雙胞胎出生4年仍是“黑戶” 公安局:想上戶 先結(jié)扎

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，昨天（18日），廣東省東莞市第一人民法院受理了陳先生起訴東莞市公安局中堂分局的行政訴訟，陳先生請求法院依法責(zé)令被告公安局為他的雙胞胎兒子辦理入戶登記。

　　陳先生的這對雙胞胎兒子已經(jīng)四周歲多了，還是“黑戶”，戶籍登記部門要求陳先生出具計劃生育證明，而計生部門又非要他的妻子結(jié)扎后才給開具相關(guān)證明。為雙胞胎兒子奔波上戶四年沒有結(jié)果，陳先生終于決定打官司。

　　陳先生家住廣東省東莞市中堂鎮(zhèn)，2011年5月3日，喜得一對雙胞胎兒子，這是他們在取得準(zhǔn)生證后生育的第一胎，完全符合國家生育政策。三個月后，夫妻倆去鎮(zhèn)公安分局為兩個小孩辦理入戶登記。

　　陳先生：我去公安上（戶口），然后公安要我提供一份計生證明，然后我到我們鎮(zhèn)的計生辦去辦理計生證明，然后他跟我說，根據(jù)計生條例，無論是第一胎還是第二胎，只要是生了兩個小孩的都要結(jié)扎，他們要強(qiáng)制我結(jié)扎，才會給我開具去公安上戶口的證明。

　　陳先生覺得開證明和做節(jié)育手術(shù)是兩碼事，不同意。

　　陳先生：這個結(jié)扎是手術(shù)，凡是手術(shù)很頂就伴隨著風(fēng)險，這肯定是我不想做的，另外一個原因就是，我覺得這個政策是很沒道理的，我都沒違法，你一早就假定我會去違法，不符合邏輯的，對不對？

　　夫妻倆隨后為雙胞胎兒子入戶的問題開始與兩個部門交涉。

　　陳先生：到鎮(zhèn)計生辦至少四次，到公安至少三次。

　　一晃快四年時間過去了，今年1月，陳先生到東莞市衛(wèi)計局上訪，收到回復(fù)稱：“《廣東省人口與計劃生育條例》第二十四條規(guī)定：已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。具體情況請咨詢所在鎮(zhèn)街計生部門?！?/p>

　　陳先生：那我應(yīng)該有權(quán)利去選呢，然后他答復(fù)我說，是在計生部門指導(dǎo)下的選，在他們指導(dǎo)下就是強(qiáng)迫嘍。

　　5月18日，陳先生到東莞第一人民法院遞交了行政訴狀。

　　陳先生：孩子都三歲多快四歲了，快上小學(xué)了，所以我看法院能不能在法律上幫我解決問題。

　　陳先生在訴狀中請求法院依法確認(rèn)被告東莞市公安局中堂分局未為原告兩個兒子辦理入戶登記違法；請求依法責(zé)令被告辦理。代理律師李國光分析，根據(jù)我國《戶口登記條例》第七條規(guī)定“嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報出生登記?！?/p>

　　李國光：這個出生登記是沒有前置條件的，你出生了，就應(yīng)該進(jìn)行登記，如果說他超生、或者違法生育，他應(yīng)該接受相應(yīng)的處罰，那是另外的一層法律關(guān)系。

　　除了《戶口登記條例》，廣東省公安廳、廣東省計劃生育委員會2003年頒布的《印發(fā)關(guān)于切實解決出生小孩入戶問題的意見的通知》就提出：“各級公安機(jī)關(guān)在辦理新生嬰兒戶口登記手續(xù)時，要進(jìn)一步簡化手續(xù)，憑嬰兒的《出生醫(yī)學(xué)證明》及其父母的結(jié)婚證、戶口簿即可予以辦理。任何地方和部門都不得擅自訂立限制新生嬰兒落戶的規(guī)定”。但是各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即使同樣在東莞，常平鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)入戶無需強(qiáng)制節(jié)育，而陳先生所在的中堂鎮(zhèn)必須要做。

　　李國光：焦點是說計生部門的工作的確難做，公安機(jī)關(guān)有配合的義務(wù)，干部的考核是跟計生掛鉤的，所以目前的不成文作法都是這樣，沒有任何書面的東西。

　　陳先生的訴訟已經(jīng)被法院受理了，具體的情況還要經(jīng)過法院審理認(rèn)定。中國社會科學(xué)院國際法所人權(quán)研究中心副主任柳華文長期研究兒童戶籍登記制度，他的觀點是：

　　柳華文：在全國類似的案子還是不少的，的確，出生登記、戶口登記，在過去我們主要把它當(dāng)作行政管理的一個手段，但是現(xiàn)在大家都認(rèn)為，它不僅是行政管理的一種方法，更重要它還是兒童的一項基本權(quán)利。一個兒童只有被正式登記了，才在法律上獲得正式的身份，由此可以獲得相關(guān)的福利，或者是國家法律的保護(hù)。出生登記作為兒童的一項基本權(quán)利，應(yīng)該得到尊重，應(yīng)該得到各方面的保障。在有些地方，把計劃生育的措施跟兒童出生登記進(jìn)行掛鉤，這是不妥的，這樣的一些規(guī)定應(yīng)該得到修改。

???新聞鏈接 《廣東省人口與計劃生育條例》（2014）第二十四條 原文如下：

　　第二十四條 實行計劃生育，以避孕為主。

　　實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

　　為預(yù)防和減少非意愿妊娠，各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。

　　(原標(biāo)題：雙胞胎出生四年仍是“黑戶” 公安局：想上戶 先結(jié)扎)

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