國務院發(fā)文加快培育外貿競爭新優(yōu)勢 大力推動結構調整

　　國務院關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見

　　國發(fā)〔2015〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　對外貿易是我國開放型經濟體系的重要組成部分和國民經濟發(fā)展的重要推動力量。在國際環(huán)境和國內發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下，保持我國外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢是事關我國發(fā)展全局的重大問題。為鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，實現我國對外貿易持續(xù)健康發(fā)展，推動我國由貿易大國向貿易強國轉變，現提出如下意見：

　　一、充分認識加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的重要性和緊迫性

　　經過改革開放30多年的發(fā)展，我國對外貿易取得舉世矚目的成就，2013年躍居世界第一貨物貿易大國，對于推動我國經濟社會發(fā)展、提高國家綜合實力和國際影響力、加強與世界經濟融合發(fā)揮了不可取代的重要作用。當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，全球總需求不振，大規(guī)模國際產業(yè)轉移明顯放緩，世界科技和產業(yè)革命孕育新突破，貿易保護主義持續(xù)升溫。我國經濟正處于“三期疊加”階段，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。今后一段時期，外貿發(fā)展既面臨重要機遇期，出口競爭優(yōu)勢依然存在，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯削弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成。企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強，品牌產品占比偏低，同質化競爭較為普遍。參與國際貿易規(guī)則制定的能力有待提升，外貿體制和營商環(huán)境需進一步改進。必須適應新形勢新要求，努力鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮出口對經濟發(fā)展的重要作用。這既是鞏固貿易大國、建設貿易強國的必由之路，也是促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，主動適應經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、兩種資源，著力調整優(yōu)化貿易結構、轉變外貿發(fā)展方式，提升我國外貿在全球價值鏈中的地位，提高外貿增長的質量和效益，實現外貿持續(xù)健康發(fā)展，推動我國由貿易大國向貿易強國轉變，為國民經濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。

　　(二)基本原則。

　　深化改革，創(chuàng)新驅動。深化外貿體制機制改革，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。增強科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿易業(yè)態(tài)，集成新的競爭優(yōu)勢，增強外貿發(fā)展的內生動力。

　　開放引領，互利共贏。以更大范圍、更廣領域、更高層次的開放，通過“走出去”與“引進來”相結合帶動貿易增長，擴大與貿易伙伴利益匯合點，形成更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，共創(chuàng)更大市場空間。

　　內外聯動，持續(xù)發(fā)展。更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支平衡，構建開放型經濟新體制。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。加強規(guī)劃指導和統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類施策，實現貨物貿易與服務貿易、貿易與投資、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)、沿海與內陸協調互動發(fā)展。

　　夯實基礎，重點突破。加強貿易與產業(yè)的結合，全面參與全球價值鏈、產業(yè)鏈重構進程，提高產業(yè)國際競爭力。

　　(三)目標任務。鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程。努力提高新興市場、中西部地區(qū)、一般貿易、服務貿易和品牌產品在我國外貿中的占比。力爭到2020年，外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步鞏固，競爭新優(yōu)勢培育取得實質性進展。著力優(yōu)化國際市場布局，推進市場多元化；著力優(yōu)化國內區(qū)域布局，推動東中西部協調發(fā)展；著力優(yōu)化外貿商品結構，提升出口附加值和技術含量；著力優(yōu)化經營主體結構，促進各類企業(yè)共同發(fā)展；著力優(yōu)化貿易方式，推進對外貿易轉型升級。

　　大力推動我國外貿由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，努力實現五個轉變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變；二是推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變；三是推動增長動力由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動轉變；四是推動營商環(huán)境由政策引導為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉變；五是推動全球經濟治理地位由遵守、適應國際經貿規(guī)則為主向主動參與國際經貿規(guī)則制訂轉變。

　　三、大力推動外貿結構調整

　　(一)推動國際市場結構調整。推動進出口市場結構從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場全面發(fā)展轉變。深耕美、歐、日等傳統(tǒng)市場。加大拉美、非洲等新興市場開拓力度，綜合考慮經濟規(guī)模、發(fā)展速度、資源稟賦、風險程度等因素，選擇若干個新興市場重點開拓，逐步提高新興市場在我國外貿中的比重。擴大先進技術設備進口，促進質量好、檔次高、具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和產品出口。

　　(二)推動國內區(qū)域協調發(fā)展。按照國家對重點產業(yè)布局和產業(yè)轉移的總體部署，形成有利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢、產業(yè)鏈合理分工的新局面。鼓勵東部地區(qū)重點發(fā)展高端產業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經濟，提高貿易的質量和效益，發(fā)揮示范帶動作用。支持中西部地區(qū)結合地方實際，積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，規(guī)模與質量并重提升。加快沿邊開放步伐，有序發(fā)展跨境經濟合作區(qū)，擴大與周邊國家經貿往來。

　　(三)推動各類外貿經營主體協調發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延長產業(yè)鏈，提高國際化經營水平。推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯合、跨地區(qū)兼并重組和對外投資合作。加快形成一批在全球范圍內配置要素資源、布局市場網絡的具有跨國經營能力的大企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協作配套發(fā)展的道路。支持有創(chuàng)新能力的外向型民營企業(yè)發(fā)展。

　　(四)推動外貿商品結構調整。加強對重點行業(yè)出口的分類指導。繼續(xù)鞏固和提升紡織、服裝、箱包、鞋帽、玩具、家具、塑料制品等勞動密集型產品在全球的主導地位。提升農產品精深加工能力和特色發(fā)展水平。強化電力、軌道交通、通信設備、船舶、工程機械、航空航天等裝備制造業(yè)和大型成套設備出口的綜合競爭優(yōu)勢，著力擴大投資類商品出口。進一步提高節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際競爭力。擴大先進技術設備、關鍵零部件等進口，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。穩(wěn)定能源資源產品進口，完善戰(zhàn)略儲備體系。合理增加一般消費品進口，引導境外消費回流。促進貿易平衡，繼續(xù)對最不發(fā)達國家部分進口產品實施零關稅待遇。

　　(五)推動貿易方式優(yōu)化。做強一般貿易，擴大一般貿易規(guī)模，提升一般貿易出口產品的附加值，增加品牌產品出口，發(fā)揮品牌增值效應，提高盈利能力。創(chuàng)新加工貿易模式，促進沿海地區(qū)加工貿易轉型升級，向品牌、研發(fā)、分撥和結算中心等產業(yè)鏈高端延伸，穩(wěn)妥推進有條件的企業(yè)將整機、零部件、原材料配套、研發(fā)結算等向內陸和沿邊地區(qū)轉移，形成產業(yè)集群，構建發(fā)展新格局。加快邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

　　(六)大力發(fā)展服務貿易。推動服務貿易便利化。培育服務新業(yè)態(tài)，加強研發(fā)服務、技術轉移等科技服務業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定和拓展旅游、運輸、勞務等傳統(tǒng)服務業(yè)出口；擴大金融、物流等服務業(yè)對外開放；重點培育和擴大通信、金融、會計等新興服務貿易，提升服務業(yè)國際化水平，提高服務貿易在對外貿易中的比重。推進國內服務市場健全制度、標準、規(guī)范和監(jiān)管體系，促進專業(yè)人才和專業(yè)服務跨境流動便利。積極發(fā)展服務外包。

　　四、加快提升對外貿易國際競爭力

　　(一)加快提升出口產品技術含量。加快運用現代技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升勞動密集型產品質量、檔次和技術含量，推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。利用資本市場大力支持傳統(tǒng)產業(yè)收購兼并。著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研貿相結合的技術創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)原始創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)以進口、境外并購、國際招標、招才引智等方式引進先進技術，促進消化吸收再創(chuàng)新。支持國內企業(yè)通過自建、合資、合作等方式設立海外研發(fā)中心。鼓勵跨國公司和境外科研機構在我國設立研發(fā)機構。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國際標準制訂，大力推動我國標準國際化，支持通信等領域的技術標準在海外推廣應用。

　　(二)加快培育外貿品牌。研究建立出口品牌統(tǒng)計制度。引導企業(yè)加強品牌建設。推動有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，推介擁有核心技術的品牌產品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，鼓勵有實力的企業(yè)收購品牌，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。支持企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護，開展海外維權。采取多種方式，加大中國品牌海外推介力度。

　　(三)加快提高出口產品質量。積極采用國際先進質量標準，建立國際認可的產品檢測和認證體系，鼓勵企業(yè)按照國際標準組織生產和質量檢驗。推動出口產品質量安全示范區(qū)建設。加快推進與重點出口市場檢驗體系和證書互認。加強重要產品追溯體系建設，完善產品質量安全風險預警與快速反應機制，建立完善出口產品質量檢測公共平臺，支持出口企業(yè)開展質量管理體系認證。加強出口農產品質量提升工作，加大對外技術質量磋商談判力度，穩(wěn)定出口食品農產品質量安全水平。嚴厲打擊出口侵犯知識產權和假冒偽劣商品違法行為。

　　(四)加快建立出口產品服務體系。鼓勵企業(yè)將售后服務作為開拓國際市場的重要途徑，提升服務質量，完善服務體系。鼓勵企業(yè)有計劃地針對不同市場、不同產品，采取與國外渠道商合作、自建等方式，建設服務保障支撐體系，完善售后服務標準，提高用戶滿意度。積極運用信息技術發(fā)展遠程監(jiān)測診斷、運營維護、技術支持等售后服務新業(yè)態(tài)。在境外建立電力、通信、軌道交通等大型成套設備的售后維修服務中心和備件生產基地，帶動中國裝備和服務出口。

　　(五)加快培育新型貿易方式。大力推動跨境電子商務發(fā)展，積極開展跨境電子商務綜合改革試點工作，抓緊研究制訂促進跨境電子商務發(fā)展的指導意見。培育一批跨境電子商務平臺和企業(yè)，大力支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場。鼓勵跨境電子商務企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。促進市場采購貿易發(fā)展，培育若干個內外貿結合商品市場，推進在內外貿結合商品市場實行市場采購貿易，擴大商品出口。培育一批外貿綜合服務企業(yè)，加強其通關、物流、退稅、金融、保險等綜合服務能力。

　　(六)加強區(qū)域開放載體建設。深化中國(上海)自由貿易試驗區(qū)改革開放，在全國復制推廣改革試點經驗。推進廣東、天津、福建三個新設自由貿易試驗區(qū)的建設，做好中國(上海)自由貿易試驗區(qū)擴區(qū)等工作，并逐步擴大試點范圍，形成各具特色的改革開放高地。積極探索開放平臺轉型升級的新途徑，將國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等各類園區(qū)打造成為我國高端制造、物流、研發(fā)、銷售、結算、維修中心。

　　(七)加快建設對外貿易平臺。加快外貿轉型升級基地建設，培育一批綜合型、專業(yè)型和企業(yè)型基地。加快貿易促進平臺建設，培育若干個國際知名度高、影響力大的國家級會展平臺，打造重點行業(yè)國際知名專業(yè)展會。培育一批進口促進平臺，發(fā)揮其對進口的促進作用。加強培育有國際影響力的證券、大宗商品及金融衍生品市場，提升參與國際市場競爭的能力。加快國際營銷網絡建設，鼓勵企業(yè)在境外建設展示中心、分撥中心、批發(fā)市場、零售網點等。

　　五、全面提升與“一帶一路”沿線國家經貿合作水平

　　(一)深化貿易合作。穩(wěn)定勞動密集型產品等優(yōu)勢產品對沿線國家出口，抓住沿線國家基礎設施建設機遇，帶動大型成套設備及技術、標準、服務出口。順應沿線國家產業(yè)轉型升級趨勢，加快機電產品和高新技術產品出口。加快與相關國家開展農產品檢驗檢疫合作及準入談判，擴大與沿線國家農產品貿易。擴大自沿線國家進口，促進貿易平衡。

　　(二)大力拓展產業(yè)投資。推動我國優(yōu)勢產業(yè)產能走出國門，促進中外產能合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵較高技術水平的核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機械、汽車制造等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資。支持輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資辦廠。開展農牧漁業(yè)、農機及農產品流通等領域深度合作。深化能源資源合作，加強海洋經濟合作。支持境外產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等建設，促進產業(yè)集聚發(fā)展。

　　(三)優(yōu)化周邊經貿發(fā)展格局。鞏固和擴大電力輸送、光纜通信等合作，加快形成面向中亞、俄蒙、新歐亞大陸橋、東南亞、南亞等地區(qū)的國際大通道。以重點經貿產業(yè)園區(qū)為合作平臺，著力推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)、境外經貿合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、邊境經濟合作區(qū)建設，共同打造若干國際經濟合作走廊。扎實推動中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊建設，指導我國企業(yè)有序參與建設活動。

　　六、努力構建互利共贏的國際合作新格局

　　(一)加快對外貿易與對外投資有效互動。深化對外投資管理體制改革，實行備案為主的管理模式，提高對外投資便利化水平。加快推進簽訂高水平的投資協定，推動制訂投資規(guī)則。大力推動中國裝備“走出去”，推進國際產能合作，提升合作層次。著力推動家用電器、機械裝備等行業(yè)有實力、有條件的企業(yè)加快境外產業(yè)合作，積極穩(wěn)妥開展境外技術和營銷網絡等并購。深化國際能源資源開發(fā)和加工互利合作，穩(wěn)步推進境外農業(yè)投資合作，帶動相關產品進出口。創(chuàng)新對外投資合作方式，支持開展綠地投資、聯合投資等，帶動我國產品、技術、標準、服務出口。

　　(二)進一步提高利用外資的質量和水平。穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質量。創(chuàng)新利用外資管理體制，探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。將承接國際制造業(yè)轉移和促進國內產業(yè)轉型升級相結合，積極引導外資投向新興產業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、采購中心、財務管理中心，促進引資與引智相結合，進一步發(fā)揮外資作為引進先進技術、管理經驗和高素質人才載體的作用。

　　(三)加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)維護多邊貿易體制在全球貿易發(fā)展中的主導地位，以開放的態(tài)度加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮自貿區(qū)對貿易投資的促進作用。盡早簽署并實施中國—韓國、中國—澳大利亞自貿協定，積極推動中國—東盟自貿區(qū)升級談判，推進中日韓、區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)、中國—海灣國家合作委員會、中國—以色列、中國—斯里蘭卡等自貿協定談判和建設進程，穩(wěn)步推進亞太自貿區(qū)建設，適時啟動與其他經貿伙伴的自貿協定談判。大力推動內地和港澳的經濟一體化，繼續(xù)推進兩岸經貿合作制度化。加強頂層設計，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自貿區(qū)，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區(qū)網絡。

　　七、營造法治化國際化營商環(huán)境

　　(一)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。學習借鑒成熟市場經濟國家的貿易規(guī)制，完善符合我國國情和國際慣例的外貿法律法規(guī)體系。加強外貿企業(yè)誠信體系建設，建立商務、海關、質檢、工商等部門協調機制，探索建立進出口企業(yè)信用評價體系，以適當方式對外公布或推薦我信用狀況良好的企業(yè)。加強知識產權保護，依法查處制售侵權假冒商品違法企業(yè)，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機制。探索建立規(guī)范外貿經營秩序新模式，完善重點行業(yè)進出口管理和競爭自律公約機制。加強外貿及產業(yè)政策的合規(guī)性審查。加強雙邊對話與合作，促美歐等發(fā)達國家放寬對華出口管制。

　　(二)提高貿易便利化水平。加大貿易便利化改革力度，降低貿易成本。推進大通關建設，全面實現口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。加快區(qū)域通關一體化改革，建立高效便捷的通關制度，推行通關作業(yè)無紙化。增強海關查驗的針對性和有效性。加快電子口岸建設，推進國際貿易“單一窗口”建設。建立完善國際貿易供應鏈管理機制，推動實施“經認證的經營者”(AEO)國際互認。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經營性服務和收費，切實減輕企業(yè)負擔。

　　(三)提升國際經貿規(guī)則話語權。推進全球經濟治理體系改革，推動引領多邊、區(qū)域、雙邊國際經貿規(guī)則制訂。繼續(xù)深入參與多邊貿易體制運作，廣泛參與出口管制國際規(guī)則和管制清單制訂。積極參與全球價值鏈合作，加強貿易增加值核算體系建設，建立健全全球價值鏈規(guī)則制訂與利益分享機制。

　　(四)積極應對貿易摩擦。建立應對貿易摩擦部門協調機制，加強貿易摩擦和貿易壁壘預警機制建設，強化貿易摩擦預警信息公共服務，積極提供法律技術咨詢和服務，指導相關行業(yè)和企業(yè)應對貿易摩擦。積極參加多雙邊規(guī)則談判，充分利用世界貿易組織[微博]規(guī)則，有效化解貿易摩擦和爭端。分析評估國外貿易投資法律、政策及措施，調查涉及我國的歧視性貿易壁壘措施并開展應對。依法發(fā)起貿易救濟調查，維護國內產業(yè)安全和企業(yè)合法權益。

　　八、完善政策體系

　　(一)深化外貿體制改革。完善外貿政策協調機制，加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等政策之間的銜接和配合。完善外貿促進政策和體系。根據安全標準、環(huán)保標準、社會責任等要求，依法完善商品進出口管理。加強外貿行政審批事項下放后的監(jiān)管體系建設，強化事中事后監(jiān)管。優(yōu)化通關、質檢、退稅、外匯管理方式等，加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，支持跨境電子商務、外貿綜合服務平臺、市場采購貿易等新型貿易方式發(fā)展。

　　(二)加強貿易政策與產業(yè)政策的協調。適時修訂產業(yè)結構調整指導目錄和外商投資產業(yè)指導目錄。促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化發(fā)展，密切跟蹤世界科技和產業(yè)發(fā)展方向，突破一批關鍵核心技術，加快形成先導性、支柱性產業(yè)。加強貿易政策和產業(yè)政策的互動，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)產能向外拓展發(fā)展空間。加快產業(yè)布局調整，推進區(qū)域協調發(fā)展。進一步深化國際產業(yè)合作，提高國際競爭力。

　　(三)完善財稅政策。在現有支持政策基礎上進一步豐富和完善支持內容和方式，加強對社會資金的引導，改善公共服務，促進優(yōu)化對外貿易結構和布局，推動創(chuàng)新發(fā)展、品牌培育、產品和服務質量提升及國際營銷網絡、境外服務機構建設。促進邊境貿易發(fā)展。完善支持服務貿易發(fā)展的政策促進體系。進一步優(yōu)化進出口關稅結構。逐步實施國際通行的退稅政策，進一步完善出口退稅分擔機制。

　　(四)完善金融政策。鼓勵金融機構為企業(yè)在境外提供融資支持。支持金融機構靈活運用流動資金貸款等方式，加強對有效益的企業(yè)的信貸支持。積極創(chuàng)新外匯儲備運用，通過外匯儲備委托貸款等多種方式支持企業(yè)“走出去”。研究建立融資保險長期制度性安排，強化對外貿發(fā)展的促進和保障作用。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。鼓勵金融機構向企業(yè)提供更多的直接或間接投融資產品，開發(fā)適應實體經濟發(fā)展需要的避險產品和風險管理工具，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風險。大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，不斷創(chuàng)新產品和服務。鼓勵金融機構“走出去”，加快金融機構海外布局，提高為實體企業(yè)服務的能力。

　　(五)提高公共服務能力。加強對重點市場相關法律、準入政策、技術法規(guī)等收集發(fā)布。加快技術性貿易措施公共信息服務平臺建設。發(fā)揮駐外使領館在提供市場信息、應對貿易摩擦等方面的作用。深化商協會管理體制改革，推動其在行業(yè)信息交流、行業(yè)標準體系建設、組織企業(yè)參加國內外展會、推進行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。加強外貿人才培養(yǎng)，營造良好的外貿人才發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，提升勞動者職業(yè)技能。

　　九、加強組織實施

　　培育外貿競爭新優(yōu)勢是一項長期的、涉及面廣的系統(tǒng)工作，各有關方面要加強協調，形成合力。商務部要會同相關部門制訂培育外貿競爭新優(yōu)勢的行動計劃，建立協調工作機制。各部門要抓緊研究制訂具體工作方案。地方各級人民政府要結合本地實際，出臺有針對性的相關措施，抓好政策落實工作。

　　國務院