海南關(guān)于省級(jí)行政審批中介機(jī)構(gòu)脫鉤和取消指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的決定

　　海南省人民政府關(guān)于省級(jí)行政審批

　　中介機(jī)構(gòu)脫鉤和取消指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的決定

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào))要求，為切斷有行政審批權(quán)的政府職能部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)的利益關(guān)聯(lián)，省政府決定：27個(gè)中介機(jī)構(gòu)與省級(jí)主管部門(mén)脫鉤， 5個(gè)中介機(jī)構(gòu)與省級(jí)主管部門(mén)過(guò)渡性脫鉤，8個(gè)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)保留掛鉤關(guān)系，除公益性服務(wù)外不再開(kāi)展與主管部門(mén)審批相關(guān)的中介服務(wù)；取消10個(gè)省級(jí)主管部門(mén)的35項(xiàng)中介服務(wù)指定，對(duì)15項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)增加授權(quán)委托機(jī)構(gòu)，消除壟斷，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　各單位要按照省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，認(rèn)真開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)清理，于2015年8月底前完成脫鉤工作。其中，事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤工作由省編辦擬定脫鉤方案并組織實(shí)施，企業(yè)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤工作由主管部門(mén)擬定脫鉤方案；5個(gè)事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)過(guò)渡性脫鉤由主管部門(mén)明確過(guò)渡期限，提出改革方案報(bào)省政府；取消中介機(jī)構(gòu)服務(wù)指定工作由各主管部門(mén)于2015年6月底前完成；增加授權(quán)委托機(jī)構(gòu)、消除壟斷工作由相關(guān)主管部門(mén)擬定方案于2015年6月底前報(bào)省政府，年底前要取得成效。

　　附件：1.海南省省級(jí)行政審批中介機(jī)構(gòu)脫鉤目錄

　　?????2.海南省省級(jí)取消行政審批指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)目錄

　　附件1

海南省省級(jí)行政審批中介機(jī)構(gòu)脫鉤目錄

序號(hào)

掛鉤中介機(jī)構(gòu)

主管部門(mén)

中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)

?

附件2

海南省省級(jí)取消行政審批指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)目錄

序號(hào)

中介服務(wù)事項(xiàng)

中介機(jī)構(gòu)

主管部門(mén)

　　海南省開(kāi)展省級(jí)行政審批中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)清理

　　工作相關(guān)政策解讀

　　一、開(kāi)展省級(jí)行政審批中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)清理的背景

　　針對(duì)目前在行政審批中普遍存在中介機(jī)構(gòu)服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題：中介機(jī)構(gòu)與政府審批部門(mén)掛鉤，中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門(mén)存在利益上的關(guān)系，被社會(huì)上稱(chēng)為“二政府”、“紅頂中介”;政府職能部門(mén)指定(授權(quán)或委托)部分或極少數(shù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展中介服務(wù)(審批)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致收費(fèi)高、服務(wù)亂、時(shí)間長(zhǎng)，存在壟斷問(wèn)題，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》要求，為切斷行政審批政府職能部門(mén)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益關(guān)聯(lián)，按照2015年4月14日省政府專(zhuān)題會(huì)劉賜貴省長(zhǎng)指示和5月10日毛超峰常務(wù)副省長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議要求，省政務(wù)中心牽頭組織對(duì)省級(jí)涉及審批的中介服務(wù)事項(xiàng)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，著重解決中介機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的利益關(guān)聯(lián)問(wèn)題和中介服務(wù)市場(chǎng)的“壟斷”問(wèn)題。

　　二、清理范圍、依據(jù)和原則

　　(一)清理范圍

　　各政府職能部門(mén)開(kāi)展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu))開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)(以下稱(chēng)中介服務(wù))，包括各類(lèi)技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗(yàn)等;與審批職能部門(mén)有關(guān)聯(lián)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　(二)清理依據(jù)

　　1、2015年4月27日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào));

　　2、2015年4月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：“審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)審批相關(guān)的中介服務(wù)，斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)”。

　　3、2015年4月14日省政府專(zhuān)題會(huì)劉賜貴省長(zhǎng)指示要求。

　　(三)清理原則

　　1、切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)原則

　　(1)審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。

　　(2)對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門(mén)所屬(主管)單位開(kāi)展的中介服務(wù)，審批部門(mén)必須明確過(guò)渡期限，提出改革方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(3)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門(mén)脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、破除中介服務(wù)壟斷原則

　　(4)審批部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待;對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的服務(wù)事項(xiàng)，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開(kāi)展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。

　　(5)除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門(mén)規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

　　(6)破除中介服務(wù)壟斷，放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。

　　(7)各部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門(mén)現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

　　3、設(shè)定中介服務(wù)原則

　　(8)審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù);

　　(9)現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　三、清理結(jié)果

　　本次清理重點(diǎn)開(kāi)展脫鉤、取消指定工作。

　　(一)實(shí)施脫鉤，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。

　　針對(duì)76個(gè)中介機(jī)構(gòu)與18個(gè)職能部門(mén)掛鉤問(wèn)題，脫鉤方式為：

　　1、立即開(kāi)展脫鉤：共計(jì)27個(gè)中介機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)清理原則第1條“審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤”：

　　7家(包括司法廳市縣4家公證處)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤，開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)：省住建廳下屬的2家(省建筑設(shè)計(jì)研究院、省建設(shè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心)、省工商局1家(海南省工商企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)中心)、保亭、陵水、樂(lè)東、瓊中公證處。

　　20家下屬企業(yè)、協(xié)會(huì)與主管部門(mén)脫鉤：省發(fā)展改革委1家(省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)、省人事勞動(dòng)社會(huì)保障廳就業(yè)局1家(海南天涯人力資源管理服務(wù)有限公司)、省交通運(yùn)輸廳17家(省港口協(xié)會(huì)、省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15家)、省林業(yè)廳局1家(省林業(yè)科學(xué)研究所)。

　　事業(yè)單位脫鉤由省編辦重新制定“三定方案”，2015年8月前完成;企業(yè)脫鉤由各主管部門(mén)2015年6月底前擬定脫鉤方案，8月份完成脫鉤。

　　2、保留掛鉤關(guān)系，除開(kāi)展公益性服務(wù)外不能開(kāi)展與本部門(mén)審批相關(guān)的中介服務(wù)：共計(jì)8個(gè)中介機(jī)構(gòu)

　　事業(yè)單位7家：省國(guó)土廳1家(省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站)、省環(huán)保廳1家(省環(huán)境科學(xué)研究院)、省科技廳局1家(省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)、省海漁廳2家(省海洋與漁業(yè)科學(xué)院、省海洋監(jiān)測(cè)中心)、省水務(wù)廳1家(省水文水資源勘測(cè)局)、省林業(yè)廳1家(省林業(yè)項(xiàng)目管理辦公室)。

　　企業(yè)1家：省人事勞動(dòng)社會(huì)保障廳1家(省人力資源市場(chǎng))

　　各主管部門(mén)于2015年8月份完成服務(wù)事項(xiàng)剝離。

　　3、過(guò)渡性脫鉤：共計(jì)5個(gè)中介機(jī)構(gòu)

　　依據(jù)清理原則第2條“對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門(mén)所屬(主管)單位開(kāi)展的中介服務(wù)，審批部門(mén)必須明確過(guò)渡期限，提出改革方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行”：

　　專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接的5家事業(yè)單位：省質(zhì)檢局下屬3家(省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、省計(jì)量測(cè)試所、省鍋爐壓力容器與特種設(shè)備檢驗(yàn)所)、省藥監(jiān)局下屬2家(省藥品審核認(rèn)證管理中心、省藥品檢驗(yàn)所)，建議暫緩脫鉤，省質(zhì)檢局、省藥監(jiān)局2015年6月底前明確過(guò)渡期限，提出改革方案報(bào)省政府。

　　4、中央垂管部的24家事業(yè)單位，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》和國(guó)家工信部、氣象局、地震局的部署和要求進(jìn)行改革。

　　省地質(zhì)局不屬于政府審批職能部門(mén)，其下屬的12家中介機(jī)構(gòu)本次不列入脫鉤范圍。

　　關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的合署辦公和兼職問(wèn)題，省民政廳已按照5月10日毛超峰常務(wù)副省長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議要求開(kāi)展脫鉤工作。

　　(二)取消指定(授權(quán)或委托)，打破壟斷。

　　針對(duì)19個(gè)職能部門(mén)指定112項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)383個(gè)中介機(jī)構(gòu)情況，清理意見(jiàn)為：

　　1、取消指定(授權(quán)或委托)：9職能部門(mén)對(duì)15個(gè)中介機(jī)構(gòu)取消35項(xiàng)中介服務(wù)指定

　　依據(jù)清理原則第4條“審批部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”，9個(gè)職能部門(mén)取消指定(授權(quán)或委托)中介服務(wù)35項(xiàng)，涉及13家中介機(jī)構(gòu)：省發(fā)改委2項(xiàng)(政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審、初步設(shè)計(jì)及概算評(píng)審估)、省工信廳6項(xiàng)(系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)定、使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估及估算評(píng)審、使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算評(píng)審、使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收預(yù)評(píng)估、軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品認(rèn)定)、省環(huán)保廳1項(xiàng)(環(huán)境影響評(píng)價(jià))、省水務(wù)廳1項(xiàng)(水土保持方案報(bào)告書(shū)技術(shù)審查)、省人力資源社會(huì)保障廳2項(xiàng)(咨詢(xún)、培訓(xùn))、省住建廳7項(xiàng)(技能工人培訓(xùn);管理人員培訓(xùn);職業(yè)技能崗位特種作業(yè)、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員考核、評(píng)價(jià)、發(fā)證;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育驗(yàn)證事項(xiàng);專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審;職業(yè)技能和職業(yè)資格、注冊(cè)師考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作;開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試的資格審查、報(bào)名及取得《執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》人員的注冊(cè)管理工作)、省交通運(yùn)輸廳4項(xiàng)(委托開(kāi)展港口安全評(píng)級(jí)工作、委托開(kāi)展出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作、開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型等級(jí)復(fù)核工作)、省海漁廳11項(xiàng)(無(wú)居民海島使用論證、海域使用論證、海域價(jià)格評(píng)估、海底電纜管道路由調(diào)查勘測(cè)、分析參觀(guān)旅游活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響、涉及水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)價(jià)、涉漁涉海項(xiàng)目的環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)價(jià)、國(guó)外引進(jìn)水生野生動(dòng)物科學(xué)論證、出具廢棄物特性和成份檢驗(yàn)單、落實(shí)完成海洋工程保護(hù)設(shè)施與措施、臨時(shí)傾倒區(qū)選劃論證)、省林業(yè)廳1項(xiàng)(建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性研究報(bào)告)。

　　2、增加授權(quán)委托機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)： 3個(gè)職能部門(mén)對(duì)15項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)消除壟斷，涉及中介機(jī)構(gòu)8個(gè)

　　依據(jù)清理原則第7條“進(jìn)一步放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門(mén)現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消”，對(duì)政府職能部門(mén)審批前需中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)少，業(yè)務(wù)辦理量大的指定服務(wù)事項(xiàng)，職能部門(mén)在原指定機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育和增加中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。涉及省住建廳、省水務(wù)廳、省人防辦3個(gè)職能部門(mén)，8個(gè)中介機(jī)構(gòu)，15項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)：省住建廳4項(xiàng)(房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查;提供工程勘察設(shè)計(jì)圖和報(bào)告;工程勘察文件審查;建筑工人職業(yè)技能考核鑒定)、省水務(wù)廳8項(xiàng)(洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、規(guī)劃同意書(shū)、水土保持方案、水務(wù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì))、省人防辦3項(xiàng)(人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)和安裝質(zhì)量檢測(cè)、人防工程設(shè)計(jì))。

　　3、保留現(xiàn)狀：共計(jì)中介服務(wù)54項(xiàng)中介機(jī)構(gòu)337個(gè)

　　三種情況保留現(xiàn)狀：一是各類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律事務(wù)、工程造價(jià)咨詢(xún)、道路運(yùn)輸從業(yè)培訓(xùn)、安監(jiān)相關(guān)評(píng)價(jià)等已經(jīng)市場(chǎng)化，保留現(xiàn)狀，涉及307個(gè)中介機(jī)構(gòu)和42個(gè)服務(wù)事項(xiàng);二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求小的中介服務(wù)，保留現(xiàn)狀。涉及計(jì)量器具檢定證書(shū)、特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審報(bào)告、GMP認(rèn)證、GSP認(rèn)證、法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)，省國(guó)土廳的海南省礦業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)組織評(píng)審勘查形成333(含)以上需上儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，司法廳鑒定機(jī)構(gòu)涉及的資質(zhì)管理等11個(gè)服務(wù)事項(xiàng)和29個(gè)中介機(jī)構(gòu);三是有條件的企業(yè)自行開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，指定機(jī)構(gòu)承接沒(méi)條件企業(yè)的業(yè)務(wù)，省環(huán)保廳的清潔生產(chǎn)審核保留。

　　4、省通管局2家中介機(jī)構(gòu)4項(xiàng)指定服務(wù)、省氣象局21家中介機(jī)構(gòu)4項(xiàng)指定服務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家要求開(kāi)展清理工作。

　　四、清理意見(jiàn)的貫徹實(shí)施

　　經(jīng)六屆省政府38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，省政府已印發(fā)《關(guān)于省級(jí)行政審批中介機(jī)構(gòu)脫鉤和取消指定服務(wù)的決定》瓊府[39]號(hào)文，決定： 27個(gè)中介機(jī)構(gòu)與省級(jí)主管部門(mén)脫鉤，5個(gè)中介機(jī)構(gòu)與省級(jí)主管部門(mén)過(guò)渡性脫鉤， 8個(gè)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)保留掛鉤關(guān)系，除開(kāi)展公益性服務(wù)外不能開(kāi)展與主管部門(mén)審批相關(guān)的中介服務(wù);取消10個(gè)省級(jí)主管部門(mén)的35項(xiàng)中介服務(wù)指定，對(duì)15項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)增加授權(quán)委托機(jī)構(gòu)，消除壟斷，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　省政府要求各單位要高度重視中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)清理工作，2015年8月底前完成脫鉤工作。事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)脫與主管部門(mén)脫鉤工作由省編辦擬定脫鉤方案，企業(yè)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤工作由主管部門(mén)擬定脫鉤方案并組織實(shí)施;5個(gè)事業(yè)單位中介機(jī)構(gòu)過(guò)渡性脫鉤由主管部門(mén)明確過(guò)渡期限，提出改革方案報(bào)省政府;取消中介機(jī)構(gòu)服務(wù)指定工作由各主管部門(mén)于2015年6月底前完成;增加授權(quán)委托機(jī)構(gòu)、消除壟斷由相關(guān)主管部門(mén)擬定方案于2015年6月底前報(bào)省政府，年底前要取得成效。

　　今后，中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件，新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序。各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，建立完善信用體系和考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　海南省人民政府