深圳免200名處長科長職務 建檢察官單獨職務序列

　　今年1月，深圳市檢察院被撤銷的各處室紛紛集體合影，偵監(jiān)一處也留下了最后的“全家?！?。該處22人，兩名處領導套轉(zhuǎn)主任檢察官，另有3人競聘為主任檢察官，2人選擇去行政系統(tǒng)，其余15人均留在業(yè)務系統(tǒng)。

　　從過去管20多號人，變成現(xiàn)在領導一個包括我在內(nèi)只有三個人的辦案組。會議少了，辦文少了，區(qū)檢察院里來請示的少了，辦公室冷清多了。

　　——主任檢察官、原偵查監(jiān)督一處副處長劉山泉

　　在中國這樣的“官本位”國家，處級干部哪怕只是個虛名，提拔任職也是對他個人能力價值的一個認可。突然而來的免職，曾讓我短時間內(nèi)有過心理落差。

　　——主任檢察官、原公訴一處副處長張孟東

　　檢察官不再是“官”。2015年1月，深圳市檢察機關(guān)業(yè)務部門的200多名處長、科長就地免職，建立檢察官單獨職務序列和獨立薪酬體系。這被認為是全國檢察改革方案中力度最大、難度最大，同時也是阻力最大的改革模式。

　　這些處長們多是業(yè)務精英，因“業(yè)務優(yōu)而仕”。在現(xiàn)有體制下，業(yè)務精英獲得認同的方式，常常是被委以官職予以提拔。當處長不復存在，業(yè)務精英何去何從？

　　是去行政系統(tǒng)做處長，還是棄官留在業(yè)務系統(tǒng)？面對一周內(nèi)就要做出的選擇，他們有著怎樣的糾結(jié)？

　　一個當了5年的副處長，一個35歲的普通檢察員，現(xiàn)在他們都是平起平坐的主任檢察官了，他們會作何感想？

　　一個獲得“全國模范檢察官”稱號的業(yè)務骨干，被提拔為全院最年輕的副處長，卻不到一年又被免職，他會面臨著怎樣的失落？

　　南都記者近日采訪了深圳市人民檢察院三名主任檢察官，其中有兩人本是副處長，這次被免職，轉(zhuǎn)任主任檢察官。另一名是在這次改革中，由普通檢察員競聘為主任檢察官，成為該院最年輕的主任檢察官。

???說免就免的副處長

　　過去管20多號人，現(xiàn)在只管包括他自己在內(nèi)三個人的辦案組，“辦公室冷清多了”。

　　劉山泉知道會有這么一天，但是沒有想到會這么快。在深圳市檢察院，劉山泉擔任偵查監(jiān)督一處副處長有5年多了，今年1月被免去副處長職務，直接套轉(zhuǎn)成一名主任檢察官。深圳市檢察院撤銷了15業(yè)務部門，以主任檢察官為核心組建了78個辦案組。

　　從過去管20多號人，變成現(xiàn)在領導一個包括他在內(nèi)只有三個人的辦案組。他用“三少一冷清”來形容現(xiàn)在的變化：“會議少了，辦文少了，區(qū)檢察院里來請示的少了，辦公室冷清多了?！?/p>

　　劉山泉現(xiàn)年45歲。他曾在山東建筑大學任教，教的正是法律課程，后考入西南政法大學研究生。2000年畢業(yè)后他進入深圳市人民檢察院，從事刑檢工作。他曾獲全國偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官稱號，是全國偵查監(jiān)督人才庫成員。

　　劉山泉的一位同事說，劉山泉被大家稱為“活字典”，對法律知識研究得很透，看書涉獵很廣泛。劉山泉也自詡是“學究型”的人，對大陸法系以及日本、臺灣、澳門等地的檢察制度，都有對比研究。

　　所以，當改革來臨，他“有一些思想準備”。目前的改革思路將權(quán)力下放到檢察官身上，辦案者真正對案件負責，而不是像以往那樣，檢察官辦案，卻要給不辦案的領導層層審批。

　　令他沒有想到的是，改革的步子邁得如此之快，按照他的推測，處長和副處長應該是主任檢察官的主力，沒想到一下子新增了那么多主任檢察官崗位— 深圳市檢察院現(xiàn)共有100位主任檢察官，其中37個是這次由普通檢察員競聘而來。這些新晉的主任檢察官，和他這個當了5年副處長的主任檢察官，平起平坐了。

　　張娜就是這次改革中，由普通檢察員競聘上主任檢察官的。她是此番改革中上崗的最年輕的一名主任檢察官，35歲，擁有中國政法大學法學學士、北京大學法律碩士學位，2002年本科畢業(yè)后就進入到深圳市人民檢察院工作。她經(jīng)歷過十余年前深圳市人民檢察院搞的“主訴檢察官”改革，那一次改革最后無疾而終。

　　但這一次改革從拆“廟”撤位、免除處長開始，力度之大，讓她也覺得意外。

??? 失落的中堅

　　去年初剛被提拔為全院最年輕的副處長，屁股都還沒坐熱，副處長就沒有了。

　　劉山泉有過少許失落。在深圳市人民檢察院的業(yè)務處室，一般是一個處長、兩個副處長。由于他們的工作專業(yè)性極強，正副處長的選拔都來自業(yè)務骨干，可謂是從千軍萬馬中殺出來的。

　　“說不失落，沒有落差，那是假的，畢竟自己努力付出過。還有很多正職可能更是如此?！眲⑸饺f。

　　劉山泉2008年在龍崗區(qū)檢察院掛職鍛煉，任檢察長助理、黨組成員。一年后回到市檢察院，提任偵監(jiān)一處副處長，負責嫌疑人批捕審查工作。他一度覺得頭上有一個光環(huán)，是業(yè)務線里有影響力的人。

　　那時他管的人多，既管綜合，也管業(yè)務，同時還指導區(qū)檢察院大量的對口業(yè)務。區(qū)檢察院有疑難復雜案件，科長和副科長經(jīng)常要來向他取經(jīng)。很多新奇的案件以及重大的經(jīng)濟、政治性案件，他都會被要求提前介入，指導偵查部門進行案件的偵查。

　　這些經(jīng)歷讓他對基層檢察院的情況以及全市很多重大案件都非常熟悉，也非常有參與感。往大了說，是“對社會發(fā)展是有貢獻的”。而改革之后，劉山泉只有自己的一畝三分地，這種原有的職業(yè)榮譽感、自豪感、使命感都略有減少。

　　今年36歲的張孟東，曾是深圳市人民檢察院最年輕的副處長。

　　張孟東26歲時研究生畢業(yè)，進入深圳福田區(qū)人民檢察院工作，兩年后到深圳市人民檢察院公訴一處工作。其間，他辦理了“5·26”飆車案、“拔管殺妻案”、“沙井黑社會性質(zhì)組織案”等一系列極具社會影響力的案件。其專業(yè)水平在業(yè)內(nèi)受到認可，曾獲得“全國十佳公訴人”、“全國模范檢察官”等榮譽。

　　2014年年初，35歲的他被提拔為公訴一處副處長，是全院最年輕的副處長。

　　“連屁股都還沒坐熱，副處長就沒有了?！睆埫蠔|說。他上任副處長還不到一年，今年1月深圳市檢察機關(guān)業(yè)務部門的200多名處長、科長就地免職，其中也包括他。

　　張孟東坦誠地說，在中國這樣的“官本位”國家，處級干部哪怕只是個虛名，提拔任職也是對他個人能力價值的一個認可。突然而來的免職，讓他在短時間內(nèi)曾有過心理落差。

??? 當官還是當檢察官？

　　是到行政系統(tǒng)當副處長，還是棄官留在業(yè)務系統(tǒng)？一周內(nèi)就要選擇。

　　但是改革來得如此堅決和快速?！案母锏奈募掳l(fā)，一周內(nèi)就要選擇：是選擇去行政系統(tǒng)做一個副處長，還是留在業(yè)務系統(tǒng)做一個普通的主任檢察官?！睆埫蠔|說，這一選擇帶有不可逆性—深圳市檢察院為了鼓勵檢察官走職業(yè)化發(fā)展道路，規(guī)定一旦選擇了檢察官序列，若要再回到行政系統(tǒng)內(nèi)，則原有的行政級別會降低。

　　改革后的辦案模式，是一名主任檢察官帶兩名檢察員，組成一個辦案組。主任檢察官與檢察員都要獨立辦案，但主任檢察官對組內(nèi)所有案件均要承擔責任。

　　按照改革政策設置，處級干部可以直接套轉(zhuǎn)成為主任檢察官，空余出來的部分主任檢察官位置則進行公開競聘。

　　在劉山泉看來，留在業(yè)務系統(tǒng)，工資并沒有預期中的高，但他從未產(chǎn)生過脫下檢察制服的念頭。

　　張孟東則直言不諱，留在業(yè)務系統(tǒng)，短期來看，他是吃虧的。一個很現(xiàn)實的問題是，按照張孟東原有的副處長的身份，根據(jù)最新的文件規(guī)定，理應被評定為四級高級檢察官。但2009年最高檢暫停了檢察官等級的評定，張孟東至今只是三級檢察官。

　　此輪改革中，檢察官級別的評定對個人待遇有較大影響，年輕的處長們也均因這一政策而受到較大影響。不過，張孟東相信這一問題最終會得到解決。

　　但真正要作出選擇，無論是5年的老副處長劉山泉，還是新晉的副處長張孟東，并沒有太糾結(jié)。

　　劉山泉到深圳市檢察院時，就在公訴部門工作的，當時嫌疑人的批捕和起訴都在一個部門。2005年捕訴分開時，劉山泉最想去的是公訴部門，但在當時一位副檢察長的挽留下，他進入偵監(jiān)，負責嫌疑人的批捕。

　　“在偵監(jiān)部門時我都說偵監(jiān)部門好，是幕后英雄，但我個人最喜歡的還是公訴?！痹趧⑸饺难劾铮瑢徟型ナ且粋€舞臺，公訴人可以代表國家在這個舞臺上發(fā)表對法律的見解。劉山泉選擇成為了公訴部的一名主任檢察官，重新做回了公訴人。

　　張孟東原就在公訴一處任職，此輪選擇中也順理成章留在公訴部門，成為一名主任檢察官。他在平素的生活中并不多話，但是上到法庭代表國家指控被告人，他變得口若懸河，內(nèi)心充盈。公訴人的身份帶給他職業(yè)自豪感，讓他精神上很享受。為了心中的公訴情結(jié)，他放棄副處長身份。

　　對普通的檢察員張娜來說，改革則是一次機會?！耙紤]發(fā)展的前景，也要考慮個人的興趣?！睆埬冗x擇留在業(yè)務系統(tǒng)，一方面也有個人的愛好興趣，“法律人心中不滅的法律夢想?！绷硪环矫?，則是檢察官待遇高于普通公務人員，現(xiàn)階段就至少要高10%，在1000元左右。而職業(yè)收入的成長性也非常好，隨著工作年限的積累，能得到跨越式的提升。更為重要是，她還獲得了成為主任檢察官的機會，能獨當一面辦案。改革之前，若要獲得目前的位置，她可能還需要熬更長時間的資歷。

??? 改革起變化

　　當副處長5年，審批案件無數(shù)卻都是在聽匯報基礎上完成的，現(xiàn)在必須親力親為。

　　“廟”拆了，位子撤了，官沒了，劉山泉最大的感受是，他從繁冗的行政事務中解脫出來了，將全部精力放在了案件的辦理中。而業(yè)務部門的行政事務則由專門的事務處處理。

　　劉山泉還有一種“更踏實”的感覺。他說，當副處長5年，審批案件無數(shù)，對無數(shù)案件發(fā)表了意見，但是這些意見都是在聽匯報的基礎上完成的。

　　而現(xiàn)在身為主任檢察官，他帶著兩個檢察員組成辦案組，一方面他個人要具體辦案，另一方面分給檢察員辦理的案件，也會署上他的名，需要他來承擔責任。因此他對每一宗案件的審查更為細致，必須親力親為。

　　主任檢察官張孟東現(xiàn)在連組里檢察員寫的起訴書，都要親自修改，一個標點符號都不會放過。

　　對新晉的主任檢察官張娜來說，這次改革賦予了她更大的權(quán)力。以往作為案件的承辦人，她的意見對案件并不起決定作用，現(xiàn)在不同了，主任檢察官決定了大部分案件的處理，同時為此承擔責任。她既為此而獲得的個人價值而感到高興，也因為由此而來的責任而感到壓力。

　　劉山泉覺得變化還在于，現(xiàn)在他有更多的精力來做調(diào)研了，他手頭上正在調(diào)研的是檢察機關(guān)取證問題，希望檢察機關(guān)不僅僅是法律監(jiān)督，更要加強直接取證工作，盡量避免偵查機關(guān)的取證不力。

　　“改革總要有部分個體作出犧牲，只要犧牲是值得的?！眲⑸饺蛷埫蠔|認為，長遠來看，隨著法治健全，檢察官將發(fā)揮越來越重要的作用，他們也將會從改革中獲益。

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