銀監(jiān)會：清理規(guī)范銀行收費項目 能降低的盡可能降低

　　國務(wù)院新聞辦5月8日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，銀監(jiān)會副主席周慕冰表示，下階段將進(jìn)一步清理和規(guī)范收費項目。對于不服務(wù)只收費的，要堅決取消并查處；對于能在利差中補(bǔ)償?shù)?，不再另外收費；對于必須保留的補(bǔ)償成本性收費，要嚴(yán)格控制收費水平，能降低的盡可能降低。

　　周慕冰指出，實體經(jīng)濟(jì)和金融相互依托、相輔相成，銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　周慕冰簡要介紹了兩個方面的內(nèi)容，一是銀行業(yè)服務(wù)實體情況，二是下階段工作部署。

　　就銀行業(yè)服務(wù)實體情況來看，周慕冰表示，年初以來，銀行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，信貸保持較快增長，繼續(xù)有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局起到重要支持作用。

　　一是穩(wěn)定增量，調(diào)整存量，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。一季度末，人民幣各項貸款余額85.9萬億元，同比增長14.0%，比年初提高0.3個百分點；一季度新增貸款3.68萬億元，同比多增6018億元。同時，銀行業(yè)不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，通過加快不良資產(chǎn)核銷處置、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等多種方式，盤活沉淀的信貸資源，有效提高了資金周轉(zhuǎn)速度。

　　二是有力支持經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。緊跟國家重大戰(zhàn)略部署，加大對重點項目和工程的信貸投放力度，積極支持節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展普惠金融。

　　三是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會深化金融改革、推進(jìn)依法監(jiān)管的重大決策和國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，實行監(jiān)管架構(gòu)改革，強(qiáng)化權(quán)責(zé)厘清，簡政放權(quán)，為激發(fā)市場活力和市場創(chuàng)新預(yù)留空間。此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險監(jiān)管主體職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。結(jié)合監(jiān)管架構(gòu)改革情況，4月公布了五部行政許可規(guī)章修訂稿，廣泛征求意見。這些規(guī)章修訂稿，進(jìn)一步取消了部分行政許可事項，進(jìn)一步下放了對地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行政審批權(quán)限，進(jìn)一步縮短了行政審批鏈條，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為，還權(quán)于市場，讓權(quán)于社會，放權(quán)于基層，激發(fā)市場活力，推進(jìn)依法監(jiān)管的重要舉措。

　　四是在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的同時，銀行業(yè)自身保持穩(wěn)健發(fā)展，銀行業(yè)風(fēng)險總體可控，盈利、撥備和資本持續(xù)保持較高水平。一季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.39%，與國際同業(yè)相比仍處于較低水平；商業(yè)銀行加權(quán)平均資本充足率為 13.1%，較上年同期上升1個百分點；商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備金余額為2.1萬億元，撥備覆蓋率為212%，總的貸款撥備比率為2.96%，具有較強(qiáng)的風(fēng)險抵御能力。

　　談到下階段工作部署，周慕冰指出，當(dāng)前，銀行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。下一步，銀監(jiān)會將督促銀行業(yè)認(rèn)真貫徹落實近期中央有關(guān)決策部署，在防范風(fēng)險的前提下，把國家已出臺的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項政策落實到位，明確信貸投放重點，千方百計服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

　　一是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重。立足于實體經(jīng)濟(jì)有效需求，在繼續(xù)保持合理貸款增速的同時，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。積極支持培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新產(chǎn)業(yè)、新動能、新力量。加快業(yè)務(wù)模式、機(jī)制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更多適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求、更多與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征相契合的金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動商業(yè)銀行投貸聯(lián)動機(jī)制研究，鼓勵條件成熟的銀行探索建立科技企業(yè)金融服務(wù)事業(yè)部，積極支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力推行綠色信貸，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，推動化解過剩產(chǎn)能。

　　二是堅持支持重點領(lǐng)域與支持薄弱環(huán)節(jié)并重。一方面，開發(fā)性金融、政策性金融、商業(yè)性金融要在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢互補(bǔ)，主動對接重大國家戰(zhàn)略實施和重大工程項目建設(shè)，提供綜合性的金融服務(wù)。積極支持民生項目、重大交通項目、清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目等重大項目。積極支持消費領(lǐng)域建設(shè)。積極推動裝備制造業(yè)“走出去”。同時，要繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利度，推動信貸資源向小微、“三農(nóng)”傾斜，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”的目標(biāo)。

　　三是堅持用好增量與盤活存量并重。進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)范圍和基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍；推進(jìn)由信貸資產(chǎn)登記中心開展的信貸資產(chǎn)登記托管業(yè)務(wù)，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。加大不良資產(chǎn)處置核銷力度，積極采用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，為新增貸款騰出空間。在加強(qiáng)風(fēng)險防控的前提下，通過回收再貸、貸款重組、發(fā)放并購貸款等方式，充分盤活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源。

　　四是堅持解決融資難與融資貴并重。繼續(xù)落實好解決倒貸問題的有關(guān)政策措施，制定完善小微企業(yè)續(xù)貸政策的實施細(xì)則，提高貸款期限與小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的匹配度。改進(jìn)績效考核，取消不合理的中間業(yè)務(wù)收入考核。加強(qiáng)存貸款定價管理，合理確定利率水平，繼續(xù)嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”、“四公開”要求，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實整治層層加碼加價行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范收費項目。對于不服務(wù)只收費的，要堅決取消并查處；對于能在利差中補(bǔ)償?shù)模辉倭硗馐召M；對于必須保留的補(bǔ)償成本性收費，要嚴(yán)格控制收費水平，能降低的盡可能降低；對于巧立名目，變相收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，一律取消，并予處罰。

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