國務院啟動全國大督查 已有12個省接到反饋

　　今天是國務院第二次大督查的最后一天。北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至昨日，18個省份中已有12個省份接到督查組的反饋。時隔一年再次啟動國務院大督查，這次有何不同？地方省份收到的反饋又如何？

　　督查

　　履新滿月的副秘書長擔任督查組長

　　時隔一年，國務院再次“亮劍”。為期15天的國務院第二次全面大督查于今天結(jié)束。與一年前相比，此次督查人馬從原有的8組增加至11組，督查的國務院部門和單位從27個增加至35個，地方省份從16個增加至18個。

　　首次督查中，國務院副秘書長牽頭督查部委，部委一把手牽頭督查地方這樣的高規(guī)格陣容此次得到延續(xù)。根據(jù)各地的報道，一名副部級官員副組長的配置依然保留。同樣是超百人的國務院督查團隊，5位國務院副秘書長、6位國家部委一把手，若加上11位副部級官員副組長，部級官員占五分之一，超出去年規(guī)模。

　　“組長”人選有進有退。國務院副秘書長“組長”中，去年主導第四督查組的畢井泉已于今年1月履新國家食品藥品監(jiān)督管理總局，任局長。新補充的兩位副秘書長王仲偉、江澤林，江澤林于今年4月底新獲任命，履新不足2個月，此前他是陜西省委常委、副省長，陜西是去年被督查的16個省份之一。

　　留任的丁向陽、江小涓此番督查身份略有不同，他們與王仲偉三人同在國務院推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組任職。王仲偉是小組下屬綜合組(小組辦公室)組長(主任)，丁向陽是小組下屬督查組組長，江小涓是教科文衛(wèi)體改革組組長。身兼雙職的小組組長們此次督查的重點任務之一，即把簡政放權(quán)向縱深推進。

　　“督地方”小組長過半來自經(jīng)濟部門

　　負責地方督查的小組組長也有調(diào)整。

　　去年，發(fā)改委主任徐紹史、國土部部長姜大明、交通部部長楊傳堂、水利部部長陳雷、審計署審計長劉家義率隊赴地方一線督查，其中，徐紹史與姜大明接力任第五督查組組長。今年，徐紹史、姜大明、劉家義“留任”，各帶一個督查組。同時新增財政部部長樓繼偉、海關(guān)總署署長于廣洲、國家稅務總局局長王軍。

　　發(fā)改委、財政部、國家稅務總局、海關(guān)總署這些直接掌握中國經(jīng)濟關(guān)鍵數(shù)據(jù)的部門一把手領(lǐng)銜，督查中側(cè)重經(jīng)濟的意味明顯。發(fā)改委主任徐紹史在向云南省反饋情況時就強調(diào)：“當前，最重要的工作是要頂住經(jīng)濟下行壓力，攻投資、抓工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、促服務業(yè)，確保云南經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)預期目標。”此次督查任務中，深化財稅體制改革、圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革的情況也是督查重要內(nèi)容。

　　側(cè)重中西部地區(qū)之外，東北三省及山西、河北因經(jīng)濟增速明顯放緩，是此次督查的重點對象。其中，遼寧一季度增速1.9%、山西2.5%，全國倒數(shù)。黑龍江4.8%、吉林5.8%、河北6.2%，也均低于全國平均7%增速。

　　一個不起眼的細節(jié)是，去年的國務院大督查從6月25日開始，二季度已接近尾聲。今年的督查比去年提早了近一個月，6月1日當天11個國務院督查組全部到位。

　　“督地方”小組每個省份要停留5天

　　北京青年報記者據(jù)公開報道統(tǒng)計，截至昨日，公開報道督查情況的17個省份中已有12個省份收到了督查組的反饋，并由當?shù)攸h報進行了公開報道。從已有的報道看，國務院各督查小組在一個省份平均停留5天。

　　這與去年不同。去年4個國務院督查組負責16個省份，一個小組要督查4個省份，全程10天，國務院督查組在一個省份的停留時間不超過3天。而今年6個督查組負責18個省份，一個小組僅負責3個省份，督查任務減少的同時督查時間延長，3個省份督查15天，每個省份都能待上5天。

　　以國土資源部部長姜大明帶隊的國務院第五督查組為例，該小組集中精力督查東北三省。6月1日到達黑龍江，6日轉(zhuǎn)赴吉林，11日姜大明已帶督查組深入遼寧沈陽督查。

　　此次督查組赴地方督查更有針對性。去年，督查組在一個省份平均要走訪3個城市，在一個城市最多要走訪9個地方。今年更多的督查組選擇分兩組走訪兩個城市，省會城市之外選擇有代表性的城市，如在甘肅走訪蘭州、酒泉(航天)；在黑龍江走訪哈爾濱、大慶(石油)；在山西選擇太原、陽泉(煤炭)。

　　在對具體城市的走訪中，考察的面也更廣，如在黑龍江深入水利、鐵路、住建、電力、農(nóng)墾等單位，向財政、國稅、商務、民政等部門了解相關(guān)政策落實情況，查看重大工程、民生項目、生產(chǎn)企業(yè)、棚戶區(qū)改造、高校和科研院所、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政服務中心、重點扶貧縣等15個項目現(xiàn)場，全面問診了解黑龍江的情況。

　　反饋

　　山西落實國務院政策“態(tài)度堅決”

　　同樣面臨下行壓力，各省經(jīng)濟運行到底如何？地方政府是否采取了有效措施？從國務院6個督查組對地方的反饋中，能夠找到答案。

　　18個省份中，除劉家義帶隊的第九組未公布督查第三站外，其余均已公布。其中，貴州、江西、遼寧、廣東、內(nèi)蒙古仍在接受督查，反饋還未公布。

　　12個已反饋的省份中，北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣西、云南“經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間”，甘肅、四川、上海、湖南在經(jīng)濟下行壓力下保持了平穩(wěn)的勢頭，尤其四川、上海是平穩(wěn)健康發(fā)展。河南、安徽則在經(jīng)濟下行壓力下穩(wěn)增長取得了明顯成效。

　　同樣是經(jīng)濟增速明顯放緩的黑龍江、吉林、河北、山西評價卻不太一樣，黑龍江“取得了新的進展”，吉林“通過扎實的工作，全省經(jīng)濟運行發(fā)生積極變化”，河北則“今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局、穩(wěn)中有進，總體形勢好于去年同期”。去年督查前公布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，河北以0.1個百分點的微弱增幅“贏了”黑龍江，排名全國倒數(shù)第二。

　　特別值得的一提的是山西，一季度GDP排名全國倒數(shù)第二，但國務院第十一督查組在反饋時表示，山西在貫徹落實國務院重大政策措施上態(tài)度堅決、工作主動、舉措得當、效果可期，經(jīng)濟社會發(fā)展有成績、有亮點、趨勢向好。組長王軍還指出，山西狠抓十大重點領(lǐng)域投資，取得明顯成效；持續(xù)幫扶企業(yè)，穩(wěn)定了山西經(jīng)濟基本面。

　　四省需注意防范和化解風險隱患

　　各省經(jīng)濟有什么問題？是否能夠完成今年全年的經(jīng)濟指標或許是被督查省份首要面臨的問題。

　　在督查組反饋中，廣西、云南都被督查組評價“經(jīng)過努力有望實現(xiàn)全年預期目標”，一季度云南的GDP增速為7.2%，廣西為7.6%，而此前兩省設立的目標分別為8.5%、8%。廣西壯族自治區(qū)主席陳武向督查組表態(tài)，廣西將樹立“背水一戰(zhàn)”的決心，拿出“背水一戰(zhàn)”的勇氣和辦法，把穩(wěn)增長作為當前政府工作的首要任務，確保完成全年各項目標任務。發(fā)改委主任徐紹史也要求云南將此作為最重要的任務。

　　除廣西、云南外，國務院督查組對河南的建議中，第一條就是要采取更加積極有效的措施，完成今年確定的目標任務。新華社的報道還披露，國務院第十督查組在向湖南反饋時指出，湖南“需防止經(jīng)濟由苗頭性放緩演變?yōu)橼厔菪韵禄薄?/p>

　　另外，督查組要求黑龍江、河北、河南、廣西注意防范和化解風險隱患。廣西要有效防控財政和金融風險隱患，黑龍江則要“切實防范和化解可能出現(xiàn)的各種風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線”。督查組還指出，如經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，黑龍江潛在風險不容忽視。

　　吉林要解決新常態(tài)下“不會干”問題

　　“作風建設”是此次督查反饋中頻繁出現(xiàn)的詞匯。國務院第六督查組就對廣西提出“作風建設仍然需要加強和改進”，并建議認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院的各項決策部署，深入踐行“三嚴三實”要求，敢于擔當，以飽滿的干事創(chuàng)業(yè)熱情，科學謀劃，積極作為。

　　黑龍江、吉林兩省更被反饋存在思想觀念和精神狀態(tài)問題，努力擺脫計劃經(jīng)濟條件下形成的思維定式和路徑依賴是對兩省的共同要求。其中，督查組建議黑龍江“解決好思想觀念和精神狀態(tài)問題”，以蓬勃向上、積極進取的精神，敢于擔當，攻堅克難，而吉林則要“始終保持良好的精神狀態(tài)”，更新思想觀念，著力解決一些干部在新常態(tài)下不會干、不敢干、不想干的問題，“不會干”被擺在第一位。

　　另外，在對河北的反饋中，督查組建議河北要防止出現(xiàn)懈怠觀望情緒。

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