中國(guó)運(yùn)營(yíng)商隱形壟斷：過路費(fèi)高達(dá)每月200元/1MB

　　第三方都是租用大帶寬然后再對(duì)客戶進(jìn)行轉(zhuǎn)租的，不過，這些第三方運(yùn)營(yíng)方轉(zhuǎn)租的價(jià)格相對(duì)較低，主要原因是‘偷帶寬’，宣傳上承諾百兆，可能開通的只有50M，甚至20M，然后一檢測(cè)到擁塞再動(dòng)態(tài)調(diào)大帶寬，所以雖然便宜，但性能并不穩(wěn)定。所謂的‘偷寬帶’問題，也讓市面上中小運(yùn)營(yíng)商的口碑并不是那么良好。

　　“運(yùn)營(yíng)商之間有個(gè)互聯(lián)互通的問題，接口帶寬定死就那么寬，中國(guó)聯(lián)通寬帶用戶訪問接中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)器內(nèi)容，需要通過運(yùn)營(yíng)商間的帶寬接口，所以跨網(wǎng)會(huì)非常慢?！绷中肇?fù)責(zé)人向時(shí)代周報(bào)記者進(jìn)一步解釋。

　　“中國(guó)電信的地盤最大，大部分服務(wù)器都放在它那里，所以長(zhǎng)城等中小運(yùn)營(yíng)商，甚至包括中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)每年都要向其繳納大量的過路費(fèi)?！睏钊褐赋?。

　　“一般類似騰訊、網(wǎng)易等這種網(wǎng)站，要讓聯(lián)通、電信用戶都能快速訪問，都需要各自有一套服務(wù)器或鏡像連接兩家運(yùn)營(yíng)商的帶寬，大型公司一般的做法是通過第三方服務(wù)器托管商（IDC）托管服務(wù)器，訪問網(wǎng)絡(luò)問題由托管商解決，叫雙線訪問，甚至有的是3線、4線，包括教育網(wǎng)、鐵通等企業(yè)，成本自然非常高?！绷中肇?fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者。

　　利益博弈

　　李克強(qiáng)總理對(duì)寬帶和資費(fèi)的表態(tài)出來以后，時(shí)代周報(bào)記者聯(lián)系了三大運(yùn)營(yíng)商的總公司，中國(guó)電信表示，堅(jiān)決支持工信部的各項(xiàng)政策，而中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通則暫時(shí)沒有回應(yīng)。

　　在外界看來，網(wǎng)費(fèi)資費(fèi)的降低與加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度息息相關(guān)。此前，中興通訊股份有限公司董事長(zhǎng)侯為貴也曾提出了相關(guān)的問題。他分析道，當(dāng)前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)流量的“指數(shù)式”增長(zhǎng)，對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷提出挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步加大建設(shè)力度。

　　“貴的原因沒有其他，就是運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)大部分被中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通瓜分，兩者分別在中國(guó)南方和北方享受部分壟斷優(yōu)勢(shì)，中國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)一定程度上仍然處于行政壟斷的處境，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是中國(guó)電信，擁有最多最好的固網(wǎng)資源，占據(jù)著寬帶流量的大部分出口?！卑阶稍僀EO張毅告訴時(shí)代周報(bào)記者。

　　“‘過路費(fèi)’主要就是由運(yùn)營(yíng)商定的基準(zhǔn)價(jià)，由于中國(guó)電信是大頭，所以基本上由中國(guó)電信掌握最大的話語(yǔ)權(quán)?！睆堃氵M(jìn)一步向時(shí)代周報(bào)記者談到，三大運(yùn)營(yíng)商之間利益瓜葛一直處于博弈之中，電信寬帶占優(yōu)勢(shì)，但是中國(guó)移動(dòng)卻在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中占優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信的電話用戶打中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)，也要交網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用目前處于一個(gè)均衡的狀態(tài)，如果單純降低固網(wǎng)寬帶的結(jié)算費(fèi)用，中國(guó)電信肯定不樂意，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用只有固網(wǎng)、寬帶、移動(dòng)等多張網(wǎng)絡(luò)之間同步、平衡進(jìn)行才有可能。

　　“因此，短期內(nèi)，只要游戲規(guī)則沒有變，資費(fèi)就不可能有本質(zhì)上的下調(diào)?！睆堃惚硎?。

　　當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)大部分被中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通瓜分，兩者分別在中國(guó)南方和北方享受部分壟斷優(yōu)勢(shì)，中國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)一定程度上仍然處于行政壟斷的處境，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　不過，通信業(yè)專家項(xiàng)立剛則向時(shí)代周報(bào)記者指出，“實(shí)際上目前運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈了，運(yùn)營(yíng)商對(duì)價(jià)格無法一降再降，一方面因?yàn)槌杀揪蛿[在那里；另一方面，因?yàn)樵谀壳暗耐ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施及技術(shù)條件下，如果價(jià)格與速度沒有平衡好，用戶一時(shí)間大量集中上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)很容易會(huì)崩潰掉。同時(shí)，只有加大投資，采用新技術(shù)，才能從本質(zhì)上促進(jìn)通信行業(yè)的發(fā)展。但實(shí)際情況是政府方面投資力度不夠，運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)的壓力自然也很大”。

　　對(duì)于網(wǎng)間結(jié)算等收費(fèi)等問題，工信部通訊師一位負(fù)責(zé)人向時(shí)代周報(bào)表示，“按照國(guó)務(wù)院新的統(tǒng)一部署，包括固定和移動(dòng)的本地、長(zhǎng)途、漫游語(yǔ)音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)價(jià)格將統(tǒng)一遵循市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，此前電信資費(fèi)制定有兩類，自由定價(jià)和上限管制，因此會(huì)取消對(duì)通信資費(fèi)上限管制。其實(shí)，執(zhí)行上限管制的資費(fèi)項(xiàng)目早已很少。同時(shí)允許電信企業(yè)按照市場(chǎng)原則自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，以為其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高自主競(jìng)爭(zhēng)能力。”

　　發(fā)改委價(jià)格司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴時(shí)代周報(bào)記者，由于幾大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況極不平衡，進(jìn)一步降低資費(fèi)受到一定制約。因?yàn)殡娦刨Y費(fèi)調(diào)整，要兼顧消費(fèi)者利益和電信事業(yè)發(fā)展的需要，隨著三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)，以及基建投入等大幅增加成本的問題的解決，下一步降低資費(fèi)的問題全都在于成本的核算，但是最新的成本核算，發(fā)改委和工信部正組織包括中國(guó)信息通訊研究院等單位共同核算當(dāng)中。

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