆明某知名旅行社報(bào)價(jià)為60至160元，名叫昆明某國際旅行社的價(jià)格更低至40至100元，宣稱包括游覽大小石林、刀山火海、劍峰池等15個(gè)項(xiàng)目，費(fèi)用包含中餐、門票、往返車費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)等，還免費(fèi)提供泡腳。事實(shí)上，作為5A級(jí)景區(qū)的石林門票就175元，從昆明出發(fā)到石林1日游35人以上團(tuán)隊(duì)，每位游客成本價(jià)也在250元以上。

　　云南可謂將“零負(fù)團(tuán)”模式做到了極致。一位從業(yè)多年的導(dǎo)游告訴記者，這樣的團(tuán)費(fèi)其實(shí)不是最低的，云南旅游市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了“傳銷式旅游”，這才會(huì)有“女導(dǎo)游嫌購物少大罵游客”中1塊錢游云南的奇怪現(xiàn)象。

　　“傳銷式旅游”主要靠購物填補(bǔ)虧空，旅行社會(huì)與游客簽訂一份需在行程中購物滿具體金額合同。西南林業(yè)大學(xué)副教授、律師李春光認(rèn)為，這樣的合同實(shí)際上侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)，且具有誤導(dǎo)性，有可能以合法的外衣，做非法的事情，要游客接受不想要的商品和服務(wù)。但在實(shí)際操作中，負(fù)責(zé)攬客的人會(huì)告訴游客，“不購物導(dǎo)游可能說話難聽，你不理就是了，如果問題嚴(yán)重，可用相關(guān)法律為自己維權(quán)?！币蚨慌潏D小便宜的人來云南旅游，這無疑給旅游市場(chǎng)埋下了隱患。

　　導(dǎo)游成購物賭局下的矛盾爆發(fā)點(diǎn)

　　“惡性競(jìng)爭(zhēng)中，導(dǎo)游的生存空間被擠壓殆盡，只能以購物作為救命稻草，搞賭博式帶團(tuán)?！痹颇腺Y深導(dǎo)游王明忠表示，導(dǎo)游作為市場(chǎng)與游客間的“防火墻”，矛盾很容易在這里爆發(fā)出來。

　　昆明導(dǎo)游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，昆明現(xiàn)在約有9000人持有導(dǎo)游證(參與年檢)，每年約有800人不參與年檢退出行業(yè)，也有800來新人進(jìn)入，長(zhǎng)期在崗導(dǎo)游約3000人。

　　昆明導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李鼎惠介紹，導(dǎo)游必須持導(dǎo)游證上崗，這要求導(dǎo)游與旅行社、導(dǎo)游公司簽訂合同或在行業(yè)組織登記。導(dǎo)游公司一般只負(fù)責(zé)管理，大部分導(dǎo)游需要自己找活。旅行社對(duì)導(dǎo)游的管理也多種多樣。昆明風(fēng)光國際旅游公司總經(jīng)理朱伯威表示，公司自聘導(dǎo)游屬于正式員工，享受工資和五險(xiǎn)一金待遇；臨時(shí)聘用導(dǎo)游則只是業(yè)務(wù)合作，每次帶團(tuán)后按約結(jié)算費(fèi)用。由于有旅游淡旺季之分，所以多數(shù)旅行社更愿意選擇聘用臨時(shí)導(dǎo)游。

　　昆明一段姓導(dǎo)游表示，現(xiàn)實(shí)逼迫導(dǎo)游接低價(jià)團(tuán)，不接沒有工作，接了不購物就沒有收入。而且購物分成的利益分?jǐn)傉弑姸啵煂?dǎo)游、旅行社、司機(jī)、組團(tuán)商，如果是跨地域還有當(dāng)?shù)貙?dǎo)游的費(fèi)用?！皩?dǎo)游既要填補(bǔ)旅行社虧損，又要實(shí)現(xiàn)自己贏利，壓力可想而知。”

　　李鼎惠向記者介紹了導(dǎo)游帶團(tuán)的操作流程，導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中需先墊付全團(tuán)游客落地后的所有費(fèi)用，待行程結(jié)束后再回旅行社報(bào)賬，一般3至4天可拿到墊付的錢，若完不成購物業(yè)績(jī)，就面臨拿不回墊付資金的困境，下個(gè)團(tuán)繼續(xù)墊付，雪球越滾越大，惡性循環(huán)，導(dǎo)游的情緒也會(huì)惡化。

　　“出問題的畢竟是個(gè)別極端例子，大多導(dǎo)游都在努力的提供著她們最好的服務(wù)，但在社會(huì)上卻得不到尊重?！敝觳f，云南是旅游地接大省，3年前就提出高于全國的有效投訴率萬分之一以下的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)很了不起的概率。不能因?yàn)閭€(gè)別事件而否定導(dǎo)游乃至整個(gè)旅游行業(yè)上百萬人的辛勤付出。

　　王明忠說，真正好的導(dǎo)游是能在游覽過程中把景點(diǎn)介紹出去，讓客人高興地來，快樂地走，帶走的是對(duì)云南美的宣傳，一份美好的心情和一段永生難忘的生活閱歷。但近十年來，市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使導(dǎo)游職業(yè)發(fā)生了許多變化，他們?nèi)鄙僬?guī)培訓(xùn)和技巧學(xué)習(xí)，更多的是入行起認(rèn)識(shí)就有了巨大偏差。

　　破局需多管齊下

　　女導(dǎo)游辱罵游客事件曝出后，云南省旅發(fā)委表示，將以此事為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整治市場(chǎng)秩序，向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)。將以主動(dòng)積極的態(tài)度和行動(dòng)，下大決心，花大力氣，重拳出擊，集中半年時(shí)間，舉全行業(yè)、全社會(huì)之力對(duì)云南旅游市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治和規(guī)范，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　“市場(chǎng)整頓要從源頭開始?！敝觳f，組團(tuán)地與地接地應(yīng)共同努力整治市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，要找到解決的辦法，對(duì)違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。同時(shí)，要找準(zhǔn)導(dǎo)游職業(yè)身份定位，倡導(dǎo)抵制低價(jià)團(tuán)，游客應(yīng)該提高自身素質(zhì)，理性選擇消費(fèi)。

　　李鼎惠表示，導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁導(dǎo)游要有職業(yè)底線，敢于抵制、拒絕甚至是舉報(bào)零負(fù)團(tuán)費(fèi)和墊款行為，旅行社應(yīng)該優(yōu)化旅游產(chǎn)品，以質(zhì)吸引游客。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　李春光表示，出了問題，僅僅處罰導(dǎo)游和旅行社解決不了問題，必須向職能部門追責(zé)。應(yīng)該嚴(yán)格管理好旅游定點(diǎn)商店，對(duì)暴利商品店進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊低價(jià)團(tuán)，將市場(chǎng)上的害群之馬趕出去。

　　李春光認(rèn)為，旅游管理部門權(quán)力有限，地方上又存在著利益問題，因此建議成立省級(jí)綜合協(xié)調(diào)部門進(jìn)行治理，檢查法律是否完善，執(zhí)法是否嚴(yán)格，不完善就修法，不嚴(yán)就嚴(yán)格執(zhí)法。另外，也應(yīng)努力改變簡(jiǎn)單粗暴的營(yíng)銷，最終使旅游業(yè)走上良性發(fā)展之路。(完)

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